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昂山素季獲勝之后緬甸將何去何從?

作者:邊驛卒

2015-11-09 第217期

昂山素季25年后再次領(lǐng)導(dǎo)民盟贏得緬甸大選。她能登上緬甸總統(tǒng)寶座嗎,?今后的緬甸又將何去何從,?

昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟贏得緬甸大選

據(jù)美聯(lián)社消息,緬甸反對(duì)黨發(fā)言人稱昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)民主聯(lián)盟獲得70%的選票,,占據(jù)議會(huì)絕對(duì)多數(shù)席次贏得大選,,執(zhí)政黨承認(rèn)敗選,。

11月8日,緬甸舉行了歷史性的大選,。3000多萬緬甸人25年后再次嘗試通過投票來決定自己的政府和總統(tǒng),。超過90個(gè)政黨、6000多名候選人競(jìng)逐議會(huì)1171個(gè)席次,。

根據(jù)緬甸憲法,,軍隊(duì)默認(rèn)占有議會(huì)25%的議席,選民們將選出議會(huì)兩院四分之三的議員,。隨后議會(huì)兩院及軍隊(duì)將分別提名一位總統(tǒng)候選人,,議會(huì)舉行聯(lián)合投票后選出總統(tǒng),排名第二的候選人將成為副總統(tǒng),。預(yù)計(jì)不久之后緬甸的主要政黨和軍隊(duì)將對(duì)總統(tǒng)提名進(jìn)行談判,。

昂山素季能掌握緬甸大權(quán)嗎,?

昂山素季所領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)民主聯(lián)盟在緬甸大選中大獲全勝,,占據(jù)議會(huì)絕對(duì)多數(shù)席次。理論上占據(jù)議會(huì)絕對(duì)多數(shù)的執(zhí)政黨能夠推舉自己領(lǐng)袖成為政府的領(lǐng)袖,,在緬甸,,也就是讓昂山素季當(dāng)總統(tǒng)。但是事情到昂山素季,、到緬甸這里就變得很復(fù)雜,。

昂山素季的支持者們歡慶勝利

首先,昂山素季至少現(xiàn)在肯定無法擔(dān)任緬甸總統(tǒng),。緬甸憲法規(guī)定與外國(guó)公民結(jié)婚或子女為外國(guó)人的緬甸人不能成為正副總統(tǒng),,而昂山素季的丈夫和子女都是英國(guó)人。

對(duì)于這個(gè)問題,,昂山素季明確表態(tài),,如果民盟勝選,她的地位“將會(huì)高于總統(tǒng)”(I'll Be Above President),。無論是昂山素季本人還是她所在的政黨都對(duì)“垂簾聽政”并無異議,,她表示這樣并沒有違背憲法,而被視為昂山素季副手的民盟領(lǐng)導(dǎo)人溫田面對(duì)媒體時(shí)說“我們(民盟)會(huì)指派一位總統(tǒng),,但他將會(huì)受到昂山素季的掌控,。”溫田甚至還舉了個(gè)例子,昂山素季就像印度國(guó)大黨黨魁索尼婭·甘地,,這位意大利出生的前印度總理拉吉夫·甘地的遺孀在上一任印度總理辛格任職期間,,被廣泛認(rèn)為是印度的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)人。

對(duì)于誰是民盟總統(tǒng)候選人,,也就是“傀儡總統(tǒng)”的提問,,昂山素季只是說“到時(shí)候你們就知道了”,。她還表如果民盟掌權(quán),她將主導(dǎo)修憲以使得自己有擔(dān)任總統(tǒng)的資格,。

昂山素季要修憲,,勢(shì)必會(huì)遭到軍隊(duì)的強(qiáng)烈反對(duì),畢竟讓她當(dāng)不了總統(tǒng)的憲法就是軍政府針對(duì)她量身定做的,。根據(jù)目前的緬甸憲法,,議會(huì)四分之一的席位默認(rèn)由軍隊(duì)任命,而修憲需要議會(huì)超過四分之三的議員投票通過,,也就是說在現(xiàn)有框架下軍隊(duì)可以阻止一切的修憲企圖,。而軍隊(duì)的勢(shì)力還遠(yuǎn)不止這些。

上文提到,,軍隊(duì)將任命四分之一的議員,,提名三名總統(tǒng)候選人中的一名。軍隊(duì)還有任免內(nèi)政部長(zhǎng),、國(guó)防部長(zhǎng)和邊境事務(wù)部長(zhǎng)的絕對(duì)權(quán)力,。負(fù)責(zé)監(jiān)督這次選舉以確保其公平公正的監(jiān)督委員會(huì)主席丁埃曾經(jīng)是一名將軍,現(xiàn)在他是代表與軍隊(duì)結(jié)盟的執(zhí)政黨黨員,。據(jù)稱,,緬甸國(guó)防軍總司令敏昂萊大將號(hào)召士兵及其家人為“正確”的候選人投票。

軍隊(duì)甚至可以直接推翻整個(gè)選舉,,在1990年他們就這樣做了,。那年昂山素季同樣領(lǐng)導(dǎo)民盟在大選中獲勝,不過隨后軍隊(duì)鎮(zhèn)壓了民盟及其支持者,,軟禁了昂山素季,,開啟了20年的軍事統(tǒng)治。

與軍隊(duì)結(jié)盟的執(zhí)政黨鞏發(fā)黨到就直斥昂山素季,,表示沒有人可以凌駕總統(tǒng)之上,,并威脅軍隊(duì)作為國(guó)家最強(qiáng)大的組織,將只服從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人即總統(tǒng)的指示,,不會(huì)服從一個(gè)代理領(lǐng)導(dǎo)人的指示,。

雖然自己領(lǐng)導(dǎo)的政黨占據(jù)了議會(huì)的絕對(duì)多數(shù),但要說昂山素季能成為緬甸領(lǐng)導(dǎo)人乃至當(dāng)上緬甸總統(tǒng)還為時(shí)尚早,。說白了,,這既要看緬甸軍隊(duì)的“心情”,又要看昂山素季自己的“造化”,。

是精神領(lǐng)袖還是政治家,?

面對(duì)執(zhí)政了幾十年,強(qiáng)勢(shì)而又任性的軍政府,昂山素季和她領(lǐng)導(dǎo)的民盟恐怕不會(huì)順利的執(zhí)掌緬甸大權(quán),。而民盟內(nèi)部乃至昂山素季本身也面臨著重重困難,。作為長(zhǎng)期受到壓迫的在野黨和被貼有“民主女神”標(biāo)簽的昂山素季,在臺(tái)下的時(shí)候天然的更易受到關(guān)注,、同情,。但是真正主導(dǎo)政府,走到臺(tái)前治理一個(gè)國(guó)家完全是另外一回事,,更何況,,此時(shí)的反對(duì)黨比自己在野時(shí)要強(qiáng)勢(shì)、蠻橫得多,。

昂山素季微笑面對(duì)支持者

昂山素季名望極高,,在民盟內(nèi)部沒有人能挑戰(zhàn)她的地位。這與剛剛開除自己黨主席的鞏固與發(fā)展黨形成了鮮明的對(duì)比,。而此前關(guān)于“垂簾聽政”的看似有點(diǎn)出格的言論完全沒有黨內(nèi)反彈的聲音也從側(cè)面顯示出了昂山素季在黨內(nèi)的絕對(duì)權(quán)威,。

但是在另一方面,緬甸的民盟是一個(gè)相對(duì)松散的組織,。雖然一直活躍于緬甸政壇,,但沒有人能要求一個(gè)25年里只有兩次機(jī)會(huì)參加大選的反對(duì)黨能組織嚴(yán)密立場(chǎng)統(tǒng)一。相反民盟集納了各界反對(duì)現(xiàn)政府的人士,,各派系間的訴求和主張存在較大的分歧,。曾有民盟內(nèi)部人士指出,,如果沒有昂山素季,,民盟很可能早就解散了。

而昂山素季雖然德高望重,,但多年的軟禁經(jīng)歷使她事實(shí)上遠(yuǎn)離了民盟的具體施政,。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)她雖然是民盟的領(lǐng)袖,但并不是民盟的操盤手,。高高在上的領(lǐng)袖并不“接地氣”,,這可能為她未來的執(zhí)政埋下隱患。

與此同時(shí),,昂山素季在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上極高的聲譽(yù)和地位也是其具體施政的一個(gè)“包袱”,。這一點(diǎn)在民盟初選階段已經(jīng)顯露無疑。將昂山素季捧到天上的西方媒體最近對(duì)她頗有微詞,,因?yàn)榘荷剿丶揪芙^為羅興亞穆斯林說話,。被認(rèn)為遭到種族歧視,長(zhǎng)期遭受到佛教教徒暴力活動(dòng)困擾的羅興亞人一直是全世界關(guān)注的焦點(diǎn),。但對(duì)于90%都是佛教徒的緬甸而言,,任何企圖染指總統(tǒng)寶座的政治人物如果發(fā)出支持羅興亞人的表態(tài)無異于自毀前途。昂山素季在這個(gè)問題上選擇了沉默,,但這對(duì)于她民主斗士的形象造成了很大的影響,。

而在大選之前,,昂山素季曾呼吁少數(shù)民族武裝不要急于與現(xiàn)政府簽署全國(guó)停火協(xié)議,。她的這般表態(tài)不單站在了現(xiàn)政府的對(duì)立面,,也讓急于促成緬甸各武裝派別停火的歐盟國(guó)家感到困擾,。有人直指昂山素季此舉是為了爭(zhēng)取少數(shù)民族選票而作出的政治投機(jī),。無論如何,“呼吁不要急于簽署?;饏f(xié)議”的言論出自于一位諾貝爾和平獎(jiǎng)得主之口很難不引起爭(zhēng)議,。

此前還有人指責(zé)民盟任命議員候選人的過程并不公開透明,昂山素季直接回?fù)?ldquo;人們投票選的是黨派,,而不是個(gè)人,。”隨后還有人因?yàn)榭棺h而被開除民盟黨籍。這些舉措讓人指責(zé)“民主女神”并不民主,。

昂山素季近來受到的種種非議,,正是由精神領(lǐng)袖到施政者轉(zhuǎn)型中的陣痛。女神可以是所有人的女神,,但政治家不可能滿足所有人的要求,。這也是民盟由一個(gè)頗具象征性的反對(duì)黨到一個(gè)執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型過程中所需要面對(duì)的問題。

今后的緬甸會(huì)怎么樣,?

脫下軍裝,,或許將由昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的緬甸面臨著許多問題:佛教徒與和羅興亞人的暴力沖突、政府軍與少數(shù)民族武裝的戰(zhàn)爭(zhēng),、吸引外部投資(特別是來自中國(guó)的投資)的能力下降,、政府腐敗而低效、在中國(guó)和西方國(guó)家之間尋求平衡……

昂山素季在大選中并沒有過多的論述自己的施政綱領(lǐng),。這或許和蔡英文“躺著贏”的策略一樣,,在民調(diào)大幅領(lǐng)先的時(shí)候少說話以免犯錯(cuò)誤。同時(shí)這也顯示出一個(gè)從未執(zhí)政的政黨和領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于政策制定的相對(duì)陌生,。

無疑,,昂山素季不可能和軍方鬧翻,沒有后者的支持她無法在緬甸執(zhí)政,。民盟并非翻版的軍政府,,但是也不能期望政黨輪替會(huì)讓緬甸產(chǎn)生天翻地覆的變化。走向務(wù)實(shí)的昂山素季在很多問題上的立場(chǎng)與此前的政府并無太大的區(qū)別,。根據(jù)她和民盟此前為數(shù)不多的表態(tài)顯示,,執(zhí)政后她會(huì)一定程度上延續(xù)鞏發(fā)黨的內(nèi)政和外交政策:在羅興亞人問題上不讓步,保持對(duì)反政府武裝的壓迫,在與中國(guó)和西方之間嘗試維系微妙的平衡,。

昂山素季曾于今年6月受邀訪華,,她反復(fù)重申中國(guó)永遠(yuǎn)都是緬甸的鄰居,并將在緬甸未來的發(fā)展建設(shè)中起到重大的作用,。她曾支持叫停中國(guó)在緬北投資的密松水電站項(xiàng)目,,也曾因中國(guó)在緬甸開發(fā)銅礦被當(dāng)?shù)厝说种坪筇峤涣酥С珠_發(fā)銅礦的調(diào)查報(bào)告。民盟發(fā)言人吳年溫向媒體表示,,昂山素季將會(huì)“向鄧小平那樣”治理緬甸,。一個(gè)務(wù)實(shí)而溫和昂山素季對(duì)于命運(yùn)多踹的中國(guó)在緬投資無疑是一個(gè)利好消息,當(dāng)然,,前提是她能順利的執(zhí)掌緬甸的大權(quán),。

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