作者:邊驛卒
2015-11-09 第217期
昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟贏得緬甸大選
據(jù)美聯(lián)社消息,緬甸反對黨發(fā)言人稱昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全國民主聯(lián)盟獲得70%的選票,,占據(jù)議會絕對多數(shù)席次贏得大選,,執(zhí)政黨承認敗選。
11月8日,,緬甸舉行了歷史性的大選,。3000多萬緬甸人25年后再次嘗試通過投票來決定自己的政府和總統(tǒng)。超過90個政黨,、6000多名候選人競逐議會1171個席次,。
根據(jù)緬甸憲法,軍隊默認占有議會25%的議席,,選民們將選出議會兩院四分之三的議員,。隨后議會兩院及軍隊將分別提名一位總統(tǒng)候選人,議會舉行聯(lián)合投票后選出總統(tǒng),,排名第二的候選人將成為副總統(tǒng),。預(yù)計不久之后緬甸的主要政黨和軍隊將對總統(tǒng)提名進行談判。
昂山素季能掌握緬甸大權(quán)嗎,?
昂山素季所領(lǐng)導(dǎo)的全國民主聯(lián)盟在緬甸大選中大獲全勝,占據(jù)議會絕對多數(shù)席次,。理論上占據(jù)議會絕對多數(shù)的執(zhí)政黨能夠推舉自己領(lǐng)袖成為政府的領(lǐng)袖,,在緬甸,也就是讓昂山素季當(dāng)總統(tǒng),。但是事情到昂山素季,、到緬甸這里就變得很復(fù)雜。
昂山素季的支持者們歡慶勝利
首先,,昂山素季至少現(xiàn)在肯定無法擔(dān)任緬甸總統(tǒng),。緬甸憲法規(guī)定與外國公民結(jié)婚或子女為外國人的緬甸人不能成為正副總統(tǒng),而昂山素季的丈夫和子女都是英國人,。
對于這個問題,,昂山素季明確表態(tài),如果民盟勝選,,她的地位“將會高于總統(tǒng)”(I'll Be Above President),。無論是昂山素季本人還是她所在的政黨都對“垂簾聽政”并無異議,她表示這樣并沒有違背憲法,,而被視為昂山素季副手的民盟領(lǐng)導(dǎo)人溫田面對媒體時說“我們(民盟)會指派一位總統(tǒng),,但他將會受到昂山素季的掌控,。”溫田甚至還舉了個例子,昂山素季就像印度國大黨黨魁索尼婭·甘地,,這位意大利出生的前印度總理拉吉夫·甘地的遺孀在上一任印度總理辛格任職期間,,被廣泛認為是印度的實際領(lǐng)導(dǎo)人。
對于誰是民盟總統(tǒng)候選人,,也就是“傀儡總統(tǒng)”的提問,,昂山素季只是說“到時候你們就知道了”。她還表如果民盟掌權(quán),,她將主導(dǎo)修憲以使得自己有擔(dān)任總統(tǒng)的資格,。
昂山素季要修憲,勢必會遭到軍隊的強烈反對,,畢竟讓她當(dāng)不了總統(tǒng)的憲法就是軍政府針對她量身定做的,。根據(jù)目前的緬甸憲法,議會四分之一的席位默認由軍隊任命,,而修憲需要議會超過四分之三的議員投票通過,,也就是說在現(xiàn)有框架下軍隊可以阻止一切的修憲企圖。而軍隊的勢力還遠不止這些,。
上文提到,,軍隊將任命四分之一的議員,提名三名總統(tǒng)候選人中的一名,。軍隊還有任免內(nèi)政部長,、國防部長和邊境事務(wù)部長的絕對權(quán)力。負責(zé)監(jiān)督這次選舉以確保其公平公正的監(jiān)督委員會主席丁埃曾經(jīng)是一名將軍,,現(xiàn)在他是代表與軍隊結(jié)盟的執(zhí)政黨黨員,。據(jù)稱,緬甸國防軍總司令敏昂萊大將號召士兵及其家人為“正確”的候選人投票,。
軍隊甚至可以直接推翻整個選舉,,在1990年他們就這樣做了。那年昂山素季同樣領(lǐng)導(dǎo)民盟在大選中獲勝,,不過隨后軍隊鎮(zhèn)壓了民盟及其支持者,,軟禁了昂山素季,開啟了20年的軍事統(tǒng)治,。
與軍隊結(jié)盟的執(zhí)政黨鞏發(fā)黨到就直斥昂山素季,,表示沒有人可以凌駕總統(tǒng)之上,并威脅軍隊作為國家最強大的組織,,將只服從國家領(lǐng)導(dǎo)人即總統(tǒng)的指示,,不會服從一個代理領(lǐng)導(dǎo)人的指示。
雖然自己領(lǐng)導(dǎo)的政黨占據(jù)了議會的絕對多數(shù),,但要說昂山素季能成為緬甸領(lǐng)導(dǎo)人乃至當(dāng)上緬甸總統(tǒng)還為時尚早,。說白了,,這既要看緬甸軍隊的“心情”,又要看昂山素季自己的“造化”,。
是精神領(lǐng)袖還是政治家,?
面對執(zhí)政了幾十年,強勢而又任性的軍政府,,昂山素季和她領(lǐng)導(dǎo)的民盟恐怕不會順利的執(zhí)掌緬甸大權(quán),。而民盟內(nèi)部乃至昂山素季本身也面臨著重重困難。作為長期受到壓迫的在野黨和被貼有“民主女神”標簽的昂山素季,,在臺下的時候天然的更易受到關(guān)注,、同情。但是真正主導(dǎo)政府,,走到臺前治理一個國家完全是另外一回事,,更何況,此時的反對黨比自己在野時要強勢,、蠻橫得多,。
昂山素季微笑面對支持者
昂山素季名望極高,在民盟內(nèi)部沒有人能挑戰(zhàn)她的地位,。這與剛剛開除自己黨主席的鞏固與發(fā)展黨形成了鮮明的對比,。而此前關(guān)于“垂簾聽政”的看似有點出格的言論完全沒有黨內(nèi)反彈的聲音也從側(cè)面顯示出了昂山素季在黨內(nèi)的絕對權(quán)威。
但是在另一方面,,緬甸的民盟是一個相對松散的組織,。雖然一直活躍于緬甸政壇,但沒有人能要求一個25年里只有兩次機會參加大選的反對黨能組織嚴密立場統(tǒng)一,。相反民盟集納了各界反對現(xiàn)政府的人士,,各派系間的訴求和主張存在較大的分歧。曾有民盟內(nèi)部人士指出,,如果沒有昂山素季,,民盟很可能早就解散了,。
而昂山素季雖然德高望重,,但多年的軟禁經(jīng)歷使她事實上遠離了民盟的具體施政。很長一段時間內(nèi)她雖然是民盟的領(lǐng)袖,,但并不是民盟的操盤手,。高高在上的領(lǐng)袖并不“接地氣”,這可能為她未來的執(zhí)政埋下隱患,。
與此同時,,昂山素季在國內(nèi)和國際上極高的聲譽和地位也是其具體施政的一個“包袱”。這一點在民盟初選階段已經(jīng)顯露無疑,。將昂山素季捧到天上的西方媒體最近對她頗有微詞,,因為昂山素季拒絕為羅興亞穆斯林說話,。被認為遭到種族歧視,長期遭受到佛教教徒暴力活動困擾的羅興亞人一直是全世界關(guān)注的焦點,。但對于90%都是佛教徒的緬甸而言,,任何企圖染指總統(tǒng)寶座的政治人物如果發(fā)出支持羅興亞人的表態(tài)無異于自毀前途。昂山素季在這個問題上選擇了沉默,,但這對于她民主斗士的形象造成了很大的影響,。
而在大選之前,昂山素季曾呼吁少數(shù)民族武裝不要急于與現(xiàn)政府簽署全國?;饏f(xié)議,。她的這般表態(tài)不單站在了現(xiàn)政府的對立面,也讓急于促成緬甸各武裝派別?;鸬臍W盟國家感到困擾,。有人直指昂山素季此舉是為了爭取少數(shù)民族選票而作出的政治投機。無論如何,,“呼吁不要急于簽署?;饏f(xié)議”的言論出自于一位諾貝爾和平獎得主之口很難不引起爭議。
此前還有人指責(zé)民盟任命議員候選人的過程并不公開透明,,昂山素季直接回擊“人們投票選的是黨派,,而不是個人。”隨后還有人因為抗議而被開除民盟黨籍,。這些舉措讓人指責(zé)“民主女神”并不民主,。
昂山素季近來受到的種種非議,正是由精神領(lǐng)袖到施政者轉(zhuǎn)型中的陣痛,。女神可以是所有人的女神,,但政治家不可能滿足所有人的要求。這也是民盟由一個頗具象征性的反對黨到一個執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型過程中所需要面對的問題,。
今后的緬甸會怎么樣,?
脫下軍裝,或許將由昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的緬甸面臨著許多問題:佛教徒與和羅興亞人的暴力沖突,、政府軍與少數(shù)民族武裝的戰(zhàn)爭,、吸引外部投資(特別是來自中國的投資)的能力下降、政府腐敗而低效,、在中國和西方國家之間尋求平衡……
昂山素季在大選中并沒有過多的論述自己的施政綱領(lǐng),。這或許和蔡英文“躺著贏”的策略一樣,在民調(diào)大幅領(lǐng)先的時候少說話以免犯錯誤,。同時這也顯示出一個從未執(zhí)政的政黨和領(lǐng)導(dǎo)人對于政策制定的相對陌生,。
無疑,昂山素季不可能和軍方鬧翻,,沒有后者的支持她無法在緬甸執(zhí)政,。民盟并非翻版的軍政府,,但是也不能期望政黨輪替會讓緬甸產(chǎn)生天翻地覆的變化。走向務(wù)實的昂山素季在很多問題上的立場與此前的政府并無太大的區(qū)別,。根據(jù)她和民盟此前為數(shù)不多的表態(tài)顯示,,執(zhí)政后她會一定程度上延續(xù)鞏發(fā)黨的內(nèi)政和外交政策:在羅興亞人問題上不讓步,保持對反政府武裝的壓迫,,在與中國和西方之間嘗試維系微妙的平衡,。
昂山素季曾于今年6月受邀訪華,她反復(fù)重申中國永遠都是緬甸的鄰居,,并將在緬甸未來的發(fā)展建設(shè)中起到重大的作用,。她曾支持叫停中國在緬北投資的密松水電站項目,也曾因中國在緬甸開發(fā)銅礦被當(dāng)?shù)厝说种坪筇峤涣酥С珠_發(fā)銅礦的調(diào)查報告,。民盟發(fā)言人吳年溫向媒體表示,,昂山素季將會“向鄧小平那樣”治理緬甸。一個務(wù)實而溫和昂山素季對于命運多踹的中國在緬投資無疑是一個利好消息,,當(dāng)然,,前提是她能順利的執(zhí)掌緬甸的大權(quán)。