圖片：外交部邊海司司長歐陽玉靖接受中外媒體提問。孫瑩攝

“中國對南海仲裁案不接受,、不參與,，是否不介意國際輿論？”南海仲裁案宣判在即,，今（6）日上午,，外交部邊海司司長歐陽玉靖在中外媒體吹風會上回答了一系列尖銳問題。

歐陽玉靖先以數(shù)分鐘簡單介紹了中國在對南海仲裁案上的立場,，然后接受了十余家中外記者提問,。歐陽玉靖說，南海仲裁案是“披著法律外衣的政治鬧劇”,，仲裁庭是濫權,；“對中國施加壓力，就跟彈簧一樣,，壓力越大,，反擊越大”；中國將“咬定青山不放松”,，堅決維護南海主權,。

歐陽玉靖：“南海仲裁案是披著法律外衣的政治鬧劇”

歐陽玉靖：近年來，南海問題成為國際地區(qū)的熱點和焦點,，南海問題的核心是20世紀70年代以來菲律賓等國違反聯(lián)合國憲章和國際關系的基本準則,，陸續(xù)侵占中國南沙群島的部分島礁所引起的領土問題，隨著新的海洋法機構的建立和發(fā)展,，又產(chǎn)生了海洋法的問題,。    

南沙群島自古就是中國的領土，歷代中國通過行政設置,、軍事巡航,、生產(chǎn)經(jīng)營、海難救助等方式對南沙群島及其相關海域進行管轄,。二次世界大戰(zhàn)后期,，日方曾一度侵占了南沙群島,；戰(zhàn)后中國依據(jù)國際法收復了南沙群島。二戰(zhàn)中的《開羅宣言》和《波茨坦公告》等國際文件也要求日本將竊取的中國領土歸還中國,。當時的中國政府還通過編制地名,、出版地圖、行政設置,、軍事進駐等方式宣示主權和加強管轄,。戰(zhàn)后數(shù)十年，國際社會普遍認識到了南沙群島屬于中國,，沒有國家對此提出異議,。    

2013年1月，菲律賓單方面提起并執(zhí)意推進南海仲裁案,，對此,，中國政府堅持“不接受不參與”。中菲曾通過雙邊談判解決南海爭議達成了協(xié)議,，已排除將海洋法公約規(guī)定的強制程序適用于中菲南海的有關爭議,。因此，對于中菲的有關爭議,，仲裁評審沒有發(fā)言權,，這一仲裁案自始就是非法的。無論仲裁案最終的結果如何,，中國都不會接受和承認裁決,。    

菲律賓南海仲裁案，是一場披著法律外衣的政治鬧劇,，菲律賓起訴中國的仲裁案,，否定中國南海的領土主權和海洋權益，為自己非法侵占中國南沙群島的部分島礁的行為張目,，構成了對地區(qū)和平穩(wěn)定的嚴重威脅,。

仲裁判決不會改變中國對南海諸島及其附近海域擁有主權的歷史和現(xiàn)實，不會動搖中國維護主權和海洋權益的決心和意志,，不會影響中國通過直接談判解決有關爭議,，以及與本地區(qū)國家共同維護南海和平穩(wěn)定的政策和立場。    

中國政府一貫堅持,，與直接有關當事國在尊重歷史事實的基礎上,，根據(jù)國際法，通過談判協(xié)商解決領土和海洋權益的主張重疊的爭議,。    

自20世紀60年代以來,，中國通過談判協(xié)商已經(jīng)從14個陸地鄰國變成了12個，劃定的邊界長度達到了2萬公里,，占中國整個陸地邊界長度2.2萬公里的90%,。    

此外,，中國和越南也通過談判協(xié)商，劃定了兩國在北部灣的海洋界線,，這些都是中國通過雙邊談判協(xié)商取得的舉世矚目的成就，也是中國奉行獨立自主的外交政策,、睦鄰友好的周邊外交政策,，以及奠定國際法維護國際法治的最好例證。    

同時,，中國與東盟十國于2002年簽訂了《南海各方行為宣言》,，十幾年來各方在落實宣言的框架下，相關工作圍繞著全面落實宣言,、開展海上合作,、以及南海行為準則的磋商這三個方向逐步開展，互動頻繁,，成果豐碩,。    

落實宣言的磋商平臺，已經(jīng)發(fā)展成為各方就南海問題管控分歧,、開展合作的主渠道,，與個別國家炒作的劍拔弩張的情形不同，在中國和東盟國家有效維護下,，南海長期保持著和平穩(wěn)定,。    

中國的南海問題立場是一貫的、明確的,，我們始終堅持通過談判協(xié)商,，和平解決爭議，通過制定規(guī)則和建立機制來管控爭議,，通過開發(fā)與合作來實現(xiàn)互利共贏,，堅定維護各國與國際法所享有的南海的航行和飛越自由，以及維護南海的和平穩(wěn)定,。

“對中國施加壓力,，就跟彈簧一樣，壓力越大,，反擊越大”    

路透社：中國政府曾經(jīng)提到在南海進行設施建設,，包括燈塔等，是為國際社會提供公共服務和公共產(chǎn)品,。您能否介紹一下,，中方是否與相關國家討論過相關設施的使用情況，比如說像越南,、馬來西亞,、菲律賓,，甚至包括美國、日本等等,，國際社會應當如何使用相關設施,？    

歐陽玉靖：關于島的建設，中國政府也再三作出了解釋,。首先,，主要是改善駐守人員的生產(chǎn)生存條件。其次,，履行中國所擔任的相關責任和義務,，包括提供一些涉及到航行安全、科學環(huán)保,、緊急救助,、氣象預報等方面的國際責任和義務。    

關于在島上的建設以及相關設施的建設,，必須明確一點,，這是在中國自己主權領土范圍內實施的，完全合情合法合理,。    

在履行國際職責和義務這一部分,，中國作為一個南海的沿岸國，也是一個大國,，肩負著這方面的職責,，也加入了一系列國際規(guī)約。相關的設施和建設和規(guī)劃,，也是與中國在本地區(qū)所提供的服務是相通的,。因為目前還處于建設階段，接下來在建設條件基本成熟的時候,，提供相應的救助服務,、緊急遇險、科學環(huán)保等,，中國也會同有關國家圍繞著這一方面來開展相關合作,。    

在有關島礁上，中國燈塔已建成,、投入使用,，為每年十一萬艘商船經(jīng)過南海這個重要國際通道，發(fā)揮了非常重要的作用,。

鳳凰網(wǎng)：現(xiàn)在西方有不少聲音,，鼓動南海周邊國家效仿菲律賓，對中國提出仲裁，中國政府是不是還會繼續(xù)堅持“不接受,、不參與”的立場,？    

歐陽玉靖：菲律賓2013年1月底提出仲裁之后，中國政府立場就是“不接受,，不參與”,。裁決可能在不久的將來會出來。對裁決的結果,，中國政府肯定是堅持自己原有的立場,，“不接受、不參與,、不承認”。

中國政府作出這樣的決定,，是基于以下幾點理由,，第一，中國和菲律賓過去在相關雙邊協(xié)議里,，包括聯(lián)合聲明,、聯(lián)合公報等等已達成協(xié)議，通過雙邊談判的方式來解決兩國之間存在的爭議,。其次,，中國與東盟國家，包括菲律賓在內,，在2002年簽署的《南海各方行為宣言》里面,，第四條也明確規(guī)定，有關爭議由直接相關當事國通過談判協(xié)商解決,，這兩條就構成了中菲談判解決南海相關爭議的約定,，菲方的很多做法違背了國際法確立的“約定”這種原則。    

第三,，中國在2006年,，根據(jù)海洋法公約第298條規(guī)定，就相關事情的海洋劃界,、行政執(zhí)法等方面的問題已經(jīng)作出了排除性的聲明,。依據(jù)排除性聲明，涉及到海洋劃界問題,，中國不接受公約有關強制解決的程序,。菲律賓仲裁案的實質在于，這是涉及一個主權和海洋劃界的問題,。領土主權問題,，我們都知道，它不是公約去管理的領域和范圍。而涉及到海洋劃界,，中國已作出了排除性聲明,。因此，中國“不接受,、不參與”仲裁是完全符合,，包括海洋法公約在內的國際法的規(guī)定。    

海洋法公約的第280,、281,、282條，也規(guī)定了公約尊重締約國自己選擇爭端解決方式的權利,，中菲兩國已經(jīng)達成了共識,，他們協(xié)商解決的話，這個權利也應予尊重,。    

因此,，菲律賓仲裁案從一開始就是違法的行為，既違背了政治的約定,，又違背了公約的約定,，中國“不參與、不接受”是完全符合國際法包括聯(lián)合國海洋法公約在內的相關法律,，是一種尊重國際法,、維護海洋法公約的完整性和嚴肅性的一種行為。

德新社：本月即將召開的G7（七國集團）峰會上可能會發(fā)表關于領土爭端和海洋爭端的一個聲明,，中國政府對于G7對這個事件的聲明有什么看法,？    

歐陽玉靖：這個問題，實際上今天下午三點讓我的同事來回答更好,。但我也回答一下,。    

南海問題，本質上是領土問題和海洋法律的問題,。按照硬性規(guī)定,，或者是按照中國跟東盟國家共同追求的這個雙軌思路，相關爭議由直接相關國通過談判協(xié)商來解決,，中國和東盟國家共同來維護南海的和平穩(wěn)定,。    

這段時間，我們在不同場合也聽到一些域外的——不管是國家也好,，一些組織也好——圍繞著南海問題發(fā)表的一些相關言論,，有些言論是對中國的指責。對于有關國家提出一些建議和意見,，中方是愿意吸收和采納的,；但如果只說對中國施加壓力或者對中國抹黑,，這就跟彈簧一樣，彈簧有一個觸動力和反擊力,，這個壓力越大,，反擊就越來越大。因此,，我們也希望有關國家或者組織能夠本著客觀公正的立場和態(tài)度,，來進行評述。 

仲裁庭的裁決是濫權

中央電視臺：中方一直強調堅持“不接受不參與”,，對于南海仲裁案的一個重要原因是因為該案涉及領土主權問題,，而且這個問題已經(jīng)超出了聯(lián)合國海洋法公約的調整范圍，但是菲方一再聲稱,，其訴求并未涉及領土主權問題,，中方的立場有何根據(jù)？    

歐陽玉靖：很多朋友不是搞國際法的人,，不一定完全明白或者是理解這個案子的原由,。菲律賓提出南海仲裁案，提出的訴求本質是一個領土和海洋法的爭議問題,。    

領土問題的話，剛才我也講了,，它是傳統(tǒng)習慣法所調整的范圍,，而不是海洋法公約調整的范圍。在海洋法公約下面的仲裁庭,，不應該對領土問題來進行裁決,。同時，涉及到海洋劃界爭議問題,，中國在2006年的時候也作出了聲明,，不接受第三方強制程序。也就是說,，這個案子本身,，菲律賓就不應該提。    

仲裁庭做出的裁決,，屬于仲裁庭濫權的行為,。    

菲律賓明知道這個仲裁決議對領土主權和海洋劃界爭議不具備管轄權，但是它進行了偽裝,，進行了推進,，這是他打這個案子最核心的一個詭計。    

菲律賓的這種做法,，無論是在法律面前,，還是在事實面前，都是站不住腳的。凡是熟悉國際法的基本常識,，凡是持公正立場態(tài)度的人會一眼看到他的把戲,。因此，中方的立場是非常明確的,。    

菲律賓偽裝的面紗,，必須被揭穿，公示于國際社會之下,。

NHK：根據(jù)您的講話,，我認為中國政府很重視聯(lián)合國海洋法公約。關于九段線,，海洋法公約第三條明確規(guī)定12海里,，那中國主張的九段線符合這個規(guī)定嗎？    

歐陽玉靖：中國南海相關主權和權力的主張,，是隨著歷史進程,，一步步形成的。 

1948年,，中國政府對外公布了九段線,，主要目的是為了確認中國在南海的相關主張和權利。在這之后幾十年,，國際社會對中國的九段線并沒有任何異議,。我們手頭有很多國家的官方或民間的地圖，都明確標識著九段線,。

你提到了關于海洋法公約和九段線的關系,，我想談這么幾點。    

首先,，九段線是1948年公布的,，海洋法公約是1982年，兩者出來的時間不一樣,，當時所處的時代背景不一樣,。所適用的法律體系也不一樣。    

第二,，在海洋法公約里面,，本身也有很多關于歷史性所有權、歷史性海灣等規(guī)定,。從這個層面來講,，海洋法公約不反對在這之前已形成的歷史性權利。    

中國在1948年就確認了中國在南海的主權和相關權利,，領土主權問題是傳統(tǒng)習慣法所調整的范圍,，而不是屬于海洋法公約的范圍,。因此，說中國的斷續(xù)線和海洋法公約不符,，這是談不上的,，因為它涉及到傳統(tǒng)習慣法的問題。

在南海建核電站,？沒這回事

圖片：媒體吹風會后,，歐陽玉靖被中外記者包圍。圖片來自路透社

美聯(lián)社：因為中國曾經(jīng)承諾完成南海地區(qū)的建設工作,，請問這是否事實,？是否有計劃在相關島礁繼續(xù)進行相關工作，比如黃巖島,？是否有計劃在南海建設核電站,？    

歐陽玉靖：中國政府在去年在6月，正式對外宣布中國在南海有關島礁建設,，將于6月底前全部結束,。各位應該聽明白這句話的含義了。    

剛才談到黃巖島的問題,，我們也從有關媒體上聽到一些消息,。包括你剛才說是否建核電站，我也是從你這聽到這些消息,。    

關于黃巖島的,，我想多說兩句，黃巖島是中國的固有領土,，這一點很清楚。菲律賓在仲裁訴狀里也提到了黃巖島,，實際上近一段時間以來菲律賓本身在黃巖島這塊有很多挑戰(zhàn)中國主權和安全的一些行為,，包括相關的人員沖擊中國的公共船只，并且采取一些比較惡劣的手段,，包括投擲石塊,，甚至有些投擲燃燒品等這種行為，來挑戰(zhàn)中國的黃巖島的主權和安全,。    

借此機會,，我們也要求菲律賓方面對自己相關人員進行管控，不要再進行挑戰(zhàn)中國的領土主權和安全刺激的這些事情,。

中評社：兩會期間,，王毅外長說時機成熟的時候，會邀請外媒參觀南沙群島?，F(xiàn)在有沒有具體計劃,？會選哪一座島比較合適,？    

歐陽玉靖：3月8日，王毅外長在兩會記者招待會上,，對這個問題闡述了有關意見,。王部長也提到了，在時機成熟的情況下——因為目前不太方便,，有安全的問題——中方也會做出這樣的考慮,，包括邀請外媒在內的一些記者們。

朝日新聞：據(jù)我了解,，這次仲裁法庭并不是為了決定南海究竟屬于哪個國家,，可以說是一種中國與菲律賓之間的爭議解決方法，所以中國不接受不參與的立場,，好像不想解決南海問題,。第二個問題是，中國在南海問題的最后目標,，或者藍圖是什么,？    

歐陽玉靖：第一個問題，菲律賓仲裁,，我們中方不接受不參與的立場是明確的,。當然，我們會研究菲律賓的訴狀,，研究完之后得出的結論,，菲律賓的訴求里邊兩大內容，第一項涉及到領土主權問題,，第二項涉及到海洋法爭議問題,。    

我剛剛已經(jīng)介紹過了，領土主權問題不屬于公約調整的范圍,；海洋法的爭議,，做排除聲明的不是中國一家，在世界上有30多個國家都有排除性聲明,。五個安理會常任理事國,，除了美國沒加入公約之外，其他國家都做出了作出排除性聲明,?；谶@種考慮，中方不接受這種仲裁,，這個立場符合包括公約在內的國際法,，是中國維護國際法權威、維護海洋法公約完整性的舉措,。中國不是不想解決南海的問題,，中國無論是和菲律賓雙邊談判,，還是和各個國家簽署的DUC（《南海各方行為宣言》，觀點都很明確,，我們要通過談判協(xié)商的方式來解決相關主權和管理上的爭議,，很清楚。    

你的第二個問題,，南海問題最終的目標是什么,？在南海問題上，我們的立場有三條：第一條就是通過談判協(xié)商,，解決爭議,；第二條是通過規(guī)則、機制來管控爭議,；第三是通過開發(fā)與合作,，減緩爭議。    

能夠最后解決爭議,，這是一個最理想的狀態(tài),。但是我們都知道，包括南海在內的目前世界上有相當部分的海洋,，還沒有完成最后的劃界問題,，比較復雜，包括我們中日之間的東海問題,。我們的目標是通過和當事方在基于歷史事實的基礎上,，尊重國際法的基本原則，經(jīng)過談判協(xié)商,，來解決我們之間的爭議,。    

在爭議沒有解決之前怎么辦？那我們就是第二條方針,，通過制定相關規(guī)則,，建立和完善相關機制，來管控好爭議,。比如說在南海,，我們目前在DUC框架下,，有全面落實DUC的合作機制,，另外在這個機制下面開展海洋合作，同時也制定規(guī)則,，包括DUC本身和推動的DUC的擴張,，都是在制定南海的管控規(guī)則。這樣的話,，在整個局勢最終沒有解決之前,，我們維護整體和平穩(wěn)定的這么一個局面,。

同樣的這個機制問題，在中日東海問題上,，也在做,。    

第三點，為了減緩爭議,，我們倡導通過開發(fā)與合作,，包括共同開發(fā)來推動有關地區(qū)的合作，使各方能在合作中受益,，促進各方互信,，從而為最終解決爭議奠定一個良好的外部環(huán)境、輿論環(huán)境等,。    

總而言之,，在南海這一塊，要說最終目標的話,，咱們積極來推動爭議的解決,，在爭議暫時沒有解決之前，我們會和相關當事國,，包括有關的東盟國家共同維護南海的和平穩(wěn)定,，真正使南海成為和平之海、合作之海,、繁榮之海,。 

中國是不是不在意國際輿論？

法新社：中方認為相關南海島礁是被有些國家非法侵占了,，如果仲裁庭的判決對中國不利,，中國是否會考慮武力收復相關島礁？    

歐陽玉靖：南海的現(xiàn)狀剛才也說過了,，上個世紀70年代以來,，有些國家非法侵占了南海，南沙群島的部分島礁,，形成了目前的歷史遺留問題,。    

中國政府對菲律賓仲裁案的立場非常明確，那就是不參與,，不接受,，不承認。    

南海最后的裁決不影響中國在南海的領土權和海洋權益,。中國政府也會堅定維護我們的領土權和海洋權益,，同時我們也繼續(xù)堅持通過談判協(xié)商來解決爭議。    

聯(lián)合早報：中國認為仲裁庭沒有管轄權,，但是仲裁庭自己覺得他們是有管轄權的,，很多國際法專家也覺得仲裁庭有管轄權,。中國是否認為這些專家是錯的？第二個問題,，中國不接受不參與菲律賓仲裁案,，是不是不在意國際輿論？    

歐陽玉靖：關于你講的第一個問題,，當然是它允許主權國家使用包括仲裁在內的,，第三方解決爭議的機制，但是有個前提,，需要國家之間明確同意,。    

菲律賓在中方毫不知情的情況下，單方面提出仲裁,，同時還違背了剛才我提過的雙邊協(xié)議也好,，DUC也好，單方面提起仲裁,，本身是違反國際法的行為,。    

仲裁庭認為它具有管轄權，在中方看來,，這個問題涉及的是領土主權和海洋法劃界爭議,，那么仲裁庭是把賦予它的權限擴展到了傳統(tǒng)習慣法所管轄的范圍和領域，以及擴展到了領土主權問題,，這是公約調整范圍之外的問題,，這屬于一種仲裁庭的擴權和濫權的行為。    

仲裁庭在審理的過程中,，在程序的使用,、法律的使用、事實和證據(jù)的使用等方面都存在著重大的瑕疵和紕漏,、錯誤,。    

這是從剛開始就非法的仲裁，中國政府的立場非常明確,，不參與,，不接受。    

最近我們也看到有關媒體報道,，世界上其他一些國家,，對中國處理南海問題的立場表示理解和支持，我們認為這是國際社會對中國政府在菲律賓南海仲裁案,，包括我們中國在處理南海問題上的通過談判和協(xié)商解決爭議,，維護南海地區(qū)的和平穩(wěn)定,，全面落實DUC這種立場的理解和支持,。    

實事求是講,，菲律賓的仲裁案，向世界的有關國家提了個醒,。比如說,，根據(jù)公約的第298條，作出排除性聲明的有三十多個國家,。也就是說,，三十多個國家，都回避在毫不知情的情況下,，卷入一個自己不明白,、不了解的這么一個仲裁案里面來。

中國會“咬定青山不放松”

俄新社：中國政府提出,，希望通過與直接相關方談判協(xié)商解決南海爭議,，但是現(xiàn)在菲律賓方面很明顯不希望通過這樣的方式解決，這是不是因為中方希望菲方接受中方提出的所有條件,，而菲方不愿意這樣做,？    

歐陽玉靖：剛才我提到了，在過去的50年,，中國同12個陸地鄰國,，通過談判協(xié)商的方式解決了我們之間的邊境問題，簽署了29個條約,。    

現(xiàn)在菲律賓的15項訴求里,，沒有一項訴求是真正與中國展開過相關磋商和談判的。    菲律賓對外宣稱,，我已經(jīng)窮盡了和中方所有的談判手段,，沒辦法了，我提出了仲裁,，這本身就是一個謊言,。因為他實際上從來沒有跟中方提出過談判。他提出仲裁的主要目的,，訴求里邊就是要否定中國在南海的領土主權和海洋權益,，來掩蓋菲律賓非法侵占中國南沙的八個島礁。    

歷史上確定菲律賓領土范圍的界線很清楚,，是由三個條約來確定的,。一是1898年的美西巴黎條約，第二個是1900年的美西華盛頓條約,，第三個是1930年的英美條約,。這三個條約確定了菲律賓國家領土范圍的界線，東經(jīng)118度線以東是菲律賓的領土，而中國的南沙群島和黃巖島位于118度線以西,，也就是說從確定菲律賓領土范圍內的界線來看,，中國的南沙群島和黃巖島位于他的界線范圍之外。    

隨后,，上個世紀六,、七十年代，菲律賓采取領土的擴張政策,，開始跨越這個118度線,，開始非法侵占中國的南沙群島有關島礁，并且把這些島礁命名為卡拉延群島,。菲律賓這次提出的訴狀,，本質上就是掩蓋非法侵占中國南沙群島的事實。因此,，圍繞著這些訴求,，他沒有和中方展開任何談判，而是直接提交所謂的仲裁,。然后把這個問題化裝成公約的解釋和適用性問題,，來瞞天過海。我剛才說了,，要揭開這個面紗,，讓國際社會看到菲律賓的這種把戲。    

中國一直奉行獨立自主的和平外交政策,，包括睦鄰友好的周邊外交政策,，包括奉行親、誠,、惠,、容的周邊外交理念，我們無論是從陸上領土也好,，還是從海洋領土也好,，都是本著這種基本原則，通過談判磋商的方式來解決我們之間存在的,、無論是領土主權還是海洋的爭議,，這個原則是不變的。    

過去50年來,，我們已經(jīng)采取這種方式取得了非常豐富的成果,，也證實這種方式的有效性。中國政府會繼續(xù)本著咬定青山不放松的原則,，繼續(xù)堅持談判協(xié)商來解決相關爭議的原則,，沿著這條道路繼續(xù)走下去,。

德新社：中國希望通過雙邊談判協(xié)商的方式解決爭議，但談判是有取有予的,，請問中國打算在哪些方面可以作出讓步呢,？    

歐陽玉靖：我讀過一本書叫《談判的藝術》，里面說談判的本質是一種相互妥協(xié),。任何談判協(xié)商都有一個相互趨近的過程。三讓而行,，具體涉及到南海問題,，我已經(jīng)把這個立場說得非常清楚了，我們南海問題是個歷史遺留問題,，我們尊重歷史事實的基礎,，然后依據(jù)國際法的基本準則和有關鄰國來談判協(xié)商，解決我們的相關的爭議,，這個立場是不變的,。

（鳳凰網(wǎng)：孫瑩）

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