作者:邊驛卒
2016-05-15 第374期
距離高考還有一個(gè)月的當(dāng)口,與高考有關(guān)的跨省生源計(jì)劃公布,,在一些地方掀起波瀾,。
自5月11日起,江蘇,、湖北兩省的部分高考學(xué)生家長(zhǎng)分別在兩省的教育廳門(mén)口大規(guī)模聚集,,表達(dá)對(duì)高考生的省內(nèi)錄取率—尤其是一本錄取率的擔(dān)憂(yōu),呼吁“教育公平”,。
此事緣起于兩天前的一則新聞,,教育部和國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好2016年普通高等教育招生計(jì)劃編制和管理工作的通知》。通知中透露,,江蘇,、湖北等12個(gè)“高等教育資源豐富”的省份將向中西部地區(qū)省區(qū)增加招生計(jì)劃,其中,,湖北省計(jì)劃調(diào)出4萬(wàn)個(gè)高考招生名額,,江蘇計(jì)劃調(diào)出3.8個(gè)支持中西部省份,讓中西部考生受益,。這一消息對(duì)湖北人和江蘇人來(lái)說(shuō),,無(wú)疑是一大打擊,用一位考生家長(zhǎng)的話(huà)來(lái)說(shuō)“這不是硬生生的擠占了江蘇考生的資源么,?”
針對(duì)考生和家長(zhǎng)如此激烈的反應(yīng),,5月13日晚,湖北省教育廳劉傳鐵廳長(zhǎng)接受了楚天都市報(bào)記者采訪,,表示省屬高校2016年在湖北的本科招生總計(jì)劃不低于去年,。
江蘇省教育廳也在13日晚間通過(guò)其官方微博一則回應(yīng)公告:普通高校在江蘇招收統(tǒng)考生計(jì)劃超過(guò)32.2萬(wàn)人,比去年有所提高,,而今年省內(nèi)生源比去年減少3.25萬(wàn),,不存在“減招”問(wèn)題。
然而,,家長(zhǎng)們并不領(lǐng)情,,官方的公告和表態(tài)顯然很難平息家長(zhǎng)們的洶洶怒火。到5月14日,,依然有大量高考考生家長(zhǎng)到當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)陳情,要求“教育公平”,。一些家長(zhǎng)還手持“還我211”“還我985”“教育公平”等標(biāo)語(yǔ),,集體喊口號(hào)表達(dá)心聲,。
這一政策引發(fā)如此大的反響,可能也是地方政府和教育部門(mén)始料未及的,,其原因恰恰是它動(dòng)了家長(zhǎng)和考生的奶酪,。
跨省生源計(jì)劃調(diào)整讓家長(zhǎng)產(chǎn)生被剝奪感
在湖北,有家長(zhǎng)打出標(biāo)語(yǔ)“湖北產(chǎn)的糧調(diào)走了,,湖北發(fā)的電調(diào)走了,,湖北喝的水調(diào)走了,現(xiàn)在,,連湖北家長(zhǎng)和孩子的希望也要被調(diào)走了,!”
江蘇一位考生家長(zhǎng)在接受鳳凰網(wǎng)采訪時(shí)表示,“孩子在XX高中,,那個(gè)高中往年的成績(jī),,明明可以上二本的。按照這個(gè)政策,,現(xiàn)在只能上三本,。”旁邊有人插嘴“哪是三本,職高吧,!”
一些陳情家長(zhǎng)在串聯(lián)文章里還稱(chēng)“江蘇的學(xué)子不懼怕和任何一個(gè)省份的學(xué)子競(jìng)爭(zhēng),,蘇州完全可以PK上海、南京完全可以PK北京,,徐州連云港可以單挑任何的內(nèi)地省份……我們要的是教育公平,,這是憲法賦予我們的權(quán)利。在高等教育進(jìn)行指標(biāo)游戲,、插隊(duì),,毫無(wú)益處,只能摧毀自己國(guó)家的未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力”,。
錄取率最高的北京為何不削減,?
湖北、江蘇家長(zhǎng)之所以覺(jué)得自己冤,,一個(gè)重要原因是北京,、上海、天津等“高考特權(quán)”城市的存在,,尤其是北京,。
有家長(zhǎng)質(zhì)疑,為何旨在平衡各地區(qū)高等教育受教權(quán)的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃中,,高校資源最為豐沛,、一本錄取率相對(duì)最高的北京、天津等地,沒(méi)有被列入需要調(diào)出名額的省份之中,;而是讓一本錄取率基本只在10%上下的江蘇,、湖北兩省,承擔(dān)最多的輸出名額,?
一張網(wǎng)絡(luò)上流傳的2013-2015年3年的各省一本錄取率數(shù)據(jù)顯示,,北京、天津,、上海在這3年內(nèi)的平均錄取率分別為:24.42%,、24.05%、21.52%,,而湖北和江蘇只有10.87%和9.66%,。依此來(lái)看,江蘇,、湖北兩省考生和家長(zhǎng)們的憤怒不難解釋,。
有網(wǎng)友重新搬出“北京400分上北大”的老梗:
對(duì)此,北京人表示:社會(huì)上多年傳言北京400分可以上北大,,強(qiáng)烈要求教育部落實(shí)這條,。
要求全國(guó)統(tǒng)考,統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線
還有人對(duì)全國(guó)不同卷和同卷不同分表示反對(duì):
@Ming屹直指現(xiàn)在的分省命題就是為了掩蓋同卷不同分帶來(lái)的不公平,。
而微博網(wǎng)友@豆?jié){不會(huì)過(guò)敏則認(rèn)為全國(guó)一張卷不可行,,其原因是,西部落后地區(qū)的教育資源和師資水平本來(lái)就相對(duì)較差,,經(jīng)濟(jì)也沒(méi)有東部地區(qū)發(fā)達(dá),,全國(guó)一張卷劃一個(gè)分?jǐn)?shù)線,那么西部地區(qū)的學(xué)生能考上大學(xué)的就寥寥無(wú)幾了,,這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是貧富差距進(jìn)一步拉大,,是不符合共同富裕原則的。
@胡混十年也認(rèn)為全國(guó)統(tǒng)考,、統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線并非良策:
呼吁程序公正
有人對(duì)政府制定這一政策的程序公正提出質(zhì)疑:為什么事關(guān)數(shù)百萬(wàn)考生和家庭利益的重大政策,,教育部門(mén)的一紙文件就能說(shuō)了算?
將一些省份的招生指標(biāo)調(diào)配到其他省份,,貌似沒(méi)有降低錄取率,,但也是犧牲了這些省份考生和家長(zhǎng)的利益。在家長(zhǎng)們看來(lái),,他們?cè)绢A(yù)期的是,,隨著考生減少,今年或未來(lái)上大學(xué)或者上個(gè)好大學(xué),,更容易了,。預(yù)期的利益也是利益,這樣的利益怎能在未征求人家的意見(jiàn)之前,就一紙文件給剝奪了呢,?
微信公眾號(hào)“人民日?qǐng)?bào)評(píng)論”發(fā)文表示:在家長(zhǎng)看來(lái),,大學(xué)招錄名額的蛋糕一旦切掉一塊,就意味著孩子金榜題名的機(jī)會(huì)就少一些,。他們所傾力守衛(wèi)的孩子前程,是對(duì)讀書(shū)改變命運(yùn)的樸實(shí)信仰,,也是對(duì)教育公平的頑強(qiáng)堅(jiān)守,。這提醒決策機(jī)構(gòu),在出臺(tái)關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)的公共政策前,,應(yīng)做足文章,,多做調(diào)研,把工作做在前面,;缺少謀篇布局,,一旦成文就可能被誤讀。
南方都市報(bào)也發(fā)表了教育學(xué)者熊丙奇的《促進(jìn)高考公平的調(diào)整為何引發(fā)家長(zhǎng)恐慌,?》評(píng)論文章,,在他看來(lái),借發(fā)達(dá)地區(qū)高考生源減少這一契機(jī),,調(diào)整各地的招生錄取比例,,縮小各地的高考錄取差距,這從國(guó)家角度來(lái)說(shuō)是一件好事,。而引發(fā)家長(zhǎng)對(duì)國(guó)家政策不滿(mǎn)的原因是,,一方面政府部門(mén)只公布了總體數(shù)據(jù),沒(méi)有對(duì)數(shù)據(jù)做進(jìn)一步解釋?zhuān)涣硪环矫媸前l(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該有統(tǒng)一的行動(dòng),。因此,,在調(diào)出計(jì)劃時(shí),政府部門(mén)要公開(kāi)具體涉及的批次和院校,,調(diào)出之后高考的總體錄取情況,,如果不及時(shí)公布,就會(huì)讓家長(zhǎng)在信息缺失的情況下焦慮,、恐慌,,進(jìn)而引發(fā)不滿(mǎn)。
微信號(hào)“沸騰”認(rèn)為:大一統(tǒng)的全國(guó)招生體制,,教育公平的權(quán)利不是掌握在民眾的手中,,而是掌握在部分教育官僚的手中,事關(guān)考生和家長(zhǎng)利益的決策不是公開(kāi)博弈,,而是由決策者私下決定,。
每一個(gè)民眾的權(quán)利都應(yīng)該得到公平的對(duì)待。如何實(shí)現(xiàn)這種公平,一個(gè)社會(huì)靠的是一套公正的程序,,而不是由某個(gè)部門(mén),、一小撮官僚決定,予取予奪,。
教育扶貧,,授之以魚(yú)不如授之以漁
更多的人認(rèn)為西部地區(qū)基礎(chǔ)教育等根源問(wèn)題未解,跨省生源計(jì)劃調(diào)整并非治本之策,。
微信號(hào)“牛彈琴”表示:西部的教育水平迫切需要提高,,但不是簡(jiǎn)單地多給高考的名額,而是扎扎實(shí)實(shí)從中小學(xué)基礎(chǔ)教育抓起,。把更多的教育資源,、將更好的教師充實(shí)到中西部去,讓那里的中小學(xué)真正比政府大樓還要漂亮,,不愁西部教育上不去,,不愁不出現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生。
也有網(wǎng)友提出了自己的建議,,一是加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)教育的扶持,,增加本地大學(xué)容量,與教育較強(qiáng)省份實(shí)行對(duì)口援助,;第二,,增加一年到兩年時(shí)間的優(yōu)質(zhì)高校交換生項(xiàng)目,從西部高校中的優(yōu)質(zhì)學(xué)生選拔交換生或者借讀生,。
鳳凰網(wǎng)采訪了北大教授張千帆,,他認(rèn)為高考指標(biāo)行政性分配,這是一種“拆東墻補(bǔ)西墻”的辦法,,不是長(zhǎng)久之計(jì),;會(huì)造成地區(qū)之間的不公、不和,。高考向中西部省區(qū)傾斜,,應(yīng)該主要通過(guò)本科擴(kuò)招的方式,而不是從現(xiàn)有的,、任何省市當(dāng)中去拿它們的名額,。
解決之道
普遍觀點(diǎn)認(rèn)為,在現(xiàn)行高考錄取制度的框架下,,通過(guò)調(diào)整各地的高考錄取指標(biāo)來(lái)推進(jìn)高考公平,,很難避免矛盾的產(chǎn)生。
教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為,,“要實(shí)現(xiàn)更大程度的高考公平,,就要打破現(xiàn)在的分省按計(jì)劃集中錄取制度,,建立‘全國(guó)統(tǒng)一高考+高校自主招生’的新制度。”具體而言,,就是改變目前高校招生指標(biāo)分配到各省,,各省再按戶(hù)籍報(bào)考的做法,實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試,,考生在任何地方可自由報(bào)考,,再以統(tǒng)一考試成績(jī)?nèi)プ灾魃暾?qǐng)大學(xué)。最后由各大學(xué)根據(jù)各自的標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)價(jià),、錄取,。“如此,分省按計(jì)劃高考,,就變?yōu)樽杂筛呖迹@會(huì)給高考帶來(lái)新的局面,,促進(jìn)教育質(zhì)量提高,,也給考生帶來(lái)更大程度的高考公平。”
微信號(hào)“沸騰”表示:造成教育不公平的,,恰恰是計(jì)劃手段之本身,,指望傳統(tǒng)的計(jì)劃手段解決問(wèn)題無(wú)異于緣木求魚(yú),拆東墻補(bǔ)西墻式的改革,,必然會(huì)引起不滿(mǎn),。
解決之道,一是做增量改革,,在不損害既有利益的情況下,,尋求帕累托最優(yōu)改善。另外,,就是在教育領(lǐng)域堅(jiān)決推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革。教育部門(mén)要明確自身定位,,其最重要的職責(zé)是維護(hù)好教育公平,,而不是直接去分配教育資源。
教育部門(mén)要廢止目前的全國(guó)統(tǒng)一高考招生制度,,徹底將招生的權(quán)力下放給各個(gè)高校,,引入教育競(jìng)爭(zhēng),,在眾多高校的競(jìng)爭(zhēng)與博弈當(dāng)中,,而實(shí)現(xiàn)教育資源分配的均衡。
教育部門(mén)今后所要做的就是,,除了組織類(lèi)似SAT這樣的大學(xué)入學(xué)能力測(cè)試,,而且,,可以一年多次開(kāi)考,然后,,就是對(duì)公立大學(xué)自助招生做好監(jiān)督,,防止招生腐敗。
5月14日晚間,,教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人也已經(jīng)對(duì)此事作出了回應(yīng):安排協(xié)作計(jì)劃,,以不降低各支援省份的高考錄取率、本科錄取率為基本前提,,并確保各省份2016年高考錄取率、本科錄取率穩(wěn)中有升,。
江蘇,、湖北兩省家長(zhǎng)們的抗?fàn)幰策€在繼續(xù),。這一回應(yīng)能在多大程度緩解他們的情緒,尚未可知,。
資料來(lái)源:新華網(wǎng),、財(cái)新網(wǎng),、人民日?qǐng)?bào)評(píng)論、沸騰,、微博等