2016-05-18 10:49 鳳凰原創(chuàng) 葉宇婷
吳曉剛是香港科技大學(xué)社會科學(xué)部教授
江蘇,、湖北等地家長抗議的余波還在,,東西部教育差異的問題再一次被擺到了聚光燈下,。
4月22日,,教育部,、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2016年普通高等教育招生計劃編制和管理工作的通知》,,其中在談到“促進(jìn)高等教育區(qū)域和城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會公平”時,具體措施表述為:2016年,,支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃安排21萬人,其中本科14萬人,,由北京,、天津、江蘇等14個?。ㄊ校┑墓k普通高校承擔(dān),面向河南,、廣西,、貴州,、甘肅等10個中西部?。▍^(qū))招生,。國家貧困地區(qū)定向招生專項計劃安排6萬人,由中央部門和地方“211工程”學(xué)校為主的本科一批招生高校承擔(dān),。地方重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃由各?。▍^(qū)、市)在本科一批招生的本地省屬高校承擔(dān),,招生計劃原則上不少于有關(guān)高校本科一批招生規(guī)模的3%,。重點(diǎn)高校農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生計劃由教育部直屬高校和其他自主招生試點(diǎn)高校承擔(dān),招生計劃不低于有關(guān)高校年度本科招生規(guī)模的2%。各地各部門要按照統(tǒng)一部署,,組織有關(guān)高校足額落實上述招生計劃,。
從上可以看出此次教育部希望劃撥的是“211工程”大學(xué)這些優(yōu)質(zhì)教育資源的名額,這也正是讓江蘇,、湖北等地家長們大呼“教育公平,,反對減招”的重要原因,劃撥的優(yōu)質(zhì)教育資源的名額動了中產(chǎn)階級的奶酪,。
吳曉剛是香港科技大學(xué)社會科學(xué)部教授,,他對為期五年的“首都大學(xué)生成長追蹤調(diào)查”數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)家庭社會經(jīng)濟(jì)地位和居住地對考生進(jìn)入不同層次的高校有著直接影響,;是否畢業(yè)于重點(diǎn)高中,,特別是省級或者全國重點(diǎn)中學(xué),很大程度上決定了學(xué)生獲得什么樣的高等教育機(jī)會,;而目前的招生優(yōu)惠政策明顯有利于家庭社會經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生,。
在吳曉剛看來,當(dāng)下的中國已經(jīng)上大學(xué)已經(jīng)不是件難事了,,而是誰家的孩子能上一流的大學(xué),,為此中國的中產(chǎn)階級從一開始就拼盡各種資源,而這些都是貧困家庭的小孩無法企及的,,因此,,教育在促進(jìn)階層之間流動上變得越來越困難。
更讓人沮喪的是,,吳曉剛發(fā)現(xiàn),,自1999年高校擴(kuò)張以來,弱勢群體接受中等教育的機(jī)會相對更少了,,中西部貧困地區(qū)的學(xué)生無法突破初中到高中的瓶頸,接受高等教育這個機(jī)會對于他們來講便沒有任何意義,。
對話:葉宇婷
教育公平最主要不是區(qū)域差異而是階層差異
鳳凰資訊:目前,,教育部、國家發(fā)改委的這一通知引發(fā)了江蘇,、湖北等地家長強(qiáng)烈反彈,,他們認(rèn)為劃撥招考指標(biāo)會影響這些地區(qū)考生的升學(xué)率,并呼吁“教育公平,,反對減招”,。你怎么看高考指標(biāo)支援中西部地區(qū)的做法?
吳曉剛:教育公平以及教育能不能促進(jìn)社會流動,,在最近幾十年,,特別是高校擴(kuò)招之后一直很被關(guān)注。這種劃撥的方式證明了目前中國的教育公平問題、地區(qū)差異問題已經(jīng)很突出了,。這種做法動機(jī)是好的,,但我個人覺得太粗糙了,這還是一種非常傳統(tǒng)的思維,,這還是計劃經(jīng)濟(jì)的方式,,拿出的這些名額能不能真正起到作用,我覺得也是懷疑的,。
這次也是一個好事,,讓大家重新來想一想,高等教育的招生名額如何設(shè)計分配才是大家稍微能接受的方案,,這是需要討論的,。這個之前大家已經(jīng)提出來了,不是今天才提的,,江蘇人不是說不愿意把3萬多個名額讓出來,,而是說為什么北京、上海不拿出同比例的來,,實際上是不滿北京,。
以前財政撥款到中西部,沒有關(guān)系到切身利益,,家長是看不到的,,但劃撥名額這個是明顯能看到的。教育從某種程度上就是“零和游戲”,,只要是一個競爭性體制,,你有了我就沒有了。現(xiàn)在上大學(xué),,上個二本三本沒什么了不起的,,對于中產(chǎn)階級來講,要上就上好大學(xué),,要么上國內(nèi)一流大學(xué),,要么就送出國。原來是上不上大學(xué)的問題,,而現(xiàn)在是上什么樣大學(xué)的問題,。
公平是一個辯證的東西,雖然我們都知道要公平,,但具體怎么去落實這個公平,,永遠(yuǎn)是一個悖論。這在美國也是一樣,,原來對少數(shù)族裔在教育上有一些平權(quán)政策,,白人會認(rèn)為是反向歧視,。這就是“零和游戲”,大家都想得到的東西,,給了一些人,,另一些人就會失去。
鳳凰資訊:這樣的做法能否促進(jìn)高等教育的區(qū)域和城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會公平,?
吳曉剛:從某種程度上當(dāng)然是可以起到這樣的作用,,但是這個政策的目標(biāo)是什么呢?不是說增加中西部人上大學(xué)的機(jī)會,,而是為了促進(jìn)西部的發(fā)展,。而實際是,中西部的人到了東部可能就不走了,。 以前我們在北京招生,,西部生源是招了之后必須要回去的,如果在北京找到工作,,必須要省招辦的人允許在外面工作才行,,這就是為了防止西部的人才留在東部不走。
我覺得教育公平的問題,,最主要的不是區(qū)域差異,,而是階層差異。我們說所謂的公平,,不是說讓窮人都能上大學(xué),,而把那些成績好考得上的人拉下來,而是不應(yīng)該受到能力以外的因素影響而上不了大學(xué),,不會因為在中西部處得位置不好,,就上不了大學(xué)。在中西部的一些人口大省,,國家的教育資源投入確實比較有限,,這些學(xué)生在本地可能是很出色的,但是因為名額的限制,,反而不能上比較好的大學(xué),,這樣會導(dǎo)致很多不公平。
機(jī)會就是結(jié)構(gòu),,只能改變結(jié)構(gòu),每個人有同樣的機(jī)會,,但是你的考試還是必須通過你的能力,。
教育體制結(jié)構(gòu)化晚一步競爭就跟不上
鳳凰資訊:除了能力之外,在我國還有哪些因素會影響到考生入學(xué),?
吳曉剛:不止我們國家,,每個社會都是這樣的,,你的家庭背景會影響你的能力。
現(xiàn)在的教育體制是非常結(jié)構(gòu)化的,,買不起學(xué)區(qū)房,,孩子再聰明都上不了那個學(xué)校,而進(jìn)入好的小學(xué),、進(jìn)入好的中學(xué),,這個機(jī)會每個人就不一樣了。所謂機(jī)會公平,,人人公平,,不是這樣的,這個社會用各種各樣的制度將其分割開來,。為什么今天中產(chǎn)階級的家長會說,,我不想讓我的孩子輸在起跑線上,因為競爭稍微晚了一步,,或者加不上那個塞,,就完了,你后續(xù)再投多少,,可能會有一點(diǎn)用,,但是就不如搭上一個快車。
另外的結(jié)構(gòu)會更加宏觀一點(diǎn),,無論是招生體制也好,,學(xué)校制度也好,這些東西都會成為限制人們的因素,,也就是所謂的機(jī)會結(jié)構(gòu)的壁壘,。
鳳凰資訊:你認(rèn)為高等教育招考政策是否應(yīng)該向中西部地區(qū)傾斜?
吳曉剛:當(dāng)然,。但反過來講,,是不是應(yīng)該向江蘇、湖北傾斜,?我覺得也是當(dāng)然,。政策肯定是需要向西部傾斜,因為他們地方學(xué)校少,,但是東部的需求可能會更大,。
東部地區(qū)的高中教育目前基本完全普及了,它面臨一個問題就是高中畢業(yè)后上大學(xué),,這個需求是非常旺盛的,。而中西部地區(qū)的問題不是這個,它根本還沒有達(dá)到這一步,,它的中等教育還沒有普及,,一些地方的基礎(chǔ)教育還比較薄弱,,初中到高中中間有個瓶頸突破不了,還達(dá)不到接受高等教育這一步,。
這里有一個公平誰受益的問題,,我們傳統(tǒng)上是以地區(qū)來劃分,西方是以種族膚色來劃分,,但實際上我們開始講的公平不是這個意思,。黑人可能歷史上受到了一些歧視,所以從統(tǒng)計學(xué)來講處于一個弱勢地位,;我們國家西部地區(qū)的居民也處于弱勢地位,但西部也有過得好的,,也有中產(chǎn)階級。我們的政策原來是想幫助窮人,但1999年高校擴(kuò)招之后你會發(fā)現(xiàn),,最后獲益的不是我們原來想幫的那些人。
西部窮人多,,你覺得把名額劃撥給他們,窮人就能上大學(xué),,但事實不是這樣的,,可能是西部某個重點(diǎn)中學(xué)用上了名額,他們需要幫忙嗎,?不需要的。美國也是這樣的,,政策獲益的是黑人的中上層,僅僅因為他們利用了膚色這個優(yōu)勢,。那些真正窮人的孩子呢?他們的父母根本不知道怎么利用這個政策,,這實際上會造成另外的不公平。
鳳凰資訊:也就是說政策真正想要傾斜的人最后沒辦法獲益,?
吳曉剛:所以這不簡單是名額劃撥的問題,,而是怎么提高西部基礎(chǔ)教育和高中教育,讓西部的貧寒子弟能夠有機(jī)會進(jìn)入西部的優(yōu)質(zhì)高中教育,這個非常重要,。1999年高校擴(kuò)招,把大門打開,,而實際是農(nóng)村的很多孩子連高中都上不了,,中西部農(nóng)村的孩子最主要是初中上高中的瓶頸沒有突破,。東部地區(qū)沒有這個問題,,他們主要是高中上大學(xué)的壓力,,而中西部農(nóng)村的小孩上完初中就去打工了,,擴(kuò)招這個大門打開對他們來說一點(diǎn)意義都沒有。
教育跟別的東西不一樣,,如果是社會保障或者社會福利,,我給錢,所有人都會拿到一樣的錢,。但如果是給機(jī)會的話就不是,,去搶的一定是有能力有知識的,,知道怎么去利用這個機(jī)會,我不覺得我們最初想幫助的人能從這里面得到多少。
光劃撥名額是不行的,,而應(yīng)該制定專項計劃,比如針對農(nóng)村的專項計劃,,他必須要有能力參加高考,沒有能力是不行的,但是不能因為有了能力,,而家庭條件不好就上不了重點(diǎn)中學(xué),。重點(diǎn)中學(xué)都在省城或者主要地級市,,很多農(nóng)村孩子是沒有機(jī)會的,,這是應(yīng)該專項扶持的,。
教育優(yōu)惠政策更多是中產(chǎn)階級的孩子獲得
鳳凰資訊:你的研究里談到國家對于高考學(xué)生的各種優(yōu)惠政策,,獲得的更多是家庭背景好的學(xué)生,。
吳曉剛:對,,都是中產(chǎn)階級的孩子獲得。有的農(nóng)村孩子很聰明,,但是他們的父母根本不會知道這個東西,。這次江蘇、湖北到省政府省教育廳前去抗議的是什么人呢,?是中產(chǎn)階級,。這些人才會關(guān)注自己的孩子如何在這個制度里游刃有余,我去給你報個什么名額,,貼個什么標(biāo)簽,,讓你在競爭上得到好處,獲得優(yōu)勢,。在美國也是這樣的,,都在給孩子積累這些,,最后申請大學(xué)時用,。
如果把大門打開,,只要有操作的空間,中國人都會去操作,,誰會去把這個政策用好呢,?一定是有階層的,。以前為什么大家覺得公平,,就一個分?jǐn)?shù),,但這不完全測量考生的能力,,忽視了其他的東西,,但換個角度講,這個能力是怎么測出來的,,家長馬上找到面試?yán)蠋煻际怯锌赡艿?。這對于同樣聰明但是沒有資源的孩子來講是不可能得到的。
錢和知識越來越重要,,有錢可以交贊助費(fèi),,能送孩子去好的學(xué)校,上好的班,,但是在這個高度結(jié)構(gòu)化體制里面,其實最初拼的還有家長自己的文化資本,、經(jīng)濟(jì)資源,,小孩進(jìn)去以后拼的才是小孩。
鳳凰資訊:貧困家庭和中產(chǎn)階級家庭學(xué)生之間的教育鴻溝有什么辦法能盡量縮???
吳曉剛:今天可能會說某個孩子不行啊,只會讀書,,但如果拿綜合素質(zhì)來招生對這個小孩是不公平的?,F(xiàn)在自主招生和優(yōu)惠政策上管得比較嚴(yán)了,幾年前很亂的,。
對于貧困地區(qū)的考生來講高考后應(yīng)該在別的方面給予他們一些資源,,比如綜合素質(zhì),他們原來家里沒有提供這些機(jī)會,,不是說孩子就不行,,專項計劃實際上相對來說是做一種補(bǔ)償,但這個不能以犧牲能力為前提,。
教育促進(jìn)階層流動變得更困難
鳳凰資訊:有觀點(diǎn)認(rèn)為,,高考傾斜應(yīng)通過擴(kuò)招,,而不是“切現(xiàn)有的肉”。你怎么看“擴(kuò)招”一說,?
吳曉剛:擴(kuò)招沒用,。我覺得具體的政策實施可以通過擴(kuò)招,但這次的情況談擴(kuò)招就有點(diǎn)笨了,。專項計劃就應(yīng)該是中央給另外的名額,,香港也是這樣的。擴(kuò)招本身用處不算太大,,如果要擴(kuò)招,,為什么不去中西部多設(shè)幾個學(xué)校呢?擴(kuò)招應(yīng)該算大眾教育,,我給你機(jī)會,,完全憑你的能力上。本地的學(xué)生上了大學(xué)也不會跟別的地方爭什么,,這樣還可以提高本土的勞動力素質(zhì),。這中間有特別優(yōu)秀的,在本地上了大學(xué)還可以再往上跳,,考研究生出來,。這樣大部分學(xué)生留在本地建設(shè)當(dāng)?shù)亍?/p>
鳳凰資訊:你的研究里談到1999年以來的擴(kuò)招時認(rèn)為,雖然教育擴(kuò)招,,但相比十年前,,2000年弱勢群體接受中等教育的機(jī)會相對更少了。為什么會這樣,?
吳曉剛:所謂中等教育就是高中,,這是因為初中到高中這個瓶頸沒有解決。那個時候資源沒有投到高中教育上去,,沒有擴(kuò)展高中教育和職業(yè)教育?,F(xiàn)在慢慢得稍微好一點(diǎn)點(diǎn),這是個趨勢,。
高校擴(kuò)招十年之后,,高等教育有收縮,教育部中等教育的數(shù)據(jù)就慢慢上來了,,這十年是補(bǔ)了,,但不是完全普及,有東西部差異,,東部已經(jīng)普及了,,但中西部的高中教育還沒有完全做到。
鳳凰資訊:這些年,,“寒門再難出貴子”一再被提及,,根據(jù)你的研究和觀察,,中西部地區(qū)學(xué)生進(jìn)入中國一流大學(xué)是更容易還是更難了?或者說通過教育來促進(jìn)社會階層的流動是更容易了還是更難了,?
吳曉剛:當(dāng)然更難了,,現(xiàn)在的競爭不光是考分?jǐn)?shù),而且現(xiàn)在的競爭也不像以前那樣是高考那一刻的競爭,,而是從幼兒園小學(xué)就開始了,。原來農(nóng)村的小孩嘻嘻哈哈上了初中考了高中,高中努力一下就可以了,,但現(xiàn)在不行了,,父母不給孩子鋪路的話,最后肯定不行,。假如你真的能進(jìn)入優(yōu)質(zhì)中學(xué),,這時家庭背景就不重要了,而問題是首先寒門就很難進(jìn)入優(yōu)質(zhì)中學(xué),,進(jìn)去前已經(jīng)把你篩選掉了,。
聽起來大學(xué)是擴(kuò)招了,但擴(kuò)招的主要是非一流大學(xué),,不是說北大,、清華、211大學(xué)擴(kuò)招了,,過去的中專改名了,,原來是應(yīng)該上中專的,現(xiàn)在叫大學(xué),。
鳳凰資訊:在能力或者智力均衡的條件下,,哪些因素會影響甚至決定了一個考生能不能進(jìn)入一流大學(xué)?
吳曉剛:地區(qū)很重要,,小的來說就是你的中學(xué),就是大家現(xiàn)在有的學(xué)區(qū)的概念,,這決定了你能接觸到什么樣的教育資源,,有什么樣的機(jī)會。 即便我北大畢業(yè),,如果回到小縣城去,,那下一代又得重新開始,這是一個漫長的過程,。假如我在美國,,地方有個好大學(xué),鎮(zhèn)上有好中學(xué),,有好的就業(yè)機(jī)會,,還會需要擠到紐約去嗎,?
教育資源應(yīng)該下傾而非通過名額劃撥
鳳凰資訊:應(yīng)該如何協(xié)調(diào)這種?
吳曉剛:資源應(yīng)該下傾,。中國原來是靠計劃,,資源都在北京,我覺得中國區(qū)域之間的分布,,可能連民國時候都不如,,以前的分布不是中央政府來分。現(xiàn)在所有好的老師好的人才都往北京上海走,。資源應(yīng)該向下,,優(yōu)質(zhì)小學(xué)中學(xué)大學(xué)教育資源都下傾,中央有專項的資金來配置,,然后地方配套,,這樣大部分人都留住了,誰愿意背井離鄉(xiāng)呢,?這樣促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要比從一個盤子到另一個盤子去好,。至于說江蘇這種人口出生率下降,高考人數(shù)也在下降,,這種將來都可以通過市場來調(diào)節(jié),。
但這不是一蹴而就的,得有個長期規(guī)劃,,原來只是給貧困地區(qū)錢,,現(xiàn)在必須要有一個規(guī)劃,真正做教育的投資,。
鳳凰資訊:你的研究里還談到了“政治資本”,,認(rèn)為除了人力資本(文憑)以外,不同層次的大學(xué)生在政治資本的積累上出現(xiàn)了分化,。是什么樣的分化,?
吳曉剛:我們在系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)時會思考為什么上了同樣的大學(xué),五年十年之后,,會有很大差別,?政治資本在中國大學(xué)里是很重要的, 家庭背景好的,,不用著急去找工作,,可以選擇出國,或者上研究生,,他們的選擇更多,。而農(nóng)村的孩子上了大學(xué)后更傾向于入黨,積累政治資源,因為他可能沒有別的資源,,他的出路比較單一,,只能靠黨的這種資源。
(鳳凰網(wǎng)版權(quán)稿件,,轉(zhuǎn)載請注明來源?。?
責(zé)編:孫瑩 PQ001
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和未經(jīng)證實的傳言,。
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