這場“放管服”座談會,，總理為何放在上海自貿(mào)區(qū)開？

2016-11-23 23:15 人民網(wǎng)

原標(biāo)題：這場“放管服”座談會，總理為何放在上海自貿(mào)區(qū)開,？

人民網(wǎng)北京11月23日電（記者楊芳）11月21日,，李克強(qiáng)總理主持召開深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革座談會,。地點(diǎn)有講究,，不在中南海,，而在上海自貿(mào)區(qū),。要理解其中涵義,，可追溯到半年前的5月9日，國務(wù)院召開全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議,，各地連線中南海,，傾聽總理改革部署。半年過去,，“推進(jìn)”成效如何,，積累了哪些好的經(jīng)驗(yàn)，可以說到了開一個(gè)“現(xiàn)場會”的時(shí)機(jī)，以促進(jìn)改革“深化”,。

11月21日,，李克強(qiáng)總理考察GE中國研發(fā)總部,。

地點(diǎn)選在哪兒？上海自貿(mào)區(qū)作為“放管服”改革最先破題的地方,，無疑是最佳選擇,。從3年前力促中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立起，這里就一直是李克強(qiáng)寄予厚望的地方,。他一再強(qiáng)調(diào),，自貿(mào)區(qū)是“改革高地”而非“政策洼地”。事實(shí)上,，上海自貿(mào)區(qū)成立3年來也沒負(fù)改革試驗(yàn)之名,，在簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)上邁出實(shí)質(zhì)步伐,，先行先試100多項(xiàng)改革措施并復(fù)制推廣到全國?？梢哉f,，這里一直就是“放管服”改革的“現(xiàn)場”。

時(shí)間選擇也有講究,。11月21日當(dāng)天上午,，總理先考察了上海自貿(mào)區(qū)市場監(jiān)管局。下午的座談會之前,，他又考察了GE中國總部和中國研發(fā)總部,，從考察點(diǎn)直奔會場。某種意義上,，這恰是“放管服”的兩端：前者是看政府做得如何,，后者是看企業(yè)感受如何。

半年前的“放管服”電視電話會上,，李克強(qiáng)明確要求,，“雙隨機(jī)一公開”作為監(jiān)管制度重大改革，今年要全面推開,，并要繼續(xù)推進(jìn)市縣兩級市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,。此次在上海，自貿(mào)區(qū)市場監(jiān)管局向總理集中匯報(bào)的,，正是事中事后綜合監(jiān)管的成果,。總理還應(yīng)邀現(xiàn)場點(diǎn)擊鼠標(biāo)，通過網(wǎng)上平臺啟動了一次“雙隨機(jī)”抽查,。

11月21日,，李克強(qiáng)總理考察上海自貿(mào)區(qū)市場監(jiān)督管理局,。

同樣是在那次電視電話會上，李克強(qiáng)說,，“放管服”改革要營造更有吸引力的國際化,、法治化、便利化營商環(huán)境,，降低制度性成本，培育提升我國國際競爭新優(yōu)勢,。此次考察GE中國,，公司負(fù)責(zé)人向總理匯報(bào)：上海自貿(mào)區(qū)的工商、海關(guān),、商檢等政策對優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,、提高GE的運(yùn)行效率起到了積極推動作用，這促使GE不斷加大在這里的投資和“深耕”力度,。

當(dāng)天的座談會有11個(gè)省份或地級市政府負(fù)責(zé)人參加,，涵蓋東、中,、西,、東北地區(qū)。這樣的安排也有深意：雖然是部分,，但足以代表全國,。無論是“放管服”的“排頭兵”上海、浙江等東部省份,，還是老工業(yè)基地如黑龍江,、中部代表如湖北武漢、西部地區(qū)如寧夏銀川,，李克強(qiáng)都一一“評點(diǎn)”,，對各地改革做出指示。

誠如總理在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)的那樣,，“中國這30多年的發(fā)展,，很大程度上依靠的是各地你追我趕、競相迸發(fā)的競爭力”,。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)地區(qū)和行業(yè)走勢分化的大背景下,，座談會這番安排無疑既“獎(jiǎng)掖先進(jìn)”也“鞭策后進(jìn)”，以期能夠充分調(diào)動各地和各個(gè)方面的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)“放管服”改革的深化,。

改革本身的“深度”和“廣度”也是如此,。上海自貿(mào)區(qū)從最初28平方公里擴(kuò)大到今天的120平方公里，更在廣東,、天津,、福建等地復(fù)制出10個(gè)各具特色的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。李克強(qiáng)此次又提出新要求,，希望上海自貿(mào)區(qū)把擴(kuò)大開放和深化改革更緊結(jié)合起來,，做改革開放新標(biāo)桿，同時(shí)要“立足上海,、對標(biāo)國際”,。就全國范圍而言，總理則要求各地“對標(biāo)先進(jìn),、挖掘潛力”,，特別是要推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)。