1985年6月9日,，中共中央政治局委員習(xí)仲勛與來(lái)訪的博茨瓦納民主黨主席、副總統(tǒng)彼得·穆西(右一)舉行會(huì)談,。

1979年春節(jié)過(guò)后,，廣東偷渡外逃之風(fēng)更為嚴(yán)重,，人多面廣,，急劇上升。有些地方出現(xiàn)群眾性外逃的局面,。其原因：一是經(jīng)濟(jì)落后,，人民生活困難。1978年深圳農(nóng)民的年收入是134元,，而一河之隔的香港新界農(nóng)民的年收入?yún)s是1.3萬(wàn)港幣,，差距實(shí)在太大。因此,，邊防地區(qū)普遍流傳“辛辛苦苦干一年,，不如人家八分錢”（指寄信到香港叫親屬匯款回來(lái)），“內(nèi)地勞動(dòng)一個(gè)月,，不如香港干一天”,。二是干部作風(fēng)不正。據(jù)珠海原市委書記吳健民回憶,，珠江三角洲“一些縣公社以下的干部作風(fēng)不正,，撈私利，對(duì)社員分配不公,，引起了廣大社員的反感,。加上1979年前后社會(huì)上流傳著一個(gè)被歪曲了的信息：說(shuō)公安放寬政策，要發(fā)放大量的農(nóng)民出境申請(qǐng)表,。我記得1979年上半年通過(guò)正當(dāng)渠道填表申請(qǐng)去港澳的達(dá)1.5萬(wàn)人,。珠江三角洲與珠海鄰近幾個(gè)縣據(jù)說(shuō)一下子就發(fā)出4萬(wàn)多份出境申請(qǐng)表，但批準(zhǔn)出境定居畢竟要經(jīng)過(guò)好幾次調(diào)查,，能獲得批準(zhǔn)的只屬少數(shù),，那些未獲批準(zhǔn)的人就組織起外逃的高潮了”。三是國(guó)內(nèi)外某些別有用心的人搗亂破壞,，散布謠言,。在廣東一些偷渡外逃嚴(yán)重的地方，各種謠言滿天飛,，什么“邊防口子開放”,，“廣東要放100萬(wàn)人去港”，“中越邊境打仗,，部隊(duì)調(diào)走了,，再不跑,，以后就沒(méi)有機(jī)會(huì)了”等等。1979年春節(jié)前后,，高要,、四會(huì)等縣，因謠傳“邊境開放”,，有幾千群眾拖男帶女,，涌向廣州火車站，要去香港,。順德,、南海等縣，也謠傳“邊境開放三天,，花30元港幣可買票去香港”,，造成連續(xù)幾天都有幾百群眾在廣州火車站吵鬧糾纏。據(jù)統(tǒng)計(jì),，1月至5月份,，全省共發(fā)生偷渡外逃11.9萬(wàn)多人，逃出2.9萬(wàn)多人,，人數(shù)超過(guò)歷史上最高的1962年,。

4月中旬省委召開反偷渡外逃緊急會(huì)議之后，情況有所好轉(zhuǎn),，5月1日至5日,，深圳收容站平均每天收容人數(shù)由4月份的883人下降到652人（包括港英當(dāng)局遣返）。

大批群眾偷渡外逃,，給收容遣送工作帶來(lái)很大的困難,。是年1月至6月3日止，深圳收容站收容人數(shù)已超過(guò)10萬(wàn)人（包括港英當(dāng)局1月至6月初遣送回的3.3萬(wàn)多人）,，比上年全年收容總數(shù)增加一倍,。深圳收容站容量只有600人，樟木頭收容中轉(zhuǎn)站容量只有400人,，但當(dāng)年經(jīng)常收容人數(shù)在1000人以上,，最多達(dá)到3000多人，使收容站人滿為患,，生活設(shè)施無(wú)法適應(yīng),，收容間過(guò)于擁擠，時(shí)值夏天,，衛(wèi)生條件太差,，臭烘烘的，有時(shí)部分收容人員沒(méi)有飯吃，開水供應(yīng)不足,，有時(shí)飲生水也困難,，受傷的收容人員不能及時(shí)醫(yī)治等等。在遣送途中,，經(jīng)常發(fā)生偷渡人員跳車逃跑,、群眾圍觀和搶走偷渡人員，以及多次發(fā)生偷渡人員毆打押運(yùn)人員,，搶奪押送人員武器的惡性事件,。據(jù)深圳、樟木頭兩個(gè)收容站反映,，1979年上半年,，收容人員跳車跑掉了1萬(wàn)多人，摔死摔傷200多人（其中死亡40人）,。押送人員從安全考慮，曾采用手銬和繩索捆綁的辦法,，造成不好的影響,。

1979年夏，國(guó)家民政部副部長(zhǎng)劉景范來(lái)深圳視察,，看見(jiàn)收容站擁擠不堪,，衛(wèi)生條件很差，給寶安提了意見(jiàn),。劉景范和習(xí)仲勛是患難與共的戰(zhàn)友,，曾因《劉志丹》小說(shuō)一案一起蒙冤受屈。他回到廣州,，向習(xí)仲勛反映了收容站的惡劣條件,，認(rèn)為這樣處理收容人員不當(dāng)。

習(xí)仲勛聽(tīng)了劉景范的情況反映后,，立即召集省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人開會(huì),。他認(rèn)真分析了反偷渡外逃問(wèn)題的實(shí)際情況，明確提出不能把偷渡外逃當(dāng)成敵我矛盾看待,，大部分還是人民內(nèi)部矛盾,。偷渡的人總歸還是自己人，不能把他們當(dāng)成敵人,。他嚴(yán)肅地批評(píng)說(shuō)：“我們自己的生活條件差,，問(wèn)題解決不了，怎么能把他們叫偷渡犯呢,？這些人是外流不是外逃,，是人民內(nèi)部矛盾，不是敵我矛盾，不能把他們當(dāng)做敵人,，你們要把他們統(tǒng)統(tǒng)放走,。不能只是抓人，要把我們內(nèi)地建設(shè)好,，讓他們跑來(lái)我們這邊才好,。”習(xí)仲勛提出不能把外逃的人當(dāng)做敵人,，要統(tǒng)統(tǒng)放走的做法,，當(dāng)時(shí)由于很多人仍然受“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”這一“左”的思想束縛，認(rèn)識(shí)水平有一定的局限性,，在思想上都接受不了,。在習(xí)仲勛的反復(fù)教育和引導(dǎo)下，省委常委最后統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí),，實(shí)現(xiàn)了偷渡問(wèn)題不是敵我矛盾而是人民內(nèi)部矛盾這一觀念的轉(zhuǎn)變,，這對(duì)省委認(rèn)清解決偷渡問(wèn)題的正確途徑，進(jìn)行改革開放,，繁榮邊境經(jīng)濟(jì),，起到了很大的幫助作用。