1985年6月9日,，中共中央政治局委員習仲勛與來訪的博茨瓦納民主黨主席,、副總統(tǒng)彼得·穆西(右一)舉行會談,。

1979年春節(jié)過后,，廣東偷渡外逃之風更為嚴重,，人多面廣,，急劇上升,。有些地方出現(xiàn)群眾性外逃的局面,。其原因：一是經(jīng)濟落后,，人民生活困難,。1978年深圳農(nóng)民的年收入是134元，而一河之隔的香港新界農(nóng)民的年收入?yún)s是1.3萬港幣,，差距實在太大,。因此，邊防地區(qū)普遍流傳“辛辛苦苦干一年,，不如人家八分錢”（指寄信到香港叫親屬匯款回來）,，“內(nèi)地勞動一個月，不如香港干一天”,。二是干部作風不正,。據(jù)珠海原市委書記吳健民回憶，珠江三角洲“一些縣公社以下的干部作風不正,，撈私利,，對社員分配不公，引起了廣大社員的反感,。加上1979年前后社會上流傳著一個被歪曲了的信息：說公安放寬政策,，要發(fā)放大量的農(nóng)民出境申請表,。我記得1979年上半年通過正當渠道填表申請去港澳的達1.5萬人。珠江三角洲與珠海鄰近幾個縣據(jù)說一下子就發(fā)出4萬多份出境申請表,，但批準出境定居畢竟要經(jīng)過好幾次調(diào)查,，能獲得批準的只屬少數(shù)，那些未獲批準的人就組織起外逃的高潮了”,。三是國內(nèi)外某些別有用心的人搗亂破壞,，散布謠言。在廣東一些偷渡外逃嚴重的地方,，各種謠言滿天飛,，什么“邊防口子開放”，“廣東要放100萬人去港”,，“中越邊境打仗,，部隊調(diào)走了，再不跑,，以后就沒有機會了”等等,。1979年春節(jié)前后，高要,、四會等縣,，因謠傳“邊境開放”，有幾千群眾拖男帶女,，涌向廣州火車站,，要去香港。順德,、南海等縣,，也謠傳“邊境開放三天，花30元港幣可買票去香港”,，造成連續(xù)幾天都有幾百群眾在廣州火車站吵鬧糾纏,。據(jù)統(tǒng)計，1月至5月份,，全省共發(fā)生偷渡外逃11.9萬多人,，逃出2.9萬多人，人數(shù)超過歷史上最高的1962年,。

4月中旬省委召開反偷渡外逃緊急會議之后,，情況有所好轉(zhuǎn)，5月1日至5日,，深圳收容站平均每天收容人數(shù)由4月份的883人下降到652人（包括港英當局遣返）,。

大批群眾偷渡外逃，給收容遣送工作帶來很大的困難,。是年1月至6月3日止,，深圳收容站收容人數(shù)已超過10萬人（包括港英當局1月至6月初遣送回的3.3萬多人）,，比上年全年收容總數(shù)增加一倍。深圳收容站容量只有600人,，樟木頭收容中轉(zhuǎn)站容量只有400人,，但當年經(jīng)常收容人數(shù)在1000人以上，最多達到3000多人,，使收容站人滿為患,，生活設(shè)施無法適應(yīng)，收容間過于擁擠,，時值夏天,，衛(wèi)生條件太差，臭烘烘的,，有時部分收容人員沒有飯吃,，開水供應(yīng)不足，有時飲生水也困難,，受傷的收容人員不能及時醫(yī)治等等,。在遣送途中，經(jīng)常發(fā)生偷渡人員跳車逃跑,、群眾圍觀和搶走偷渡人員,，以及多次發(fā)生偷渡人員毆打押運人員，搶奪押送人員武器的惡性事件,。據(jù)深圳,、樟木頭兩個收容站反映，1979年上半年,，收容人員跳車跑掉了1萬多人，摔死摔傷200多人（其中死亡40人）,。押送人員從安全考慮,，曾采用手銬和繩索捆綁的辦法，造成不好的影響,。

1979年夏,，國家民政部副部長劉景范來深圳視察，看見收容站擁擠不堪,，衛(wèi)生條件很差,，給寶安提了意見。劉景范和習仲勛是患難與共的戰(zhàn)友,，曾因《劉志丹》小說一案一起蒙冤受屈,。他回到廣州，向習仲勛反映了收容站的惡劣條件,，認為這樣處理收容人員不當,。

習仲勛聽了劉景范的情況反映后,，立即召集省委有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人開會。他認真分析了反偷渡外逃問題的實際情況,，明確提出不能把偷渡外逃當成敵我矛盾看待,，大部分還是人民內(nèi)部矛盾。偷渡的人總歸還是自己人,，不能把他們當成敵人,。他嚴肅地批評說：“我們自己的生活條件差，問題解決不了,，怎么能把他們叫偷渡犯呢,？這些人是外流不是外逃，是人民內(nèi)部矛盾,，不是敵我矛盾,，不能把他們當做敵人，你們要把他們統(tǒng)統(tǒng)放走,。不能只是抓人,，要把我們內(nèi)地建設(shè)好，讓他們跑來我們這邊才好,?！绷曋賱滋岢霾荒馨淹馓拥娜水斪鰯橙耍y(tǒng)統(tǒng)放走的做法,，當時由于很多人仍然受“以階級斗爭為綱”這一“左”的思想束縛,，認識水平有一定的局限性，在思想上都接受不了,。在習仲勛的反復教育和引導下,，省委常委最后統(tǒng)一了思想認識，實現(xiàn)了偷渡問題不是敵我矛盾而是人民內(nèi)部矛盾這一觀念的轉(zhuǎn)變,，這對省委認清解決偷渡問題的正確途徑,，進行改革開放，繁榮邊境經(jīng)濟,，起到了很大的幫助作用,。