1945年,，赴重慶談判,，毛澤東、周恩來形影不離。

再如第一個五年計劃的制訂,。

這是中國大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)的開始，過去對編制長期經(jīng)濟發(fā)展計劃幾乎沒有經(jīng)驗可言,，所需的資料也不齊全。困難可想而知,。

當時，先在陳云主持下,，由各財經(jīng)部門分別搞出五年期間工作的初步設(shè)想材料,。這是計劃編制工作的重要基礎(chǔ)，但還缺少一個整體性的考慮,。

1952年7月初,，周恩來寫信給毛澤東并劉少奇等，提出：“在七月份我擬將工作重心放在研究五年計劃和外交工作方面,?！薄皩ξ迥暧媱潱斨赜诰C合工作,，俾能向中央提出全盤意見,，并準備交涉材料?！边@里講的“交涉材料”,，是指同蘇聯(lián)談判的材料。經(jīng)過一個月左右的緊張工作,，周恩來執(zhí)筆寫成《三年來中國國內(nèi)主要情況的報告》,，并提出五年計劃的方針和任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,，由他主持在8月中旬寫成《中國經(jīng)濟狀況和五年建設(shè)的任務(wù)》,，對五年建設(shè)的方針和各項主要指標作了詳細的闡述。8月15日,，周恩來率領(lǐng)中國政府代表團（成員有陳云,、李富春等）訪問蘇聯(lián)，同斯大林和蘇共中央交換意見,，并商談要求蘇聯(lián)給予援助的有關(guān)問題,。

當五年建設(shè)的大政方針確定后，第一個五年計劃的具體編制工作在陳云,、李富春主持下進行,。計劃草案初稿，又經(jīng)毛澤東,、劉少奇,、周恩來、李富春等于1954年11月在廣州用20來天時間仔細地審核修改,。第二年,，在第一屆全國人民代表大會第二次會議上正式通過。

至于在有些領(lǐng)域內(nèi),，特別是外交工作方面,，周恩來不僅是執(zhí)行者,，而且是許多重大決策的提出者，如和平共處五項原則的提出以及在日內(nèi)瓦會議和萬隆會議上的臨機決斷等,。這些事情,，大家都很熟悉，就不多說了,。

二

當然,，毛澤東和周恩來之間，不可能對任何問題的想法都一模一樣,。特別是,，當中國開始進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時，兩人在有些問題上表現(xiàn)出有差異,，甚至有分歧,，那是很正常的。這種狀況,，在20世紀50年代表現(xiàn)得也比較明顯,。