1945年，赴重慶談判，毛澤東,、周恩來形影不離。

再如第一個(gè)五年計(jì)劃的制訂,。

這是中國(guó)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開始，過去對(duì)編制長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃幾乎沒有經(jīng)驗(yàn)可言,，所需的資料也不齊全,。困難可想而知。

當(dāng)時(shí),，先在陳云主持下,，由各財(cái)經(jīng)部門分別搞出五年期間工作的初步設(shè)想材料。這是計(jì)劃編制工作的重要基礎(chǔ),，但還缺少一個(gè)整體性的考慮,。

1952年7月初，周恩來寫信給毛澤東并劉少奇等,，提出：“在七月份我擬將工作重心放在研究五年計(jì)劃和外交工作方面,。”“對(duì)五年計(jì)劃,，當(dāng)著重于綜合工作,，俾能向中央提出全盤意見，并準(zhǔn)備交涉材料,?！边@里講的“交涉材料”，是指同蘇聯(lián)談判的材料,。經(jīng)過一個(gè)月左右的緊張工作,，周恩來執(zhí)筆寫成《三年來中國(guó)國(guó)內(nèi)主要情況的報(bào)告》，并提出五年計(jì)劃的方針和任務(wù),。在此基礎(chǔ)上,，由他主持在8月中旬寫成《中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況和五年建設(shè)的任務(wù)》，對(duì)五年建設(shè)的方針和各項(xiàng)主要指標(biāo)作了詳細(xì)的闡述,。8月15日,，周恩來率領(lǐng)中國(guó)政府代表團(tuán)（成員有陳云、李富春等）訪問蘇聯(lián),，同斯大林和蘇共中央交換意見,，并商談要求蘇聯(lián)給予援助的有關(guān)問題。

當(dāng)五年建設(shè)的大政方針確定后,，第一個(gè)五年計(jì)劃的具體編制工作在陳云,、李富春主持下進(jìn)行,。計(jì)劃草案初稿，又經(jīng)毛澤東,、劉少奇,、周恩來、李富春等于1954年11月在廣州用20來天時(shí)間仔細(xì)地審核修改,。第二年，在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上正式通過,。

至于在有些領(lǐng)域內(nèi),，特別是外交工作方面，周恩來不僅是執(zhí)行者,，而且是許多重大決策的提出者,，如和平共處五項(xiàng)原則的提出以及在日內(nèi)瓦會(huì)議和萬(wàn)隆會(huì)議上的臨機(jī)決斷等。這些事情,，大家都很熟悉,，就不多說了。

二

當(dāng)然,，毛澤東和周恩來之間,，不可能對(duì)任何問題的想法都一模一樣。特別是,，當(dāng)中國(guó)開始進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí),，兩人在有些問題上表現(xiàn)出有差異，甚至有分歧,，那是很正常的,。這種狀況，在20世紀(jì)50年代表現(xiàn)得也比較明顯,。