27日至29日的十一屆六中全會上，華國鋒辭去黨中央主席和中央軍委主席,，胡耀邦被推舉為中央委員會的主席,，鄧小平為中央軍委主席。

十一屆六中全會標(biāo)志著中央領(lǐng)導(dǎo)層的重大人事變動,，實現(xiàn)了平穩(wěn)的交接,。但是，就全國范圍來說,，老同志讓路,，中青年干部接班的問題還沒有解決，還存在一定阻力,。鄧小平為此繼續(xù)奔走,。六中全會剛落下帷幕，鄧小平又特意把各省,、市,、自治區(qū)黨委書記留下來開會。他說,，全國范圍的干部接替問題,，如果再過三五年不解決，那就可能造成一種混亂，要來一次災(zāi)難,。解決這樣一個大問題,，老同志要開明，要帶頭,。

中顧委實現(xiàn)歷史性過渡

實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化的實踐步履艱難,，這除了一些老干部主觀認(rèn)識方面的原因外，也還存在一些客觀因素的制約,。其中最主要的是多年來我們黨沒有注意提拔中青年干部,，造成干部隊伍的青黃不接，如果老同志一下全退下來,，確有實際困難,，年輕的干部也需要經(jīng)驗豐富的老同志傳幫帶。這種特殊的歷史現(xiàn)狀決定了：要在短時期內(nèi)徹底廢止領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制,，全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部的退休制度,，還難以達(dá)到，必須尋找一個過渡的辦法,。

1980年8月18日的中央政治局?jǐn)U大會議上,，鄧小平透露：中央正在考慮再設(shè)立一個顧問委員會，連同中央委員會,，都由黨的全國代表大會選舉產(chǎn)生,。這樣，就可以讓大批原來在中央和國務(wù)院工作的老同志,，充分利用他們的經(jīng)驗,，發(fā)揮他們的指導(dǎo)、監(jiān)督和顧問的作用,。同時,，也便于使中央和國務(wù)院的日常工作班子更加精干，逐步實現(xiàn)年輕化,。

真正考慮成熟并下決心決定設(shè)立顧問委員會是在十二大召開前夕,。1982年2月18日，鄧小平在會見西哈努克親王和夫人時說：“干部老化問題已到了非解決不可的地步了,?！?nbsp; 

7月30日，十一屆七中全會舉行前夕,，中央政治局?jǐn)U大會議討論即將向十二大提交的《中國共產(chǎn)黨章程(修改草案)》,。經(jīng)過修改的新黨章草案規(guī)定：中央和省一級設(shè)顧問委員會，以發(fā)揮許多富有政治經(jīng)驗的老同志對黨的事業(yè)的參謀作用,。鄧小平說：鑒于我們黨的狀況,，我們干部老化,，但老同志是骨干,，處理不能太急,，太急了行不通。還有,，我們多年來對中青年干部的提拔就是少,！而且還得承認(rèn)，確實是障礙重重,，這個障礙有些是有意識的,，有些是無意識的，兩種情況都有,。所以,，我們需要一個顧問委員會來過渡。