三、“洋浦風(fēng)波”

有人慷慨激昂,，將海南特區(qū)有償出讓30平方公里土地使用權(quán)的商業(yè)行為與晚清政府在英國(guó)武力脅迫下割讓香港的喪權(quán)辱國(guó)行為相提并論,。且痛聲疾呼：此舉若成事實(shí)，國(guó)家主權(quán)何在,？民族尊嚴(yán)何在,？

洋浦問(wèn)題又一次震動(dòng)了人們對(duì)國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)的敏感神經(jīng)。

1988年4月,，海南建省,，并成為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南省政府根據(jù)本省的實(shí)際情況,，參考國(guó)際通行的商業(yè)慣例,，提出了引進(jìn)外資，由外商成片開(kāi)發(fā),，設(shè)立洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的大膽設(shè)想,。

1988年6月，海南省政府與熊谷組（香港）有限公司達(dá)成初步協(xié)議,。協(xié)議確定,，海南在洋浦半島上劃出30平方公里的土地作為開(kāi)發(fā)區(qū)，其土地使用權(quán)一次性出讓給熊谷組（香港）有限公司,，期限為70年,；區(qū)內(nèi)一切基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及招商全部由外商負(fù)責(zé)。毫無(wú)疑問(wèn),，像洋浦這樣大面積的土地使用權(quán)出讓,，并且由外商投資成片開(kāi)發(fā)，其面積之大,，期限之長(zhǎng),，靈活度之高，無(wú)疑是新中國(guó)成立以來(lái)對(duì)外開(kāi)放的最高程度的舉措,。這一消息在《人民日?qǐng)?bào)》及其海外版披露后,，立刻引起國(guó)內(nèi)外輿論的廣泛傳播。海外輿論把洋浦的這一開(kāi)發(fā)模式看成是中國(guó)政府在改革開(kāi)放政策上的重大突破。

作為國(guó)家批準(zhǔn)的最大的一個(gè)外商成片開(kāi)發(fā)的外向型工業(yè)區(qū),，洋浦開(kāi)發(fā)與建設(shè)大特區(qū)幾乎是被同時(shí)擺到桌面上來(lái)的,。由一家國(guó)外大財(cái)團(tuán)進(jìn)行大面積的承包，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)開(kāi)發(fā),，再由外商去招商引資,，建設(shè)實(shí)業(yè)項(xiàng)目，取得綜合補(bǔ)償,，這便是洋浦開(kāi)發(fā)的基本內(nèi)涵,。

“洋浦模式”的獨(dú)特之處，一是國(guó)內(nèi)最早的將開(kāi)發(fā)區(qū)大面積土地由外國(guó)大財(cái)團(tuán)承包的地區(qū),；二是這片土地實(shí)行封閉式管理,，實(shí)行近于國(guó)際自由港的政策。中國(guó)以往搞特區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)都是自己出錢進(jìn)行設(shè)施建設(shè),，而后招商辦企業(yè)。洋浦模式卻是依靠外資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，再由其招商。這在當(dāng)時(shí)中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放中是個(gè)了不起的突破,?！读送樊?dāng)時(shí)撰文評(píng)價(jià)：“洋浦模式”作為一條全新的思路，不僅使洋浦本身躍上了一個(gè)新的高度,，從一定意義上看也使中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放躍上了一個(gè)新的高度,。