中國民間離天高離皇帝遠——往往無法無天,，留在家鄉(xiāng)那些飽讀了儒家經(jīng)典及有功名的紳士調(diào)解基層社會糾紛,，有效地補充了政府功能的不足部分,。在解決了私人間的爭端后,，當事人通常會送上一些禮金。
調(diào)解民間糾紛獲得的收入叫“規(guī)費”,，辦理地方公共事務的收入稱“經(jīng)理費”,，“從紳士服務中獲得的總收入，包括經(jīng)理費和規(guī)費,，估計為1.11億兩銀子左右,。出自這些來源的紳士收入數(shù)量幾乎和做官紳士收入的總額相當，其中有些人左右逢源,，同時從這兩種來源獲得收入,。換句話說，在所有的紳士中,，約有三分之二的紳士從這宗收入中分到了一杯羹,。提供這類服務的紳士平均每年能得到110兩以上的銀子”。
最后,，我們眼睛朝上,，看看七品知縣以上的官吏收入幾何？
從歷史上看，古代中國政府是頗為關心廉政問題的,，無論西方政府在“高薪養(yǎng)廉”問題上有多少聰明的舉措,，中國無疑是“高薪養(yǎng)廉”規(guī)模最大的實踐者。一方面,，政府不養(yǎng)廉不行,，另一方面，政府的高薪似未養(yǎng)出“廉”來,。在清朝,，最貽笑四方的事情莫過于，在政府的正式制度安排中,，由政府開支的養(yǎng)廉銀比正式俸祿要多得多,。比如江蘇省一個知縣每年的養(yǎng)廉銀為1000兩至1800兩銀子，而他的俸祿每年只有45兩,，還不足養(yǎng)廉銀的5%,。一個知縣的一套官服價值300兩至400兩銀子,，約相當于他三年的俸祿,。總不能叫七品以上朝廷命官都著粗布衣升堂吧,。江蘇巡撫每年的養(yǎng)廉銀為12000兩銀子,，而他的薪俸只有150兩，為養(yǎng)廉銀的八十分之一,。
歷史證明,，中國積淀了一種可悲的政治文化：做官當老爺合乎邏輯，升官發(fā)財有必然性,，腐敗只不過是描述權(quán)錢關系超過了一定心理限度的概念,。
當沒有用現(xiàn)代民主理念改造吏治系統(tǒng)時，政府須對所有不合情理的行為承擔無限責任,，不堪重負時,，政府只有選擇砍幾個人頭以平民憤，起到事實上的政治卸載和精神麻痹作用,?？傮w上，體制內(nèi)反腐敗名堂十分復雜,，罵不倒,，恨不走，政府只能選擇控制一個得體的腐敗程度,。
（摘自《政府太累》,，當代中國出版社）
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作者：
楊宇立
編輯：
劉志明
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