毛澤東后來說,他對(duì)高、饒問題有一個(gè)逐漸認(rèn)識(shí)的過程:一是從財(cái)經(jīng)會(huì)議期間高崗、饒漱石的共同活動(dòng)看出來的,當(dāng)時(shí),發(fā)現(xiàn)了他們的不正?；顒?dòng),每次都給他們頂了回去,。二是從組織會(huì)議期間饒漱石同張秀山配合進(jìn)行反黨活動(dòng)看出來的,。三是從饒漱石的話里看出來的,饒說今后中央組織部要以郭峰為核心。組織部是饒漱石的部長(zhǎng),高崗的心腹郭峰去做核心,那很好嘛!團(tuán)結(jié)得很緊嘛!四是從高崗、饒漱石到處散布安子文私擬了一個(gè)政治局委員名單這件事看出來的。在這件事上,安子文是受了警告處分的,。高崗、饒漱石等人把這個(gè)名單散布給所有參加組織工作會(huì)議的人,而且散布到南方各省,到處這么散布,居心何在?五是從高崗兩次向我表示要保護(hù)饒漱石,饒漱石則到最后還要保護(hù)高崗這件事看出來的,。高崗說饒漱石現(xiàn)在不得了,要我來解圍,。我說,你為什么代表饒漱石說話?我在北京,饒漱石也在北京,他為什么要你代表,不直接來找我呢?在西藏還可以打電話嘛,就在北京嘛,他有腳嘛。 第二次是在揭露高崗的前一天,高崗還表示要保護(hù)饒漱石,。饒漱石直到最后還要保護(hù)高崗,他要給高崗申冤,。總之,高崗,、饒漱石的問題,是1953年秋冬才逐步發(fā)現(xiàn)的,。

關(guān)于高崗問題的性質(zhì),毛澤東繼“兩個(gè)司令部”一說之后,還曾說高崗是反他的。

1954年1月3日,毛澤東在杭州會(huì)見蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議副主席捷沃西安和駐華大使尤金,。毛澤東與他們談話中,暗示了中國(guó)黨內(nèi)將發(fā)生大的問題,并說問題的性質(zhì)是,黨內(nèi)有人要打倒他,。據(jù)當(dāng)年擔(dān)任翻譯的師哲回憶,毛澤東對(duì)他們說:我們黨內(nèi),或許也是國(guó)內(nèi)要出亂子了。自然,我今天說的只是一種可能性,將來情況如何變化,還要等等看,。這個(gè)亂子的性質(zhì)用一句話來說,就是有人要打倒我,。我們中國(guó)歷史上曾出現(xiàn)過秦滅六國(guó),秦滅了楚。秦就是他們陜西(說著,毛澤東又用手指了指師哲),楚就是湖南(說著,毛澤東又用手指了指自己),。這是歷史上的事實(shí),那么現(xiàn)在怎么樣?還要等等看。

但是,即便毛澤東這樣說,他決定對(duì)高崗、饒漱石仍堅(jiān)持團(tuán)結(jié)的方針,。

就在12月24日的中央政治局會(huì)議上,毛澤東提議中央起草一個(gè)增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議,得到政治局同志的同意,并委托劉少奇主持起草,。會(huì)議決定,由于毛澤東請(qǐng)假休息一個(gè)時(shí)期,在休息期內(nèi),由劉少奇代理毛澤東主持中央工作。當(dāng)晚,毛澤東偕田家英等一行,乘火車南下去杭州休息,并主持起草中華人民共和國(guó)憲法草案,。

12月29日,劉少奇主持中央書記處擴(kuò)大會(huì)議,討論通過了《中共中央關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決定(草案)》,。隨即派人送往杭州,請(qǐng)毛澤東審定。在毛澤東主持下,由跟他一起到杭州的同志參加,又對(duì)決定草案作了大量的修改,。據(jù)當(dāng)年跟隨毛澤東到杭州的胡喬木后來回憶:“七屆四中全會(huì)的決議,毛主席花很大力量修改,有些觀點(diǎn)已經(jīng)過時(shí)了,但代表當(dāng)時(shí)的思想,。特別是毛主席加了一段,說堡壘最容易從內(nèi)部攻破,個(gè)人野心家要分裂黨。認(rèn)為高崗是貝利亞第二,。有人看到這個(gè)修改馬上報(bào)告高崗,。這是一個(gè)重要的事實(shí)?！?