議員們通過的許多議案,,對于整頓國家財政金融,,發(fā)展教育和工商業(yè),開發(fā)邊疆,加強(qiáng)法治建設(shè),,摧毀專制禁網(wǎng),擴(kuò)大人民民主權(quán)利,減輕民眾負(fù)擔(dān),都是非常有利的,。他們奏請赦免包括革命黨人在內(nèi)的國事犯,尤能表明出以公心,,沒有囿于本派本人的私利,。在他們看來,赦甲黨,,不赦乙黨,,“殊非代表全體人民之意”;何況革命黨人“亦因政治腐敗,,立憲無期,鋌而走險”。作為人民代表,,理應(yīng)盡到自己的責(zé)任,。所以他們大部分都主張不分黨派,一體特赦,。
為了捍衛(wèi)資政院的立法職權(quán),,議員們不畏皇權(quán),不惟政府之命是聽,。在這方面,,除了向政府各部門提出幾十件質(zhì)問書以外,主要表現(xiàn)為彈劾軍機(jī)大臣,,批評指責(zé)上諭,。
1910年10月資政院奏請速開國會后,朝廷宣布將召開國會的期限縮短3年,,改為宣統(tǒng)五年(1913年),。11月7日開會時,議員吳賜齡說:在立憲國家,,議案表決之后,,皇上裁可“不過是名義上之裁可”,沒有不實行的道理,?!敖癖驹壕咦喟钢鲝埫髂晁匍_,而王大臣議定要宣統(tǒng)五年,,則這議案效力全失,,所謂資政院‘立議院基礎(chǔ)’、‘養(yǎng)議院精神’者何在,?”他指責(zé)朝廷違背以前的許諾,,贏得場內(nèi)一片掌聲。議員于邦華又發(fā)言,,抨擊政府要員不速開國會“是為貪官污吏開搜括之門”,。
11月8日,資政院上奏湖南發(fā)行公債事件,,指出巡撫楊文鼎不交諮議局議決,,顯系侵奪諮議局權(quán)限,應(yīng)令其將原案交諮議局議決,,并量予處分,。當(dāng)日軍機(jī)大臣副署的諭旨說:楊文鼎未交局議,系屬疏漏,;既經(jīng)度支部議定,,奉旨允準(zhǔn),,著仍遵前旨辦理。諭旨在會上宣布以后,,民選議員指出: 諮議局章程屬于國家法律,,軍機(jī)大臣這樣副署諭旨,就是“以命令變更法律”,?!傲棁袢诜桑綋徇`背法律而不予處分,,則資政院可以不必設(shè),,諮議局亦可以不必辦,憲亦可以不立,!”“似此無法律可守,,不如就請皇上解散資政院!”大家一致要求暫時停議,,請軍機(jī)大臣特別是首席軍機(jī)大臣奕劻到院答辯,。軍機(jī)大臣沒人敢來,議員吵嚷不休,,整個下午會場都處在緊張氣憤的氛圍之中,。
不久,軍機(jī)大臣答復(fù)了易宗夔的質(zhì)問說帖,,謂:軍機(jī)大臣副署諭旨本于乾隆年間舊制,,與外國的內(nèi)閣副署用意不同。說帖所質(zhì)問的軍機(jī)大臣對于各部,、各省行政是完全負(fù)責(zé)任還是不完全負(fù)責(zé)任的問題,,無法答復(fù)。
彈劾軍機(jī)大臣遭朝廷訓(xùn)斥
11月20日,,資政院上奏:廣西高等警察學(xué)堂限制外籍學(xué)生案,,應(yīng)照民政部章程不收外省學(xué)生辦理;云南鹽斤加價案,,總督應(yīng)交諮議局議決,,未議決之前應(yīng)停止施行。當(dāng)日奉旨,,前者交民政部察核具奏,,后者交鹽政大臣察核具奏。資政院上奏的是請旨裁奪事件,,準(zhǔn)與不準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由皇帝直接裁決,,而上諭竟委諸行政衙門察核,輕蔑資政院已到了無以復(fù)加的程度,。
11月22日會議開始,,議員們就撇開議事日程表,,紛紛發(fā)言,交相指斥軍機(jī)大臣,。易宗夔說:立法機(jī)關(guān)是獨立的,,不能將其議決的議案交行政衙門去察核。軍機(jī)大臣副署的兩道諭旨,,是“侵資政院的權(quán),違資政院的法”,,應(yīng)該彈劾,。他的倡議得到熱烈支持。許多民選議員指出:“可見軍機(jī)大臣要把資政院推倒了”,,“(軍機(jī)大臣)不足以輔弼皇上”,。“既不負(fù)責(zé)任,,還要軍機(jī)大臣做甚么用,?”為了“保全資政院的資格”,“尊重法律”,,“今天對于此事必須存一個不怕解散的決心”,,一定要彈劾軍機(jī)大臣。發(fā)言常為震耳的掌聲所打斷,。
之后,,政府特派員出來代表軍機(jī)大臣進(jìn)行解釋。
吳賜齡又發(fā)言:“此次彈劾案如軍機(jī)大臣自己見得不是,,就應(yīng)自己辭職,;若以資政院為不是,就應(yīng)奏請解散資政院,,斷無調(diào)和之理,。”
黎尚雯緊接著說:“我們與軍機(jī)大臣勢不兩立,?!?/P>
發(fā)言至此,議員們通過了具奏彈劾軍機(jī)大臣案,。
25日,,朝廷頒下一道諭旨,廣西,、云南兩事均依院議,,以顯示前兩道諭旨并非有意蹂躪資政院章程,希圖資政院取消彈劾,。
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劉嵩
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