1952年，陳云,、鄧小平暢游頤和園

建國后黨內(nèi)民主遭破壞

然而,，黨在取得全國的執(zhí)政地位以后，民主集中制的決策機(jī)制逐漸受到扭曲,。對黨內(nèi)有爭議的重大問題,，不經(jīng)中央書記處、中央政治局,、中央委員會的討論,，由主要領(lǐng)導(dǎo)人個人決定的情況屢屢發(fā)生。

這是因?yàn)椋?STRONG>在延安整風(fēng)期間,，中央政治局于1943年3月20日通過的《中央機(jī)構(gòu)調(diào)整及精簡決定》,，在明確“政治局推定毛澤東同志為主席”；“書記處重新決定由毛澤東,、劉少奇,、任弼時三同志組成之，澤東同志為主席”的同時,，規(guī)定“會議中所討論的問題,，主席有最后決定之權(quán)”。這樣，就賦予了毛澤東超越中央集體之上的權(quán)力,。盡管在全國解放之前的戰(zhàn)爭年代,，未發(fā)生由個人決定重大問題的典型事例，但在建國后不久,，情況就大大不同了,。如：1951年圍繞山西發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社問題的爭論。當(dāng)事人薄一波回顧說：“毛主席找少奇同志,、劉瀾濤同志和我談話,，明確表示他不能支持我們，而支持山西省委的意見,。同時,，他指示陳伯達(dá)召開互助合作會議?！?/P>

如果說,，只是個人表態(tài)，毛澤東完全有自己的權(quán)利,。但未經(jīng)中央書記處和政治局討論,，就指示陳伯達(dá)召開互助合作會議并起草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議，顯然就是在行使主席的最后決定權(quán)了,。

其二,，1951年12月，在工會工作方針問題上開展對李立三的批判,，也屬同樣情況,。1950年7月，鄧子恢在中南總工會籌委擴(kuò)大會議上報告,，談了工會工作的基本立場和基本任務(wù),，黨內(nèi)高層明顯出現(xiàn)不同意見。1950年12月22日,，毛澤東在西北局關(guān)于職工運(yùn)動的報告上批示：四中全會一定要討論工會工作并且以管好工廠工會工作為中心來研究,，因此要組織一個委員會，起草一個決議案,；過去工會工作是有成績的,，成績很大，問題甚多……

后來,，七屆四中全會因故推遲召開,。1951年10月2日，全國總工會主席,、黨組書記李立三寫了《關(guān)于在工會工作中發(fā)生爭論的問題的意見向毛主席的報告》,。不久,，毛澤東在中央一個文件上批示：工會工作中有嚴(yán)重錯誤。李立三隨即在全總黨組舉行的第一次擴(kuò)大會議上受到批判,，并撤銷職務(wù),。工會工作的方針問題，就這樣一錘定音了,。

以上種種,，開了個人決定重大問題的先例。鄧小平曾明確說道：“從1958年批評反冒進(jìn),，1959年‘反右傾’以來,，黨和國家的民主生活逐漸不正常，一言堂,、個人決定重大問題,、個人崇拜、個人凌駕于組織之上一類家長制現(xiàn)象,，不斷滋長,。”

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