此后,，國(guó)民黨人一直以“持久戰(zhàn)”為指導(dǎo)制訂對(duì)日作戰(zhàn)計(jì)劃,。1936年底，蔣介石命參謀本部制訂《民國(guó)廿六年度國(guó)防作戰(zhàn)計(jì)劃》,，其甲案云:“國(guó)軍對(duì)恃強(qiáng)凌弱輕率暴進(jìn)之?dāng)耻?，?yīng)有堅(jiān)決抵抗之意志，必勝之信念,。雖守勢(shì)作戰(zhàn),，而隨時(shí)應(yīng)發(fā)揮攻擊精神，挫敗敵之企圖,，以達(dá)成國(guó)軍之目的,，于不得已，實(shí)行持久戰(zhàn),，逐次消耗敵軍戰(zhàn)斗力,，乘機(jī)轉(zhuǎn)移攻勢(shì)?！?《民國(guó)檔案》,，1987年第4期,。)

該計(jì)劃起草于1937年1月，3月修訂完成,，經(jīng)參謀總長(zhǎng)程潛審訂后送呈蔣介石,。3月18日，蔣介石發(fā)表《敵人戰(zhàn)略政略的實(shí)況和我軍抗戰(zhàn)獲勝的要道》,，指出對(duì)付日軍速?zèng)Q的辦法之一就是要“持久戰(zhàn),、消耗戰(zhàn)”?！耙?yàn)橘量芩训?，是他的?qiáng)橫的兵力，我們要以逸待勞,，以拙制巧,，以堅(jiān)毅持久的抗戰(zhàn)，來(lái)消滅他的力量,；倭寇所有的,，是他侵略的驕氣，我們就要以實(shí)擊虛,，以靜制動(dòng),，抵死拼戰(zhàn)，來(lái)挫折他的士氣,?！?《先“總統(tǒng)”蔣公思想言論總集》，卷14,，《演講》,，第608頁(yè))同日，蔣介石在《告抗戰(zhàn)全體將士書(shū)》中重申了這一思想,。(《先“總統(tǒng)”蔣公思想言論總集》卷30,，《書(shū)告》，第233頁(yè),。)

3月20日,，蔣介石以大本營(yíng)大元帥名義頒發(fā)《國(guó)軍作戰(zhàn)指導(dǎo)計(jì)劃》，規(guī)定“國(guó)軍部隊(duì)之運(yùn)用,，以達(dá)成持久戰(zhàn)為作戰(zhàn)之基本主旨,。各戰(zhàn)區(qū)應(yīng)本此主旨，酌定攻守計(jì)劃,，以完成其任務(wù),。”(《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)正面戰(zhàn)場(chǎng)》上,，江蘇古籍出版社版,，第3頁(yè),。)

12月19日，在武昌制定的《軍事委員會(huì)第三期作戰(zhàn)計(jì)劃》規(guī)定,，在持久抗戰(zhàn)的總原則下,，以面的抵抗對(duì)敵之點(diǎn)或線的奪取，使不能達(dá)速戰(zhàn)速?zèng)Q之目的,，而消耗疲憊之?！霸撚?jì)劃提出我軍戰(zhàn)法,，除硬性之外，參以柔性”,。所謂“硬性”戰(zhàn)法,，指在交通要線上，縱深配置有力部隊(duì)正面阻止敵軍進(jìn)攻,；所謂“柔性”戰(zhàn)法,，指訓(xùn)練民眾，聯(lián)合軍隊(duì)進(jìn)行游擊,，牽制,、擾亂、破壞敵軍后方(《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)正面戰(zhàn)場(chǎng)》,，上,，第18頁(yè))。

進(jìn)入1938年,，經(jīng)蔣介石批準(zhǔn)的《武漢會(huì)戰(zhàn)作戰(zhàn)方針及指導(dǎo)要領(lǐng)》以及《武漢會(huì)戰(zhàn)作戰(zhàn)計(jì)劃》等都規(guī)定:“以自力更生持久戰(zhàn)為目的,，消耗敵之兵源及物質(zhì)，使敵陷于困境,，促其崩潰而指導(dǎo)作戰(zhàn),。”(《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)正面戰(zhàn)場(chǎng)》,，上,，第657頁(yè)。)

四 中共對(duì)國(guó)民黨的作戰(zhàn)建議與兩黨“持久戰(zhàn)”思想的交流

中共領(lǐng)導(dǎo)人中最早提出“持久戰(zhàn)”思想的是毛澤東,。

1935年12月,，毛澤東在《論反對(duì)日本帝國(guó)主義的策略》一文中指出:“帝國(guó)主義還是一個(gè)嚴(yán)重的力量，革命力量的不平衡狀態(tài)是一個(gè)嚴(yán)重的缺點(diǎn),，要打倒敵人必須準(zhǔn)備作持久戰(zhàn),。”

1937年7月15日,，朱德在《實(shí)行對(duì)日抗戰(zhàn)》一文中指出:抗戰(zhàn)“將是一個(gè)持久的艱苦的抗戰(zhàn)”,。

8月2日,，蔣介石通過(guò)軍事委員會(huì)第六部主任秘書(shū)張沖密邀毛澤東、朱德,、周恩來(lái)即飛南京,，參加國(guó)防會(huì)議，共商國(guó)防問(wèn)題,。毛澤東決定派朱德,、周恩來(lái)、葉劍英三人前往,。4日,，張聞天與毛澤東商定:將向國(guó)民黨提出:“總的戰(zhàn)略方針是攻勢(shì)防御”，“決不能是單純的防御”,，“正規(guī)戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)相配合”,，“發(fā)動(dòng)人民的武裝自衛(wèi)戰(zhàn)”等意見(jiàn)。(《毛澤東文集》第2卷,，人民出版社1993年版,，第3-4頁(yè)。)9日,，朱德,、周恩來(lái)抵達(dá)南京，向國(guó)民黨提交多項(xiàng)議案,，其中之一為《確立全國(guó)抗戰(zhàn)之戰(zhàn)略計(jì)劃及作戰(zhàn)原則案》,，該案明確指出:“我國(guó)抗戰(zhàn)戰(zhàn)略之基本方針是防御的、持久的戰(zhàn)爭(zhēng),，在長(zhǎng)期艱苦英勇?tīng)奚膽?zhàn)爭(zhēng)中求得勝利,，也必定能勝利?！?/P>

該案具體提出7項(xiàng)戰(zhàn)略原則,，其中第三條規(guī)定:“作戰(zhàn)的基本原則是‘運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)’，應(yīng)在決定的地點(diǎn),、適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),，應(yīng)集中絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的兵力與兵器，實(shí)行決然的突擊,，避免持久的陣地的消耗戰(zhàn)”,。第5條規(guī)定:“一切陣地的編成，避免單線的構(gòu)筑,，而應(yīng)狹小其正面,，伸長(zhǎng)其縱深，在守備部隊(duì)的作戰(zhàn)關(guān)鍵亦應(yīng)采取積極的動(dòng)作，一般的應(yīng)反對(duì)單純的死守,，才能完成守備的任務(wù),。”其第7條規(guī)定,，“廣大的開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng),，其戰(zhàn)線應(yīng)擺在敵人之前線左右，以分散敵人,、迷惑敵人,，疲倦敵人，肅清敵人耳目,，破壞敵人之資財(cái)?shù)貛?，以造成有利條件有利時(shí)機(jī)，使主力在運(yùn)動(dòng)中消滅敵人,。”

該案認(rèn)為,，只有在上述作戰(zhàn)原則之下,，才是保持持久戰(zhàn)的有效方法和消滅敵人取得抗戰(zhàn)勝利的手段(《中共黨史資料》，2007年第3期),。上述各原則,，較之國(guó)民黨人的“持久戰(zhàn)”思想，顯然更為豐富和深入,。