第9期
2011 12.22
俄羅斯,、蘇聯(lián)問題專家。現(xiàn)為中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授、國際政治專業(yè)博士生導(dǎo)師,，兼國外馬克思主義研究專業(yè)博士生導(dǎo)師,。
無論是在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的問題上，還是在國家體制的建設(shè)問題上,，普京都強(qiáng)調(diào)俄羅斯要回到人類發(fā)展的主航道上來,。
俄羅斯希望跟西方強(qiáng)國獲得平等的地位，不認(rèn)為自己是世界秩序的挑戰(zhàn)者,，不認(rèn)為自己是侵略擴(kuò)張的國家,，普京明確宣布蘇聯(lián)解體也是俄羅斯人民的選擇。
俄羅斯現(xiàn)在原蘇聯(lián)地區(qū)是吸引力比較大的,，像高加索的亞美尼亞,、阿塞拜疆，包括中亞的很多人都到俄羅斯去打工,。
蘇聯(lián)解體20年,，俄羅斯主要解決了原蘇聯(lián)高度集權(quán)的政治經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代社會政治民主化、經(jīng)濟(jì)市場化方向的發(fā)展問題,。舊體制基本被摧毀,，使俄羅斯不可能再回到原蘇聯(lián)體制了。
最明顯的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,，因?yàn)樵K聯(lián)體制下70%以上的生產(chǎn)是為國防工業(yè)和重工業(yè)服務(wù)的,，滿足民眾生活需要的經(jīng)濟(jì)不到30%，這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在普京時代雖然有所調(diào)整,，但是沒有根本上的改變,。
俄羅斯第二個比較大的問題是腐敗，行政官僚機(jī)構(gòu)效率低下,，腐敗問題比較嚴(yán)重,。這跟原蘇聯(lián)體制有很大關(guān)系，蘇聯(lián)體制下辦事拖拉,、行政手續(xù)繁雜的弊端基本被俄羅斯所繼承,。
俄羅斯民族情緒中有一種極端民族主義的思潮，這是比較嚴(yán)重的,，自由民主黨就提出俄羅斯是俄羅斯人的俄羅斯,。民族排外思想，極端民族主義思想對俄羅斯未來可能是個威脅,。
俄羅斯在民族理論上也做了很多事情,，比如更多強(qiáng)調(diào)公民意識，淡化民族意識,，身份證上取消了原來所標(biāo)識的民族特性,。在人口調(diào)查時要不要填民族特性也取決于自己,，并不強(qiáng)迫。
西方在世貿(mào)組織中不可能長期排除俄羅斯,，因?yàn)槎砹_斯是世界上面積最大的國家,，有豐富的資源，把這么大的經(jīng)濟(jì)體長期排斥在世貿(mào)組織之外實(shí)際上是不合適的,，世貿(mào)組織也是不完整的,。
普京提出讓現(xiàn)代化觀念進(jìn)入每一位國民的頭腦，表示如果互聯(lián)網(wǎng)上對政府批評多的話,，那么唯一的解決的辦法是政府改進(jìn)工作,，這也預(yù)示普京不會繼續(xù)把原來所奉行的國家資本主義威權(quán)體系原封不動的搬回來。
蘇聯(lián)解體前,，在德國統(tǒng)一過程中戈?duì)柊蛦谭蛞矝]有起阻礙作用,，戈?duì)柊蛦谭蚩吹竭@是德國民族的共同愿望，所以戈?duì)柊蛦谭驔]有阻止德國統(tǒng)一,，而且還提供了一些方便,，因此德國人民對俄羅斯人還是比較感激的。
左鳳榮：蘇聯(lián)解體20年，俄羅斯還是發(fā)生了很大變化,，主要解決了原蘇聯(lián)高度集權(quán)的政治經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代社會政治民主化,、經(jīng)濟(jì)市場化方向的發(fā)展問題。在軌過程中,，俄羅斯在原蘇聯(lián)地區(qū)還是最好的,，以人均GDP為例，俄羅斯民眾的生活水平還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他獨(dú)聯(lián)體國家,，而且整個社會相對比較平穩(wěn),。
1990年代俄羅斯曾經(jīng)有10年比較混亂，因?yàn)檗D(zhuǎn)軌過程中積累了太多的矛盾與問題,，加上葉利欽身體不好,，對政局的掌控能力有限,，1996后來又出現(xiàn)寡頭干政,，法律不健全等一系列問題，所以90年代比較混亂,。普京上臺后俄羅斯走上了有序發(fā)展的了道路,，在這個過程中普京起了很大的作用。在轉(zhuǎn)軌的過程中,，葉利欽時代也解決了一些問題,，主要解決了社會發(fā)展道路問題，通過了新憲法，確定了未來發(fā)展道路,，把舊體制基本上摧毀了,，使俄羅斯不可能再回到原蘇聯(lián)體制了。
普京要做的工作就是完善這個體制,，從政治上他整頓了原來比較混亂的局面,，通過設(shè)立聯(lián)邦區(qū)、制定政黨法加強(qiáng)了對地方的控制,，由此使俄羅斯不再有分裂的威脅,，社會也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定。
2000年以來,，俄羅斯在金融危機(jī)之前發(fā)展還是比較好的,，年均增長率超過6—7%，人民的生活水平有很大提高,，貧困人口大幅度減少,，成績得到了大家的肯定，所以普京第二任高票當(dāng)選,，他推薦梅德韋杰夫做繼任者,，梅德韋杰夫也高票當(dāng)選，得票率都超過了70%,，不管怎么說梅普擔(dān)任總統(tǒng)是公民一人一票投出來的,，說明民眾對他們還是比較信任。在這個過程中雖然解決了一些問題,，但原體制留下的問題和新體制產(chǎn)生的新的問題仍然很多,。
最明顯的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，因?yàn)樵K聯(lián)體制下70%以上的生產(chǎn)是為國防工業(yè)和重工業(yè)服務(wù)的,，滿足民眾生活需要的經(jīng)濟(jì)不到30%,，這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在普京時代雖然有所調(diào)整，但是沒有根本上的改變,。因?yàn)檫@是需要時間和金錢,、管理技能和大量能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新的經(jīng)營者以及相應(yīng)國家政策支持，但俄羅斯在這方面還做得不是很好,，金融危機(jī)一下子就暴露出了這些問題,。當(dāng)今俄羅斯的經(jīng)濟(jì)仍像蘇聯(lián)時期一樣，很大程度上還是依賴石油天然氣和其他一些能源,、資源產(chǎn)品的出口,，而不是依靠自己的制成品、高科技產(chǎn)品出口,。
第二個我覺得比較大的問題是腐敗,，行政官僚機(jī)構(gòu)效率低下,，腐敗問題比較嚴(yán)重。這跟原蘇聯(lián)體制有很大關(guān)系,，蘇聯(lián)體制下辦事拖拉,、行政手續(xù)繁雜的弊端基本被俄羅斯所繼承。現(xiàn)在國家干部中已經(jīng)不算黨,、青年組織,、工會等系統(tǒng)的工作人員，可是俄羅斯國家行政工作人員的數(shù)量比蘇聯(lián)時期還多,，辦事復(fù)雜程度是咱們都很難想象的,。比如我1999年到莫斯科大學(xué)去的時候，一個住房證基本上辦了半天,，實(shí)際上很方便,，在我們這里可能到值班員那拿個鑰匙就入住了，可是在俄羅斯就排了很多的隊(duì),，登記,、領(lǐng)表，最后填表,、交表,，半天才搞定，最后再拿著證明到值班員那領(lǐng)鑰匙,，手續(xù)特別繁雜,。
普京的發(fā)展思路是走國家資本主義道路，國家行政權(quán)利很大,，反過來也促進(jìn)了官僚主義和腐敗的發(fā)展,，另外，長期以來民眾養(yǎng)成了沒有法律意識,，養(yǎng)成了習(xí)慣通過走人情關(guān)系辦事,，或者說行賄來解決問題，這種習(xí)慣也助長了腐敗,，所以腐敗問題比較突出,。
第三個比較突出的問題是貧富差距。俄羅斯的轉(zhuǎn)軌實(shí)際上很不公平,，葉利欽這些人一個重要思路我覺得是要通過這樣的私有化來迅速摧毀原來共產(chǎn)黨計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),，所以搞了通過財(cái)產(chǎn)來換權(quán)力的私有化，讓原來掌握權(quán)力的官僚變成了資產(chǎn)所有者,，在私有化過程中廣大民眾沒有得到多大好處,。這種體制自然造成了不公,，人民多年積累的財(cái)富落到了少數(shù)人手里,，而且葉利欽第二屆任期時候寡頭干政,，通過再債轉(zhuǎn)股等非法方式攫取了大量財(cái)富。
原蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)壟斷性比較強(qiáng),，因?yàn)閴艛嗪芏嗥髽I(yè)都穩(wěn)賺不賠,，這些大壟斷企業(yè)都很值錢，甚至是年銷售額幾十億的企業(yè),，一億多美元就賣給這些寡頭了,，所以俄羅斯轉(zhuǎn)軌過程中形成了很獨(dú)特的現(xiàn)象，出現(xiàn)了大量金融工業(yè)寡頭,，這個現(xiàn)象在東歐轉(zhuǎn)軌就沒有,。這種情況加劇了俄羅斯的貧富分化，一半以上的民眾處于貧困狀態(tài),，10%的新俄羅斯人占有了大量財(cái)富,，這些人的錢來得很容易，所以也不珍惜,，對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很難起到促進(jìn)作用,。俄羅斯貧富分化比較嚴(yán)重，普京上臺以后實(shí)際上已經(jīng)在解決這個問題,，但解決總需要時間,，雖然俄羅斯的貧困人口大幅下降，但到普京下臺時仍有2100萬人處于貧困線以下,。
左鳳榮：俄羅斯的貧困線是不斷提高的，2011年貧困線提高至月收入6505盧布（約合人民幣1300元）,。
左鳳榮：其他的問題也還是比較多的，比如轉(zhuǎn)軌過程中形成的體制實(shí)際上還是威權(quán)體制,，跟東歐國家不太一樣,，東歐很多國家建立的是議會制共和國，但俄羅斯建的是“超級總統(tǒng)制”共和國,，在權(quán)力結(jié)構(gòu)里總統(tǒng)權(quán)力很大,，而且很難受到制約，在1990年代的杜馬中自由民主黨曾經(jīng)是第一大黨,，俄共也曾是第一大黨,，但對總統(tǒng)的權(quán)力很難有制約，重要的行政首腦都是由總統(tǒng)任命的,。還有法律的權(quán)威得不到尊重,、居民的法律意識淡薄等。
左鳳榮：其實(shí)我倒覺得俄羅斯民族問題主要不在北高加索,，北高加索的民族問題現(xiàn)在基本已經(jīng)解決了，北高加索的主要問題是車臣要獨(dú)立,，俄羅斯打了兩場車臣戰(zhàn)爭,，在普京時期取得了勝利，現(xiàn)在也在車臣建立起了有效的政府,，現(xiàn)在還有極少數(shù)恐怖分子轉(zhuǎn)入山區(qū)繼續(xù)打游擊,，要建立共和國，伊斯蘭的共和國,，但是我覺得成不了太大的氣侯,。
我覺得俄羅斯主要的民族問題實(shí)際上還是蘇聯(lián)時期留下的，就是在多民族國家里怎么處理各民族之間的關(guān)系,，我覺得從俄羅斯現(xiàn)實(shí)來說它在民族問題上處理得還是比較成功的,。盡管轉(zhuǎn)軌過程中有很多矛盾，但基本上沒有出現(xiàn)以民族為特征的社會沖突,、動亂,，去年12月因?yàn)榍蛎灾g的沖突造成死亡，后來在莫斯科也發(fā)生過一次,，可能有5000多人的聚集,，后來也被驅(qū)散了，之后也沒再出現(xiàn),。俄羅斯民族問題首先是俄羅斯民族情緒中有一種極端民族主義的思潮,，這是比較嚴(yán)重的。自由民主黨就提出俄羅斯是俄羅斯人的俄羅斯,，這里邊的俄羅斯人只包括那些以俄語為母語的民族,，排除一些母語不是俄語的大的少數(shù)民族。民族排外思想,，極端民族主義思想對俄羅斯未來可能是個威脅,。
從國家內(nèi)部各民族之間的關(guān)系看，我覺得俄羅斯還是比較成功的,。首先,，國家機(jī)構(gòu)上不突出民族問題，俄羅斯現(xiàn)在并沒有專門處理民族問題的部,，議會也沒有按民族進(jìn)行劃分,，現(xiàn)在是由地區(qū)發(fā)展部來統(tǒng)一處理民族問題，把民族問題放在整個地區(qū)的發(fā)展來解決。
其次,，在理論上也做了很多事情,，比如更多強(qiáng)調(diào)公民意識，淡化民族意識,，身份證上取消了原來所標(biāo)識的民族特性,。在人口調(diào)查時要不要填民族特性也取決于自己,，并不強(qiáng)迫,，而且你認(rèn)同什么就是什么，國家并沒有非要強(qiáng)迫你是哪個民族的,，有人根據(jù)自己喜歡去填,，不是非得根據(jù)血緣。
再次,，俄羅斯制定了一些文件,，1996年6月出臺了俄羅斯聯(lián)邦民族政策構(gòu)想，5月份還出臺了民族文化自治的法律文件,，在國家體制上仍然保留了蘇聯(lián)時期以民族劃分區(qū)域的做法,，并沒有取消，但是它并不突出冠名民族的特殊地位,，強(qiáng)調(diào)的是各民族平等,，而不是冠名民族有優(yōu)勢地位。而且現(xiàn)在俄國國內(nèi)有一種想法,，因?yàn)橐恍┮悦褡骞诿男姓^(qū),，冠名民族不占多數(shù)，所以有人動議能不能改變它,，不那么叫了,。理論上我覺得他們吸取了蘇聯(lián)的教訓(xùn)，發(fā)生了很大變化,，比如憲法中不再有蘇聯(lián)憲法的雙主權(quán)規(guī)定,，現(xiàn)在還有民族共和國，但這些民族共和國不像蘇聯(lián)時期那樣有民族自決權(quán),、分離的權(quán)利,，從體制上鞏固了國家的統(tǒng)一。
另外在理論上還突出強(qiáng)調(diào)俄羅斯聯(lián)邦是歷史形成的統(tǒng)一共同體,，把維護(hù)國家主權(quán)、國家統(tǒng)一放在重要地位,。
最后,，俄羅斯不怎么提民族平等，社會主義國家的民族理論強(qiáng)調(diào)民族平等，但在現(xiàn)實(shí)中不可能真正實(shí)現(xiàn)民族平等,，俄羅斯80%左右是俄羅斯族人,，這么大的民族不可能和小民族完全平等，強(qiáng)調(diào)的是俄羅斯民族在俄羅斯國家發(fā)展中起主要作用,，但并不是說你要享受特權(quán),。俄羅斯強(qiáng)調(diào)公民平等，只要是俄羅斯公民,，不管是哪個民族,，公民權(quán)利平等，而且人權(quán)和公民權(quán)利高于民族權(quán)利,。
左鳳榮：跟國家資本主義體制有關(guān)系,，因?yàn)閲腋缮婧芏啵砹_斯40%的固定資產(chǎn)屬于國家,，國家行政權(quán)力很大,，所以官員就自然會有更多尋租的可能，利用權(quán)力交換利益,，這在俄羅斯很突出,，利用權(quán)力謀取私利的情況很嚴(yán)重。
左鳳榮：俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)在俄羅斯國內(nèi)達(dá)成了共識,，依靠能源原材料來維系經(jīng)濟(jì)大家都認(rèn)為很不合理。在普京第二任離任之前就制定了2020年前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略,，提出要改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，但由于石油天然氣價格很高,，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求不是特別迫切,。2008年發(fā)生金融危機(jī)后這個問題就很迫切地提出來了，一方面俄羅斯加緊克服金融危機(jī),，另一方面也開始研究下一步的發(fā)展戰(zhàn)略,，在這種背景下梅德韋杰夫提出來了全面現(xiàn)代化的計(jì)劃，在這個計(jì)劃里,，核心問題就是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,。
經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化就是要發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，確定了國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化技術(shù)革新的優(yōu)先方面，實(shí)際上還是發(fā)揮俄羅斯的傳統(tǒng)優(yōu)勢,，比如說航天,、能源、核技術(shù),、宇航,，還包括醫(yī)療、信息現(xiàn)代化這些重要領(lǐng)域,，普京也提出要使俄羅斯在五到七個領(lǐng)域十年以后處于世界的頂尖水平?，F(xiàn)在俄羅斯發(fā)展的GLONASS（格洛納斯）全球定位系統(tǒng)，希望將來能達(dá)到跟GPS競爭的地位,。
為了發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，2009年5月梅德韋杰夫在莫斯科郊外斯科爾科沃建立了現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)中心,，國家對這個中心的投入力度還是比較大的，專門制定法律,，提供稅收優(yōu)惠,，吸引全球高技術(shù)企業(yè)入住，到2011年6月時已經(jīng)有69家全球大企業(yè)入住,，美國,、法國、德國,、韓國的很多企業(yè)已經(jīng)進(jìn)去了,。同時還建立了斯科爾科沃技術(shù)學(xué)院，這個學(xué)院跟麻省理工學(xué)院建立了合作關(guān)系,，為加緊使研究成果能轉(zhuǎn)向生產(chǎn),，做了大量的工作，但這還需要時間,，并不是說一提這個設(shè)想或者開始做工作就能扭轉(zhuǎn),。對俄羅斯來說，石油天然氣從蘇聯(lián)時期就是主要支柱,，外匯主要是靠石油天然氣掙來的,，這樣的機(jī)制到現(xiàn)在還沒變，2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),，國際社會石油天然氣價格降價時,，俄羅斯人要求改變經(jīng)濟(jì)的迫切性就比較強(qiáng)烈，但是一旦經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn),，石油天然氣價格上去了,，這種迫切性又沒那么強(qiáng)烈了，因?yàn)橘Y金會流向比較賺錢的行業(yè)，既然這些行業(yè)很容易賺錢,，干嘛非要費(fèi)力氣去開拓自己并不熟悉的行業(yè),，所以石油天然氣的價格直接影響到它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
俄羅斯的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)將來到底能怎么樣現(xiàn)在還不好說,，什么時候能完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不好說,，但要完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)確實(shí)是國家發(fā)展戰(zhàn)略,，現(xiàn)在,、在教育科技上投入也在逐漸加大，所以未來還是有希望,。
左鳳榮：俄羅斯實(shí)際上一直想改變這種形象,，特別是蘇聯(lián)劇變以后實(shí)行了向西方一邊倒的政策,，在價值觀、發(fā)展模式上基本上認(rèn)同了占世界主流的發(fā)展模式,，放棄了原來的政策,，在外交上俄羅斯也作出了很多的收縮。包括普京時期,，9·11以后做了很多收縮,，希望跟西方搞好關(guān)系，但俄羅斯這些努力并沒有得到西方相應(yīng)的回報(bào),，在西方看來,，盡管蘇聯(lián)解體了，但俄羅斯仍然是世界上比較大的國家,。
美國在原蘇聯(lián)地區(qū)的一個重要戰(zhàn)略就是要抑制俄羅斯重新崛起,，重新成為一個強(qiáng)國，避免俄羅斯成為它的競爭對手,，所以它現(xiàn)在拒不承認(rèn)跟俄羅斯的平等伙伴關(guān)系,，俄羅斯一直追求跟美國建立平等的伙伴關(guān)系，以比較高的姿態(tài)表示要融入世界,，要跟歐洲,、美國搞好關(guān)系，互相承認(rèn)對方的利益,，但是美國人并沒有接受,，美國對它的戰(zhàn)略就是遏制,，這樣的戰(zhàn)略反過來刺激俄羅斯要維護(hù)自己的利益，所以俄羅斯一個很重要的舉措就是重新整合獨(dú)聯(lián)體,，把原蘇聯(lián)地區(qū)作為它的勢力范圍,。
普京強(qiáng)調(diào)不容從外部勢力損害俄羅斯在原蘇聯(lián)地區(qū)的利益，波羅的海三國加入歐盟,、加入北約已經(jīng)管不了了,，這在葉利欽時代就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，所以他極力阻止烏克蘭,、格魯吉亞這些國家加入北約,，而且也不希望它們跟歐盟發(fā)展更深刻的關(guān)系，而是希望把它們整合在俄羅斯起主導(dǎo)作用的獨(dú)聯(lián)體機(jī)構(gòu)里面,，加入俄羅斯倡導(dǎo)的歐亞聯(lián)盟,，這樣的政策反過來又強(qiáng)化了西方對俄羅斯的理念，認(rèn)為它是擴(kuò)張性的,、富有侵略性的國家,，所以俄羅斯要想改變在西方侵略擴(kuò)張的形象還是比較難的。
俄羅斯希望跟西方強(qiáng)國獲得平等的地位,，不認(rèn)為自己是世界秩序的挑戰(zhàn)者,，不認(rèn)為自己是侵略擴(kuò)張的國家,，而且普京明確宣布蘇聯(lián)解體也是俄羅斯人民的選擇,，當(dāng)時并沒有用武力阻止那些民族國家分裂出去，他覺得俄羅斯已經(jīng)走上了新的發(fā)展道路,，但是這種新的發(fā)展道路仍得不到西方認(rèn)同,，所以我覺得是一種相互作用。
左鳳榮：當(dāng)然這是俄羅斯是很高興的事情,，而且我也覺得這個事情表明西方在世貿(mào)組織中不可能長期排除俄羅斯,，因?yàn)槎砹_斯是世界上面積最大的國家，有豐富的資源,，把這么大的經(jīng)濟(jì)體長期排斥在世貿(mào)組織之外實(shí)際上是不合適的,，世貿(mào)組織也是不完整的，所以接受俄羅斯加入世貿(mào)組織應(yīng)該說是達(dá)成了共識,，不管是對俄羅斯還是對其他國家,，俄羅斯加入對世界經(jīng)濟(jì)一體化還是有好處的。由于俄羅斯在加入世貿(mào)的問題上一直堅(jiān)持加入世貿(mào)不能損害俄羅斯的利益,，所以談判比較艱難,，在很多問題上俄羅斯堅(jiān)持自己的立場,，寧可晚加入也不能損害我的利益，這個談判過程中從1993年到2011年年底,，實(shí)際上正式入要明年6月份,，還有些法律程序需要走。加入世貿(mào)組織我覺得對俄羅斯很有好處,，但俄羅斯國內(nèi)看法是不一樣的,，俄共就堅(jiān)決反對，他們認(rèn)為這么做對俄羅斯不利,。
俄羅斯加入世貿(mào)組織要遵守其規(guī)則,，對俄羅斯完善市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，完善法律體系也是有好處的,，把俄羅斯規(guī)范到世界組織范圍內(nèi)我覺得對世界其他國家來說也是有利的,。
左鳳榮：俄羅斯是很有自己特點(diǎn)的國家,，我也沒想到他們倆會易位,。去年下半年開始，2012年總統(tǒng)選舉就是一個比較敏感的問題,，大家感覺到梅德韋杰夫也想去爭這個職位,，因?yàn)樗岢鰜砗芏嘣O(shè)想，他也希望能有機(jī)會來實(shí)現(xiàn)這些設(shè)想,，但實(shí)際上俄羅斯的核心權(quán)力還在普京手里,，普京取得了很好的執(zhí)政成績，得到了民眾認(rèn)可,，同時他也建立了自己的權(quán)力體系,，建立了垂直體系，從中央到地方行政權(quán)力核心是普京,。在議會里普京任主席的統(tǒng)一俄羅斯黨又占了絕對多數(shù),，2008年4月28日，普京建議修改2007年6月28日頒布的關(guān)于評價俄羅斯聯(lián)邦主體履行職責(zé)的命令,，即要求地方行政長官向總統(tǒng)的委員會提交年度報(bào)告,。普京建議改為向俄羅斯聯(lián)邦政府提交年度報(bào)告，獲得通過?，F(xiàn)在地方行政長官將不是向梅德韋杰夫總統(tǒng),，而是向普京總理提交報(bào)告，由總理對其工作做出評價并向總統(tǒng)報(bào)告,。這樣,，總理對地方行政長官的監(jiān)督與制約權(quán)力增強(qiáng),。普京擔(dān)任總理后，于2008年5月15日在首次內(nèi)閣會議上提議建立了政府主席團(tuán),，成員有15人,，除總理和7名副總理外，還包括外交部長,、國防部長,、內(nèi)務(wù)部長、農(nóng)業(yè)部長,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長,、衛(wèi)生和社會發(fā)展部長、地區(qū)發(fā)展部長,，這一新機(jī)構(gòu)的設(shè)立,，無疑有利于政策的協(xié)調(diào)和提高效率，同時也擴(kuò)大了總理的權(quán)力,，以往的總理基本不管國防與外交,。用俄羅斯學(xué)者的話來說，普京從來沒有離開過克林姆林宮,，權(quán)力實(shí)際上還在他手里,。
梅德韋杰夫總統(tǒng)在憲法上是有權(quán)的，但權(quán)力實(shí)行時還有一套體制,。梅德韋杰夫當(dāng)選總統(tǒng)是普京和統(tǒng)一俄羅斯黨推薦的,，他在執(zhí)政的過程中雖然也努力建立自己的團(tuán)隊(duì)，但是畢竟時間有限,，所以他的權(quán)力資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如普京,，在這種背景下，未來誰參選總統(tǒng)實(shí)際上取決于普京,，最后普京決定重返克林姆林宮，梅德韋杰夫?qū)嶋H上別無選擇,，只能擁護(hù)這個決定，所以9月24日他在統(tǒng)一俄羅斯黨大會上宣布推薦普京為總統(tǒng)候選人,，普京說如果他當(dāng)選總統(tǒng)就推薦梅德韋杰夫任總理,。其實(shí)我覺得這有點(diǎn)太匆忙了，哪怕將來當(dāng)了總統(tǒng)讓他任總理也不應(yīng)該先說出來,，這種處理在俄羅斯民眾中影響不好，等于說你們兩個把一切都搞定了,，那么還要公民投票干什么,。
左鳳榮：這一點(diǎn)我覺得還取決于普京，如果普京聰明一點(diǎn)就應(yīng)該讓梅德韋杰夫做一個有權(quán)的總理,，因?yàn)槠站┊?dāng)總理時通過了一系列法律來加強(qiáng)總理職權(quán)，不能因?yàn)槊返马f杰夫做總理普京做總統(tǒng)了就把這些法律取消,，把這些決議取消，不可能,，要是取消也不太合適,。另外從俄羅斯的民意講,，我覺得梅德韋杰夫提出來的全面現(xiàn)代化理念還是很深入人心的,，因?yàn)榻鹑诎l(fā)生以后,，普京的國家資本主義威權(quán)體制已經(jīng)表現(xiàn)出問題了，普京本來以為他宣布參選總統(tǒng)會給統(tǒng)一俄羅斯黨帶來好處,，但是統(tǒng)一俄羅斯黨的得票率都沒有達(dá)到50%票,，說明民眾并不像以前那么擁護(hù)普京，而且很多人反感普京重返克林姆林宮,，特別是城市中產(chǎn)階級,、知識分子。
老是看這些面孔就有點(diǎn)審美疲勞了,，而且俄羅斯民眾并不愿意出現(xiàn)蘇聯(lián)時期那種情況,，一個人在最高權(quán)力位置上坐著不下來，所以我覺得普京要是很聰明的話應(yīng)該讓梅德韋杰夫去做一個權(quán)力比較大的總理,，由他去實(shí)施全面現(xiàn)代化的綱領(lǐng),，對政治和經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革。
我看普京12月15日跟民眾的連線也提出了他如果當(dāng)總統(tǒng)的一些綱領(lǐng),，普京的很多想法也在改變,，所以我想未來梅德韋杰夫應(yīng)該是一個有權(quán)力的總理。
左鳳榮：對他的權(quán)力結(jié)構(gòu)還是很有影響的,，剛才也談到了一點(diǎn),，因?yàn)橛锌棺h，規(guī)模確實(shí)出乎當(dāng)權(quán)者意料,。這是普京2000年當(dāng)總統(tǒng)以來最大規(guī)模的示威游行,，而且示威游行還打出來了讓普京下臺、辭職的口號,。人數(shù)也不少,，當(dāng)局宣布是25000人，集會者說是40000人,，但不管是多少人，這些人并不是某一個政治勢力組織的,，而是多個政治勢力參與的,，很多參加游行的人是在網(wǎng)上事先聯(lián)系，能夠上網(wǎng)的人多數(shù)都比較有文化,，參與者也多是年輕面孔,，這些人參加很大程度上就是表示一下政治態(tài)度,，并不是一定要取消議會選舉結(jié)果，是表明議會選舉要誠實(shí)公正,，不能有舞弊行為,，另外要尊重選民意愿。隨著總統(tǒng)選舉拉開序幕,，一些人,，比如米羅諾夫就提出要直選地方行政長官，梅德韋杰夫也曾經(jīng)提出過在適當(dāng)時機(jī)直選地方行政長官,。議會上議院的議員也有人呼吁要直選,，還有要打擊腐敗的要求，這些也是普京要面對的,。普京不可能再繼續(xù)以前的政策,，一定會對權(quán)力結(jié)構(gòu)做些改變。
梅德韋杰夫也在不斷呼吁繼續(xù)政治體制改革,、經(jīng)濟(jì)改革,，這些對他們未來的政策走向有影響。10月8日梅德韋杰夫在會見統(tǒng)俄黨積極分子時曾說如果統(tǒng)俄黨選舉順利,，他會出任總理,，但議會選舉后他也沒再說過他要不要做這個總理，什么叫選舉順利,？雖然統(tǒng)俄黨得票率沒有超過50%,，不過在后面分配席位的時候統(tǒng)俄黨還是超過了半數(shù)，那么這算不算選舉順利,？原來他是占三分之二的席位,，現(xiàn)在是簡單的半數(shù)。梅德韋杰夫統(tǒng)俄黨還是認(rèn)為取得了勝利,。因此,，梅普兩人易位大致確定了。
普京當(dāng)選總統(tǒng)也應(yīng)該問題不大,，現(xiàn)有候選人沒有人能超過普京,。像共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人久加諾夫，自民黨領(lǐng)導(dǎo)人日里諾夫斯基都多次參加過總統(tǒng)選舉,。民眾看他們的面孔看的時間更久,，他們可能不會比普京更值得信任。有一些新參選的候選人的威信還是很有限,，知名度很難跟普京比,，在總統(tǒng)選舉中我覺得普京應(yīng)該能獲得比統(tǒng)俄黨在議會選舉中更高的得票率。在這種背景下梅德韋杰夫也許出任總理，普京應(yīng)該給他更多授權(quán),，讓他去推動俄羅斯社會進(jìn)一步改革,，特別是加入WTO以后也需要進(jìn)一步改革，很多法律,、政策,、怎么跟WTO規(guī)則協(xié)調(diào)，這也需要改革,，所以我覺得俄羅斯的政策應(yīng)該還是在梅普領(lǐng)導(dǎo)下保持延續(xù),，把梅德韋杰夫提出的全面現(xiàn)代化主張落到實(shí)處。
左鳳榮：我覺得現(xiàn)行的政策不會有太大改變，政策的連續(xù)性是肯定的,，這些政策實(shí)際上也是在普京參與下制定的,，畢竟2012年形勢同2000年和2004年相比有很大變化，所以政策調(diào)整,，實(shí)行漸進(jìn)性變革也是肯定的,，顛覆性的不會有，實(shí)際上也不可能有,，1993年俄羅斯的憲法對國家體制已經(jīng)作出規(guī)定,，各方面的完善只能在憲法下進(jìn)行，這些政策會隨著形勢發(fā)展有所變化,，所以普京的治國理念和治國方式也會發(fā)生一些變化,。
這次俄羅斯多個城市的示威游行對普京也有所觸動，2011年4月份他向議會做政府工作報(bào)告時特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì),、政治上穩(wěn)定,，不太認(rèn)同梅德韋杰夫所提出的政治改革設(shè)想，但12月15日跟民眾連線時他已經(jīng)開始接受新理念,，比如提出聯(lián)邦主體行政長官選舉辦法的改革設(shè)想,。
2004年以前地方行政長官是直選的，通過秘密投票的方式由公民選舉產(chǎn)生的,。2004年別斯蘭事件以后,，普京改成由在地方議會取得多數(shù)的政黨推薦候選人，由總統(tǒng)來確認(rèn),，然后再交地方議會表決,。這次他提出來很可能改變這樣的方式，比如推薦候選人不見得非得是獲得多數(shù)的政黨,，進(jìn)入議會的各個黨都可以推薦,，推薦出來候選人后,，由總統(tǒng)確定以后交給全民去選,，這是一個變化,，變相承認(rèn)民眾有權(quán)力了，這對行政長官是一種制約,。
另外普京還提出要給小黨更多自由,，政黨法通過后對全國性政黨，參加杜馬選舉政黨有比較嚴(yán)格的規(guī)定,，要求必須在全國一半以上地區(qū)有基層機(jī)構(gòu),，很多小黨沒有資格參加全國性議會選舉，具體怎么做還要看,。
還有一些其他提法,，比如，他之前把寡頭霍多爾科夫斯基的刑期延長,，這在社會上影響比較大,，普京這次說如果霍多爾科夫斯基提出特赦申請的話他會批準(zhǔn)，這些都是對民眾要求的讓步,。他強(qiáng)調(diào)俄羅斯需要革新,，政府要換一些新面孔，不能總老人,，他也強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大國內(nèi)民主基礎(chǔ),，讓民眾能在地區(qū)和聯(lián)邦層次上直接與國家機(jī)關(guān)聯(lián)系，國家的權(quán)利更多的要受制于人民的選票,。同時他也提出讓現(xiàn)代化觀念進(jìn)入每一位國民的頭腦,，也表示不能限制互聯(lián)網(wǎng)，如果互聯(lián)網(wǎng)上對政府批評多的話,，那么唯一的解決的辦法是政府改進(jìn)工作,，減少民眾的批評，而不是壓制民眾批評,，這都是比較積極的變化,，也預(yù)示普京如果當(dāng)政會有一些改變，不會繼續(xù)把原來所奉行的國家資本主義威權(quán)體系原封不動的搬回來,。
在外交上普京一直是強(qiáng)國外交的倡導(dǎo)者和推進(jìn)者11月3日他在《消息報(bào)》上發(fā)了一篇文章,，提出建立歐亞聯(lián)盟的設(shè)想，這在國外反映比較大,，西方認(rèn)為他是在重新恢復(fù)蘇聯(lián),，在俄國國內(nèi)評價不太一樣。我覺得他的設(shè)想很明確,，就是要重新整合獨(dú)聯(lián)體地區(qū),，把俄白哈關(guān)稅同盟、統(tǒng)一市場發(fā)展到有更多成員參加的歐亞聯(lián)盟，歐亞聯(lián)盟的目標(biāo)是建成歐盟那樣的組織,，尊重各國的自主權(quán),，但在經(jīng)濟(jì)政策上要更多的一致和協(xié)調(diào)，這種超國家機(jī)構(gòu)的意圖作為一極與歐盟,、中國,、美國、東亞作相抗衡,，實(shí)際上是強(qiáng)國外交的表現(xiàn),。
對于中俄關(guān)系應(yīng)該不會有太大影響，普京當(dāng)政以后一直比較重視中俄關(guān)系,，2004年以來我們官方語言里經(jīng)常表述的是“中俄關(guān)系處于歷史上最好的時期”,，邊境問題解決了，人員往來大大加強(qiáng),，各方面合作都在加深,。在能源領(lǐng)域的合作也取得了突破性的進(jìn)展，石油管道去年已經(jīng)修通,，而且也開始供油了,，這些我覺得都會繼續(xù)下去，但兩國的競爭肯定會存在,，隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,，還有中國的發(fā)展，兩國在某些領(lǐng)域的競爭肯定存在,。我個人覺得主要是中亞地區(qū),。因?yàn)檫@些國家的經(jīng)濟(jì)文化水平比較落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠開發(fā)資源和能源,，所以大國在中亞地區(qū)有很激烈的競爭,，不只是中俄之間，還有美國,、歐盟,、日本，這種競爭是正常的,，但是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不會有大的變化,，這是兩國共識。
左鳳榮：融入歐洲一直是普京的理念,，他剛當(dāng)總統(tǒng)時還很強(qiáng)調(diào)俄羅斯是歐洲國家，但隨著形勢的發(fā)展歐洲也不太認(rèn)同他,，他更多強(qiáng)調(diào)俄羅斯國家的歐亞屬性,，但同歐洲加強(qiáng)聯(lián)系一直是俄羅斯的目標(biāo),，他的歐洲戰(zhàn)略是跟法、德結(jié)成軸心,，特別是跟德國關(guān)系很好,。俄羅斯在發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)調(diào)要跟法德結(jié)成現(xiàn)代化的同盟，經(jīng)濟(jì)上他同歐盟的關(guān)系要遠(yuǎn)遠(yuǎn)比同美國的關(guān)系緊密,，跟歐盟之間有定期的首腦會晤,，現(xiàn)在主要談互免簽證的問題，俄羅斯特別希望歐洲能夠早日滿足俄羅斯互免簽證的要求,，以便于人員的自由往來。
左鳳榮：這個我覺得挺值得東亞國家學(xué)習(xí),，二戰(zhàn)時德國跟蘇聯(lián)之間的戰(zhàn)爭給蘇聯(lián)人民帶來了很深的傷害，但戰(zhàn)后兩國很快實(shí)現(xiàn)和解,，特別是在蘇聯(lián)劇變以后這20年,，俄德關(guān)系發(fā)展是最好的，最順利的,，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)生困難時德國給了大量援助,。德國很長一段時間都是俄羅斯的第一大貿(mào)易伙伴，現(xiàn)在被中國超過了,，俄國人特別認(rèn)德國的產(chǎn)品,。在能源領(lǐng)域，俄羅斯跟德國也是最緊密的,，中國去開發(fā)俄羅斯能源很費(fèi)勁,，但是它跟德國之間早就有協(xié)議，德國也參與修建北溪天然氣管道,。
俄德關(guān)系好在很大程度上跟俄羅斯的戰(zhàn)略有關(guān),，俄羅斯一直希望加強(qiáng)跟德法的關(guān)系來消減美國的影響，另外德國是歐洲經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)大的國家,，它的技術(shù)水平,、資金和管理都是俄國人所需要的。蘇聯(lián)解體前,，在德國統(tǒng)一過程中戈?duì)柊蛦谭蛞矝]有起阻礙作用,，盡管蘇聯(lián)當(dāng)時在東德有駐軍，完全可以搗亂,，但戈?duì)柊蛦谭蚩吹竭@是德國民族的共同愿望,，所以戈?duì)柊蛦谭驔]有阻止德國統(tǒng)一，而且還提供了一些方便,，因此德國人民對俄羅斯人還是比較感激的,，這也是他們關(guān)系比較好的重要感情因素,。
左鳳榮：俄羅斯現(xiàn)在已經(jīng)在一流國家行列中，俄羅斯的發(fā)展道路我覺得已經(jīng)定了,，1993年憲法就已經(jīng)確定了俄羅斯的發(fā)展道路,，現(xiàn)在要做的是怎么把憲法上規(guī)定的條文變成現(xiàn)實(shí)。俄羅斯是社會國家,，發(fā)展社會市場經(jīng)濟(jì),，也就是不能把一切都市場化，國家的核心任務(wù)是為民眾服務(wù),，說穿了是要發(fā)展以人為本經(jīng)濟(jì),，國家一個重要的職責(zé)是滿足民眾要過上有尊嚴(yán)生活的愿望。2000年以后,，俄羅斯經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，民眾得到了很多實(shí)惠。
普京當(dāng)政時居民養(yǎng)老金和工資增幅都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP的增長,。俄羅斯保留了原蘇聯(lián)時期所建立的免費(fèi)醫(yī)療,、教育體制，而且民眾用的電,、氣價格都極其便宜,。莫斯科的家庭24小時有熱水，而且基本上不收錢,。
2010年居民的實(shí)際工資增長大概是4.6%,，居民的實(shí)際收入，扣除通貨膨脹增長了4.1%,，俄羅斯的GDP增長了4%,。俄羅斯特別強(qiáng)調(diào)國家對民眾的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)俄羅斯是社會國家,，社會市場經(jīng)濟(jì),，不是唯利是圖的市場經(jīng)濟(jì)。
在政治上要完善民主的框架,，俄羅斯基本建立了憲政體制和三權(quán)分立的民主框架,，但實(shí)質(zhì)內(nèi)容還需要充實(shí)，因?yàn)槊裰鞯陌l(fā)展并不是說制定了法律就能自然而然發(fā)展起來,，它還需要居民有民主訓(xùn)練的過程,，另外也需要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者,，培養(yǎng)中產(chǎn)階級,，有更多不依賴國家而生存的獨(dú)立的人,，民主才能有比較大的發(fā)展。俄羅斯未來的方向是要完善民主體制,，同時完善市場經(jīng)濟(jì)體制,，這個方向不會變。俄羅斯現(xiàn)在基本上建立起了上下溝通,，解決矛盾的機(jī)制,，所以社會不會發(fā)生大的動蕩。中亞國家有可能,，因?yàn)殚L期都是強(qiáng)人政治,。
俄羅斯居民受教育程度很高，它還保留著免費(fèi)的教育,，從幼兒園到大學(xué)都是免費(fèi)的,，教育水平比較高，俄羅斯人也比較有理性,，在巨大的政治事件面前沒有動用軍隊(duì)。政治妥協(xié)意識,，遵守法律的意識都在增強(qiáng),。10日的游行規(guī)模那么大，但沒有發(fā)生任何暴力事件,，就這一點(diǎn)而言俄羅斯人是很驕傲的,，覺得自己已經(jīng)跨入了政治文明的國家行列，大家知道通過什么途徑去表達(dá)意愿,，政府也應(yīng)該傾聽民眾呼聲,，作出改變，這種上下溝通機(jī)制應(yīng)該是比較好的,，所以我覺得它的未來發(fā)展還是可期的,。我認(rèn)為俄羅斯早晚會成為一個世界性的強(qiáng)國。
俄羅斯在克服金融危機(jī)的過程中也比較成功,，在八國集團(tuán)里它是增長率最高的國家,，去年增長4%，今年預(yù)期全年能夠增長4.2%到4.5%,，經(jīng)濟(jì)還是在發(fā)展,，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展它就能解決很多社會問題。有些人把莫斯科的游行看成是要再來一次革命,，我覺得完全不可能,，俄羅斯不存在發(fā)生革命的基礎(chǔ)，民眾在轉(zhuǎn)軌中,，特別是這十年得到了很多的好處?，F(xiàn)在俄羅斯有解決住房,、醫(yī)療、教育問題的相應(yīng)措施,，對多子女家庭進(jìn)行補(bǔ)貼,，這些力度都比較大，俄羅斯現(xiàn)在基本上遏制了人口下滑的趨勢,，平均壽命逐年提高,，民眾還是過上了比較有尊嚴(yán)的生活。
從民眾角度來說,，大家都不希望社會發(fā)生動亂,，希望穩(wěn)定發(fā)展，改革也是漸進(jìn),，現(xiàn)在俄羅斯特別推崇的歷史人物是亞歷山大二世,，就是1861年進(jìn)行農(nóng)奴制改革的沙皇，希望俄羅斯社會沿著漸進(jìn)改革的道路發(fā)展,，培養(yǎng)公民社會,，發(fā)揮人的主動性、創(chuàng)造性,。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)得靠人的主動性和創(chuàng)造性,，這些它都有很多措施。我認(rèn)為俄羅斯未來必然還會成為一個一流強(qiáng)國?，F(xiàn)在它的影響也是世界性的,，它是安理會常任理事國，是世界上面積最大的國家,，去年人口統(tǒng)計(jì)是1.423億人,，人口也不算太少，現(xiàn)在也鼓勵多生育,。
俄羅斯是世界上資源最豐富的國家,，它的發(fā)展沒有資源瓶頸。俄羅斯現(xiàn)在又變成糧食出口大國,，從2002年開始恢復(fù)出口糧食,。這是俄羅斯轉(zhuǎn)型以來最積極的成果，蘇聯(lián)曾是世界上最大的糧食進(jìn)口國,，世界市場因?yàn)樘K聯(lián)購買導(dǎo)致糧價上漲,，使中東產(chǎn)油國、日本極不滿意,，蘇聯(lián)解體后俄羅斯失去了烏克蘭這個大糧倉,，但是仍然變成了糧食出口大國，而且它有一個雄心勃勃的目標(biāo),，要解決世界糧食危機(jī)問題,，將來的目標(biāo)是爭取一年向世界提供5000萬噸糧食,。
左鳳榮：從效果來說還是有大規(guī)模的改進(jìn),，它現(xiàn)在鼓勵建立私人農(nóng)場,，土地允許私有化，鼓勵私人去發(fā)展,。國家在政策上也給了很多扶持,。俄羅斯現(xiàn)在原蘇聯(lián)地區(qū)是吸引力比較大的，像高加索的亞美尼亞,、阿塞拜疆,，包括中亞的很多人都到俄羅斯去打工，原來留在境外的俄羅斯族人也已經(jīng)有1000多萬回流到俄羅斯了,，俄羅斯的吸引力越來越大,。
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