此后,，國民黨人一直以“持久戰(zhàn)”為指導(dǎo)制訂對日作戰(zhàn)計劃,。1936年底,，蔣介石命參謀本部制訂《民國廿六年度國防作戰(zhàn)計劃》,，其甲案云:“國軍對恃強凌弱輕率暴進之?dāng)耻?，?yīng)有堅決抵抗之意志,，必勝之信念,。雖守勢作戰(zhàn),，而隨時應(yīng)發(fā)揮攻擊精神，挫敗敵之企圖,，以達成國軍之目的,，于不得已，實行持久戰(zhàn),，逐次消耗敵軍戰(zhàn)斗力,，乘機轉(zhuǎn)移攻勢?！?《民國檔案》,，1987年第4期。)

該計劃起草于1937年1月,，3月修訂完成,，經(jīng)參謀總長程潛審訂后送呈蔣介石。3月18日,，蔣介石發(fā)表《敵人戰(zhàn)略政略的實況和我軍抗戰(zhàn)獲勝的要道》,，指出對付日軍速決的辦法之一就是要“持久戰(zhàn)、消耗戰(zhàn)”,?！耙驗橘量芩训模撬膹姍M的兵力,，我們要以逸待勞,，以拙制巧，以堅毅持久的抗戰(zhàn),，來消滅他的力量,；倭寇所有的，是他侵略的驕氣,，我們就要以實擊虛,，以靜制動，抵死拼戰(zhàn),，來挫折他的士氣,?！?《先“總統(tǒng)”蔣公思想言論總集》，卷14,，《演講》,，第608頁)同日，蔣介石在《告抗戰(zhàn)全體將士書》中重申了這一思想,。(《先“總統(tǒng)”蔣公思想言論總集》卷30,，《書告》，第233頁,。)

3月20日,，蔣介石以大本營大元帥名義頒發(fā)《國軍作戰(zhàn)指導(dǎo)計劃》，規(guī)定“國軍部隊之運用,，以達成持久戰(zhàn)為作戰(zhàn)之基本主旨,。各戰(zhàn)區(qū)應(yīng)本此主旨，酌定攻守計劃,，以完成其任務(wù),。”(《抗日戰(zhàn)爭正面戰(zhàn)場》上,，江蘇古籍出版社版,，第3頁。)

12月19日,，在武昌制定的《軍事委員會第三期作戰(zhàn)計劃》規(guī)定,，在持久抗戰(zhàn)的總原則下，以面的抵抗對敵之點或線的奪取,，使不能達速戰(zhàn)速決之目的，而消耗疲憊之,?！霸撚媱澨岢鑫臆姂?zhàn)法，除硬性之外,，參以柔性”,。所謂“硬性”戰(zhàn)法，指在交通要線上,，縱深配置有力部隊正面阻止敵軍進攻,；所謂“柔性”戰(zhàn)法，指訓(xùn)練民眾,，聯(lián)合軍隊進行游擊,，牽制、擾亂,、破壞敵軍后方(《抗日戰(zhàn)爭正面戰(zhàn)場》,，上,，第18頁)。

進入1938年,，經(jīng)蔣介石批準(zhǔn)的《武漢會戰(zhàn)作戰(zhàn)方針及指導(dǎo)要領(lǐng)》以及《武漢會戰(zhàn)作戰(zhàn)計劃》等都規(guī)定:“以自力更生持久戰(zhàn)為目的,，消耗敵之兵源及物質(zhì)，使敵陷于困境,，促其崩潰而指導(dǎo)作戰(zhàn),。”(《抗日戰(zhàn)爭正面戰(zhàn)場》,，上,，第657頁。)

四 中共對國民黨的作戰(zhàn)建議與兩黨“持久戰(zhàn)”思想的交流

中共領(lǐng)導(dǎo)人中最早提出“持久戰(zhàn)”思想的是毛澤東,。

1935年12月,，毛澤東在《論反對日本帝國主義的策略》一文中指出:“帝國主義還是一個嚴(yán)重的力量，革命力量的不平衡狀態(tài)是一個嚴(yán)重的缺點,，要打倒敵人必須準(zhǔn)備作持久戰(zhàn),。”

1937年7月15日,，朱德在《實行對日抗戰(zhàn)》一文中指出:抗戰(zhàn)“將是一個持久的艱苦的抗戰(zhàn)”,。

8月2日，蔣介石通過軍事委員會第六部主任秘書張沖密邀毛澤東,、朱德,、周恩來即飛南京，參加國防會議,，共商國防問題,。毛澤東決定派朱德、周恩來,、葉劍英三人前往,。4日，張聞天與毛澤東商定:將向國民黨提出:“總的戰(zhàn)略方針是攻勢防御”,，“決不能是單純的防御”,，“正規(guī)戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)相配合”，“發(fā)動人民的武裝自衛(wèi)戰(zhàn)”等意見,。(《毛澤東文集》第2卷,，人民出版社1993年版，第3-4頁,。)9日,，朱德、周恩來抵達南京,，向國民黨提交多項議案,，其中之一為《確立全國抗戰(zhàn)之戰(zhàn)略計劃及作戰(zhàn)原則案》,，該案明確指出:“我國抗戰(zhàn)戰(zhàn)略之基本方針是防御的、持久的戰(zhàn)爭,，在長期艱苦英勇犧牲的戰(zhàn)爭中求得勝利,，也必定能勝利?！?/P>

該案具體提出7項戰(zhàn)略原則,，其中第三條規(guī)定:“作戰(zhàn)的基本原則是‘運動戰(zhàn)’，應(yīng)在決定的地點,、適當(dāng)?shù)臅r機,，應(yīng)集中絕對優(yōu)勢的兵力與兵器，實行決然的突擊,，避免持久的陣地的消耗戰(zhàn)”,。第5條規(guī)定:“一切陣地的編成，避免單線的構(gòu)筑,，而應(yīng)狹小其正面,，伸長其縱深，在守備部隊的作戰(zhàn)關(guān)鍵亦應(yīng)采取積極的動作,，一般的應(yīng)反對單純的死守,，才能完成守備的任務(wù)?！逼涞?條規(guī)定,，“廣大的開展游擊戰(zhàn)爭，其戰(zhàn)線應(yīng)擺在敵人之前線左右,，以分散敵人,、迷惑敵人，疲倦敵人,，肅清敵人耳目,，破壞敵人之資財?shù)貛В栽斐捎欣麠l件有利時機,，使主力在運動中消滅敵人?！?/P>

該案認(rèn)為,，只有在上述作戰(zhàn)原則之下，才是保持持久戰(zhàn)的有效方法和消滅敵人取得抗戰(zhàn)勝利的手段(《中共黨史資料》,，2007年第3期),。上述各原則，較之國民黨人的“持久戰(zhàn)”思想,，顯然更為豐富和深入,。