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管仲“官山?!闭吆?jiǎn)評(píng)
2010年01月03日 14:52學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 】 【打印共有評(píng)論0

管仲(約公元前730年-前645年),,我國(guó)春秋前期的一位著名政治家和理財(cái)家。公元前685年,,齊襄公死,,齊桓公即位齊國(guó)國(guó)君,任命管仲為“上卿”,,使之“任政相齊”,,委以綜理國(guó)家重任。管仲執(zhí)政40年,,系統(tǒng)地實(shí)施了政治,、經(jīng)濟(jì),、軍事諸方面的改革,使齊國(guó)崛起于當(dāng)時(shí)其他諸侯國(guó)之上,,輔佐齊桓公“九合諸侯,,一匡天下”,成為“春秋五霸”之首,,實(shí)現(xiàn)了富國(guó)強(qiáng)兵的目標(biāo),。

管仲執(zhí)政創(chuàng)行了多項(xiàng)新的國(guó)家政策與制度,其中經(jīng)濟(jì)政策和制度的創(chuàng)新實(shí)踐尤為出色,,為齊桓公的霸業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),。“官山?!闭呤枪苤佼?dāng)時(shí)創(chuàng)行的重要的國(guó)家工商業(yè)政策?!肮偕胶,!敝械摹吧胶!?,意是“山海之藏”,、“山海之業(yè)”、“山澤之利”,,主要指藏于大海中的食鹽和藏于山嶺中的鐵礦兩項(xiàng)重要資源,。“官山?!眲t是實(shí)施制鹽業(yè)和冶鐵業(yè)的國(guó)家壟斷性經(jīng)營(yíng),,實(shí)施食鹽和鐵器的國(guó)家專(zhuān)賣(mài)。食鹽和鐵器是人們?nèi)粘I詈蜕a(chǎn)所必需,,卻又不能隨地生產(chǎn)隨時(shí)取用,,而非依靠市場(chǎng)供給不可的特殊商品。所謂“無(wú)鹽則腫”,,“十口之家,,十人食鹽,百口之家,,百人食鹽”,,說(shuō)的就是食鹽對(duì)于人們?nèi)粘I畈豢苫蛉钡闹匾约捌渚薮笮枨罅肯M(fèi)量,經(jīng)營(yíng)食鹽產(chǎn)銷(xiāo)的利潤(rùn)十分豐厚,。當(dāng)時(shí),,冶鐵業(yè)水平已較高,能夠鑄造各種農(nóng)具和砍伐工具,,廣受市場(chǎng)歡迎,,需求量大,,冶鐵鑄器也已成為很贏利的行業(yè)。在管仲執(zhí)政以前,,齊國(guó)允許私人經(jīng)營(yíng)鹽鐵業(yè),,由國(guó)家征收部分稅收,鹽鐵業(yè)利潤(rùn)大部分由私人業(yè)主所得,,政府所得并不多,。

管仲曾長(zhǎng)期經(jīng)商,對(duì)食鹽和鐵器兩種商品的特殊性及其銷(xiāo)量大,、利潤(rùn)高的特點(diǎn)有著清楚準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí),。管仲執(zhí)政后,站在國(guó)家立場(chǎng)上,,為大力充實(shí)國(guó)家財(cái)政,,增強(qiáng)齊國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,決定將利潤(rùn)豐厚的鹽鐵行業(yè)控制在政府手中,,廢止先前允許私人經(jīng)營(yíng)鹽鐵業(yè)而由國(guó)家征收部分稅收的政策,,轉(zhuǎn)而實(shí)施制鹽業(yè)和冶鐵業(yè)的國(guó)家壟斷性經(jīng)營(yíng),實(shí)施食鹽和鐵器兩種商品的國(guó)家專(zhuān)賣(mài),,此即所謂“官山?!保取肮偕健庇帧肮俸,!?。

據(jù)學(xué)界研究,當(dāng)時(shí)“官?!奔粗汽}業(yè)的國(guó)家壟斷性經(jīng)營(yíng)和食鹽專(zhuān)賣(mài)的具體做法是,,準(zhǔn)許平民采伐枯柴,煮海水生產(chǎn)食鹽,。所產(chǎn)食鹽,,一部分以稅收的形式由政府征收,余下的統(tǒng)統(tǒng)由政府收購(gòu),。以征稅和統(tǒng)購(gòu)方式積存起來(lái)的食鹽,,全部由政府掌握控制,再由政府具體組織食鹽的運(yùn)輸和銷(xiāo)售,。當(dāng)時(shí)齊國(guó)已經(jīng)建立了較為嚴(yán)密的戶(hù)籍制度,,食鹽銷(xiāo)售實(shí)行“計(jì)口售鹽”的辦法?!豆茏印ずM酢份d:“終月,,大男食鹽五升少半,大女食鹽三升少半,吾子食鹽二升少半,?!贝竽小⒋笈?,指成年男女,;吾子,指小男小女,;少半,,為三分之一。食鹽的具體銷(xiāo)售就依據(jù)戶(hù)籍冊(cè),,按照戶(hù)內(nèi)人口的實(shí)際情況定量分配銷(xiāo)售,。食鹽的銷(xiāo)售價(jià)格,與政府從煮鹽平民手中收購(gòu)的食鹽的價(jià)格,,有一個(gè)較大的價(jià)格差,。通過(guò)這個(gè)價(jià)格差的獲得,政府從中取得豐厚的財(cái)政收入(煮鹽平民將一部分產(chǎn)鹽作為賦稅無(wú)償交給政府,,政府對(duì)這一部分食鹽的銷(xiāo)售,,所得則為純收入)。在這里,,食鹽的銷(xiāo)售價(jià)格顯然是一種政府壟斷價(jià)格,價(jià)格差的獲取顯然是一種政府壟斷利潤(rùn),。概要而言,,“官海”的具體運(yùn)營(yíng)方式是平民煮海水生產(chǎn)食鹽——所產(chǎn)食鹽由政府征稅和統(tǒng)購(gòu)——全部食鹽再由政府運(yùn)輸并“計(jì)口售鹽”,。

“官山”即冶鐵業(yè)的國(guó)家壟斷性經(jīng)營(yíng)和鐵器專(zhuān)賣(mài)的具體做法是,,私人開(kāi)礦冶煉進(jìn)行生產(chǎn),由政府和私人分成:“量其重,,計(jì)其贏,民得其七,,君得其三”,即“鐵作為原料,,按重量給官府白拿三成,,以充賦稅。鐵的制成品由官府統(tǒng)一收購(gòu),,計(jì)算其所得利潤(rùn),也以三成歸官府,。鐵器全由官府通過(guò)所屬的官賈銷(xiāo)售,,按戶(hù)籍編制,供應(yīng)給農(nóng)家,。售鐵器時(shí),,銷(xiāo)價(jià)適當(dāng)增加,以代征稅,。如1根針加1錢(qián),,1把剪刀加6錢(qián),1個(gè)鐵耜加10錢(qián),,賣(mài)30根針或5把剪刀,、3個(gè)鐵耜,,就等于收一個(gè)人的人頭稅?!薄肮偕健钡木唧w運(yùn)營(yíng)方式與“官?!毕嗨疲@然也是一種政府壟斷性經(jīng)營(yíng),,政府所得也是一種壟斷性利潤(rùn),。

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作者: 劉玉峰   編輯: 石立
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