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鹽的歷史分水嶺:唐代鹽業(yè)政策與王朝的興衰
2010年01月03日 14:57鳳凰網(wǎng)歷史綜合 】 【打印共有評論0

德宗是一個十分昏庸無能的皇帝,。他剛上臺,,就聽信讒言,罷免了劉晏轉(zhuǎn)運(yùn),、租庸,、青苗,、鹽鐵等使,貶為忠州刺史,,不久,,派人將他殺害〔13〕。這是唐代鹽政由盛向衰轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn),。他還下令廢除主管榷鹽事務(wù)的度支使和鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使,,雖然不久又不得不恢復(fù)了,但這次變故對鹽政來說顯然是有害無益的,。隨后,,劉晏所推行的鹽業(yè)政策也發(fā)生了很大的變化。

首先是鹽價的變化,。自從第五琦創(chuàng)立榷鹽制以來,,榷價一直是每斗110文?!八逆?zhèn)之亂”爆發(fā)后,,財政開支驟然增大。為了籌措平叛經(jīng)費(fèi),,建中三年(公元782年),,德宗悍然下令:“鹽每斗價皆增百錢。 ”〔14〕第二年,,又將榷價提高到每斗370文,。〔15〕,。 順宗和憲宗時期,,榷價曾經(jīng)一度降為每斗250文,后來基本上維持每斗300文左右,。與大歷年間相比,,建中年間的鹽價漲幅最高達(dá)236%。 僅從鹽價本身的變化還不足以看出問題的嚴(yán)重性,,如果將大歷至元和年間鹽米,、鹽絹比價的變化加以比較,事情就一目了然了,。有人研究,,從大歷末年至元和年間,換一斗鹽所需米量和絹量分別增加了四十多倍和十幾倍〔16〕,。其中原因是:安史之亂被平定后,,社會經(jīng)濟(jì)得到一定程度的恢復(fù)和發(fā)展,其他物價大幅度降低,,而鹽價不但沒有降低,,反而增加了兩倍左右,。(這里的“鹽價”都是指榷價,尚未將鹽商加價轉(zhuǎn)售的因素考慮在內(nèi),。)令統(tǒng)治集團(tuán)感到奇怪的是:提高榷價并沒有使收入增加,,恰恰相反,榷鹽收入反而大幅度減少,。史載建中年間提高鹽價后:“江淮豪賈射利,,或時倍之,官收不能過半,,民始怨矣,。”〔17〕鹽價不但一直居高不下,,而且還成倍地增長,,販賣私鹽可獲暴利,這就極大地刺激了鹽商的貪欲,。他們囤積居奇,,販賣私鹽,操縱市場鹽價,,壟斷食鹽銷售,,從而使官府榷鹽收入大大減少。所謂物極必反,,就是這個道理,。唐朝政府在制訂和推行鹽業(yè)政策方面違背了客觀規(guī)律,因而受到客觀規(guī)律的懲罰,。后來李巽整頓鹽政,,從降低鹽價入手,取得顯著成效,,說明建中年間大幅度提高鹽價確實(shí)是失策的,。德宗君臣以為只要提高鹽價,就可以增加收入,,解決財政困難,,這種認(rèn)識是極其錯誤的。其他鹽業(yè)政策也發(fā)生了很大變化,。史載:

劉晏鹽法既成,,商人納絹以代鹽利者,每緡加錢二百,,以備將士春服,。包佶為汴東水陸運(yùn)、兩稅、鹽鐵使,,許以漆器、瑇瑁,、綾綺代鹽價,,雖不可用者亦高估而售之,廣虛數(shù)以罔上,。亭戶冒法,,私鬻不絕,巡捕之卒,,遍于州縣,,鹽估益貴,商人乘時射利,,遠(yuǎn)鄉(xiāng)貧民困高估,,至有淡食者。巡吏既多,,官冗傷財,,當(dāng)時病之。其后軍費(fèi)日增,,鹽價浸貴,,有以谷數(shù)斗易鹽一升。糴米犯法,,未嘗少息〔18〕,。常平鹽制度不久也廢除了??傊?,建中、貞元年間,,鹽政出現(xiàn)了衰敗的景象,。元和元年(公元806年)四月,李巽任度支,、鹽鐵使,,大刀闊斧地整頓鹽政,降低鹽價,,整頓吏治,,恢復(fù)常平鹽制度,使榷鹽收入迅速增加:“巽掌使一年,,征課所入,,類晏之多,明年過之,,又一年加一百八十萬緡,?!睆脑黾尤尔}收入、解決財政困難來說,,李巽確實(shí)很出色,。“然則李巽勝劉晏乎,?曰:不如也,。晏猶有遺利在民,巽則盡取之也,?!薄?9〕胡三省這個評價是十分中肯的。一語道破了劉晏與李巽鹽業(yè)政策的根本區(qū)別,。建中以后,,鹽業(yè)政策的另一個重大變化是鹽業(yè)刑法的出現(xiàn)。第五琦創(chuàng)立榷鹽制時就規(guī)定:“盜煮私市罪有差,?!苯顾禁}的生產(chǎn)和銷售。由于鹽價較為合理,,大歷以前私鹽現(xiàn)象比較少,,唐朝政府對違犯規(guī)定的處罰也不太嚴(yán)重。劉晏任鹽鐵使時,,“自淮北置巡院十三,,……捕私鹽者,奸盜為之衰息,?!薄?0〕有效地遏止了私鹽現(xiàn)象的發(fā)展。建中以后,,情況就大不一樣了:“亭戶冒法,,私鬻不絕,巡捕之卒,,遍于州縣,。”私鹽現(xiàn)象迅猛發(fā)展,,泛濫成災(zāi),。為了阻止私鹽現(xiàn)象的惡性發(fā)展,唐朝政府制訂了嚴(yán)酷的刑法,,對私鹽犯進(jìn)行極其嚴(yán)厲的懲罰,。刑法雖然越來越殘酷,但收效并不大,私鹽現(xiàn)象卻越來越嚴(yán)重,,官,、私斗爭愈演愈烈,最后導(dǎo)致王仙芝,、黃巢起義的爆發(fā),,加速了唐王朝的滅亡。這是建中以后鹽業(yè)政策的必然結(jié)果,。

注:

〔1〕載《溫州師范學(xué)院學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)1990年第1期。

〔2〕參閱拙作《唐代前期的鹽業(yè)政策》,, 《溫州師范學(xué)院學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)1990年第1期,。

〔3〕《舊唐書》卷48《食貨上》。

〔4〕《開天傳信記》,。

〔5〕《唐會要》卷87《轉(zhuǎn)運(yùn)鹽鐵總敘》,、《舊唐書》卷49 《食貨下》和《新唐書》卷54《食貨四》。

〔6〕《新唐書》卷51《食貨一》,。

〔7〕《全唐文》卷514,,殷亮《顏魯公行狀》。

〔8〕《新唐書》卷51《食貨一》,。

〔9〕《資治通鑒》卷221,,上元元年五月條。

〔10〕《資治通鑒》卷226,,建中元年七月條,。

〔11〕《新唐書》卷54《食貨四》。

〔12〕長慶二年(公元822年),,為了增加財政收入,, 張平叔提出“官自鬻鹽”,意在恢復(fù)第五琦的那套辦法,,因韓愈,、韋處厚等人反對而作罷。

〔13〕《資治通鑒》卷226,,建中元年正月條和七月條,。

〔14〕《資治通鑒》卷227,建中三年五月條,。

〔15〕《新唐書》卷54《食貨四》載:“貞元四年,,淮南節(jié)度使陳少游奏加民賦,自此江淮鹽每斗亦增二百,,為錢三百一十,。其后復(fù)增六十,河中兩池鹽每斗為錢三百七十?!卑?《舊唐書》卷12《德宗紀(jì)》和《資治通鑒》卷231,,陳少游死于興元元年(公元784年),不可能有貞元四年(公元788年)奏加民賦一事,。 《新唐書》同卷又載:“順宗時始減江淮鹽價,,每斗為錢二百五十,河中兩池鹽,,斗錢三百,。”卻又說明“奏加民賦,,自此江淮每斗鹽亦增二百”是確實(shí)有過的,。不過,江淮再次加價則肯定是在建中三年五月那次以后,,“貞元四年”可能系“建中四年”之誤,。

〔16〕陳衍德、楊權(quán)《唐代鹽政》第160頁,,三秦出版社1990 年12月第1版,。

〔17〕《新唐書》卷54《食貨四》。

〔18〕《新唐書》卷54《食貨四》,。

〔19〕中華書局標(biāo)點(diǎn)本《資治通鑒》卷237,,元和元年四月條。

〔20〕《新唐書》卷54《食貨四》,。

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作者: 吉成名   編輯: 石立
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