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曹永禎所說(shuō)的稅收征收管理信息系統(tǒng),自2002年6月在全省上線(xiàn)運(yùn)行,。這個(gè)系統(tǒng)具有預(yù)警、日常監(jiān)控,、執(zhí)法考核,、申辯調(diào)整、過(guò)錯(cuò)追究,、執(zhí)法通報(bào),、綜合評(píng)比、信息查詢(xún),、疑點(diǎn)信息,、系統(tǒng)維護(hù)、系統(tǒng)幫助等11項(xiàng)功能,,設(shè)置了執(zhí)法監(jiān)控,、考核、追究,、申辯調(diào)整,、綜合評(píng)比、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)等7個(gè)主模塊,可滿(mǎn)足省,、市,、縣三級(jí)執(zhí)法考核的需要。
2005年10月,,廣東省地稅局依托信息系統(tǒng)建立起來(lái)的“大集中”信息平臺(tái),,強(qiáng)化考核措施。經(jīng)過(guò)一年的運(yùn)行,,基本實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法信息的自動(dòng)采集,,有效解決了手工采集信息工作難度高、隨意性大的難題,,執(zhí)法人員違法違規(guī)行為大幅減少,,基本消除了傳統(tǒng)考核的人情因素,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督方式質(zhì)的飛躍和監(jiān)督效率的大幅度提升,。
據(jù)介紹,,2005年全國(guó)檢察系統(tǒng)開(kāi)展的打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)m?xiàng)活動(dòng)中,廣東省地稅局全系統(tǒng)無(wú)一人被追究刑事責(zé)任,,違紀(jì)干部的比重大幅度下降,。
江蘇省如皋市則在信息技術(shù)辦案系統(tǒng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,建立了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管單位的執(zhí)法活動(dòng)負(fù)責(zé),、各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位執(zhí)法活動(dòng)負(fù)責(zé),、執(zhí)法民警對(duì)自己承辦的執(zhí)法事項(xiàng)負(fù)責(zé)的一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)包一級(jí),、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任連帶執(zhí)法責(zé)任體系,,將執(zhí)法責(zé)任層層分解到每個(gè)崗位和每個(gè)民警,并根據(jù)干警年度執(zhí)法數(shù)量與質(zhì)量,,實(shí)行“末位淘汰”制,。基層干警普遍反映工作危機(jī)感大大增強(qiáng),。
北京市法制辦在“首都之窗”網(wǎng)站上公布市級(jí)行政執(zhí)法主體,、依據(jù)和職權(quán)的具體條文,市屬各部門(mén)和各區(qū)縣政府在各自網(wǎng)站上公布最終確認(rèn)的行政執(zhí)法主體,、依據(jù)和職權(quán)的具體條文等,,讓公眾明白了解政府的執(zhí)法行為的依據(jù),從而保證了執(zhí)法的公開(kāi)與透明,。
好的制度重在執(zhí)行,。以信息技術(shù)為依托建立起來(lái)的評(píng)議考核機(jī)制,保證了行政執(zhí)法責(zé)任制的推行逐漸成為這些部門(mén)和單位的自覺(jué)行為,。
不少干部深有感觸地說(shuō):“考核軟件像衛(wèi)星,,一步一步在跟蹤,,該干不干真不中?!?/FONT>
穩(wěn)得?。河兄嵘龍?zhí)法部門(mén)良好社會(huì)形象
江蘇如皋市公安干警楊海燕原來(lái)是某中隊(duì)的指導(dǎo)員,2001年由于所在中隊(duì)辦案質(zhì)量不夠好,,成為當(dāng)?shù)毓簿衷谕菩行姓?zhí)法責(zé)任制過(guò)程中被免職的“第一人”,。
“平心而論,當(dāng)時(shí)承受了很多壓力,,但這一考核舉措,,在觸動(dòng)我個(gè)人利益的同時(shí),也觸動(dòng)了整個(gè)局的公安干警,,對(duì)大家都是一個(gè)警醒,。如果沒(méi)有這些嚴(yán)格的措施,如皋市公安局不可能取得今天的成績(jī),?!睏詈Q嗌钣懈杏|。
經(jīng)過(guò)幾年推行行政執(zhí)法責(zé)任制的努力,,如皋市公安局從2000年在市級(jí)機(jī)關(guān)年終測(cè)評(píng)倒數(shù)第五,,到連續(xù)四年在全省執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中躍居優(yōu)秀行列,2005年還被評(píng)為江蘇省“優(yōu)秀公安局”,,并保持著連續(xù)15年命案全破的記錄,。
“由‘向外看’變成了‘向內(nèi)看’,履行崗位職責(zé),、嚴(yán)格依法辦事逐漸成為自覺(jué)行動(dòng),。”鄭州市國(guó)稅局局長(zhǎng)李和圈說(shuō),,在行政執(zhí)法責(zé)任制的推行過(guò)程中,,逐步實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法人員的執(zhí)法觀念由“權(quán)本位”向“責(zé)本位”轉(zhuǎn)變。
在2005年全省政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中,,河南國(guó)稅系統(tǒng)以總評(píng)滿(mǎn)意率92.1%的優(yōu)勢(shì),位居各行政執(zhí)法部門(mén)第一名,。在人大代表,、政協(xié)委員、企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等六類(lèi)參與評(píng)議對(duì)象中,,滿(mǎn)意率均名列第一,。
隨著以“大集中”為依托的行政執(zhí)法責(zé)任制的推行,廣東省地稅局執(zhí)法監(jiān)控力度顯著加強(qiáng),。以往存在的混庫(kù),、越權(quán)減免、截留稅款等違規(guī)行為,目前已基本消失,,組織收入質(zhì)量顯著提升,。稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為呈明顯下降趨勢(shì),2000年行政復(fù)議案件撤銷(xiāo)變更率平均為19%,;行政訴訟案件敗訴率平均為10%,,兩項(xiàng)指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平。
北京市法制辦主任周繼東認(rèn)為,,北京市通過(guò)推行行政執(zhí)法責(zé)任制,,摸清了政府和各部門(mén)行政執(zhí)法職能的底數(shù),廣大干部對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)普遍提高,,從而為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
國(guó)務(wù)院法制辦法制協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)青鋒說(shuō),作為法治政府的一項(xiàng)基本要求,,行政執(zhí)法責(zé)任制的推行勢(shì)在必行,,這是政府和部門(mén)嚴(yán)格要求、自我革命的過(guò)程,,也是依法治國(guó)在實(shí)際工作中的具體體現(xiàn),。以縝密的制度作為根本、以先進(jìn)的信息技術(shù)作為依托,、以為人民負(fù)責(zé)的態(tài)度作為保障,,就一定能夠加快全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府的進(jìn)程,。(新華網(wǎng) 記者 張宗堂 梁鵬)
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