復(fù)核權(quán)回歸是對(duì)生命權(quán)的尊重

經(jīng)過(guò)20多年的司法實(shí)踐，死刑核準(zhǔn)權(quán)下放所導(dǎo)致的問(wèn)題,，法學(xué)界的批評(píng)聲音一直不斷,，特別是近年來(lái),，所遭受的最大批評(píng)是對(duì)人的生命權(quán)的漠視。

曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的陜西“槍下留人”案件,，在一系列重要疑點(diǎn)尚未查清,，省高院就終審判決被告人董偉死刑，立即執(zhí)行,。然而就在董偉被拉到刑場(chǎng)處決時(shí),，最高院緊急叫停。但是,，此后對(duì)董偉死刑的再次核準(zhǔn)程序,，還是由原來(lái)作出終審判決的法院“充當(dāng)自己案件的法官”,。

由此案暴露出來(lái)的死刑程序的非正當(dāng)性,，引發(fā)了法學(xué)界對(duì)死刑核準(zhǔn)權(quán)下放的強(qiáng)烈質(zhì)疑。

最高院院長(zhǎng)肖揚(yáng)在2004年的兩會(huì)工作報(bào)告中披露,，最高院全年共審結(jié)死刑核準(zhǔn)案件和刑事再審案件300件中,，最高院改判94件，指令下級(jí)法院再審24件,。2005年,，全國(guó)死刑案仍有11%復(fù)核改判死緩或無(wú)期徒刑。死刑核準(zhǔn)權(quán)下放的弊端由此可見(jiàn)一斑,。

“死刑尚未廢除,，只能少殺慎殺。要做到這一點(diǎn),，將死刑核準(zhǔn)權(quán)回歸最高院,，是最有效的措施?！北R建平認(rèn)為,，死刑核準(zhǔn)權(quán)回歸最高院是對(duì)黨的十六屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出的“實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策”的具體落實(shí)。

2005年12月,，最高人民法院發(fā)出通知,，要求自2006年1月1日起，對(duì)案件重要事實(shí)和證據(jù)問(wèn)題提出上訴的死刑第二審案件,，一律開(kāi)庭審理,；2006年7月1日起，對(duì)所有死刑第二審案件實(shí)行開(kāi)庭審理,。

“死刑判決事關(guān)生殺予奪,，不能不慎，也不得不慎,?！毙P(yáng)說(shuō),，“一旦發(fā)生冤錯(cuò)案件，什么司法成本都是無(wú)可比擬的,，造成的損失是無(wú)可挽回的,。”

為防止冤錯(cuò)案的發(fā)生,，肖揚(yáng)在今年“兩會(huì)”上表示,，搞好死刑案件二審開(kāi)庭，把死刑復(fù)核和死刑案件二審開(kāi)庭分開(kāi),，從原來(lái)的一個(gè)程序變成兩個(gè)程序,，這是防止冤假錯(cuò)案發(fā)生的重要程序性環(huán)節(jié)，也是“給判處死刑的被告人多一次在庭上表述自己意見(jiàn)的機(jī)會(huì)”,。

死刑核準(zhǔn)權(quán)收回來(lái)勢(shì)必要加大工作量,。長(zhǎng)期以來(lái)都是書面審不開(kāi)庭，以后凡是上訴抗訴的案件,，都要開(kāi)庭,，開(kāi)庭就涉及到證人、公訴人出庭,、材料移送等問(wèn)題,。另外的工作量就是核準(zhǔn)程序，最高院將兩個(gè)刑事審判庭擴(kuò)改為5個(gè),。

二審開(kāi)庭審理完畢之后,，最后必不可少的程序是死刑核準(zhǔn)?！吧踔恋脚刑幩佬塘⒓磮?zhí)行,，罪犯已經(jīng)被綁赴刑場(chǎng)，驗(yàn)明正身,，還有一個(gè)刑場(chǎng)喊冤的程序,。”樊崇義特別強(qiáng)調(diào)說(shuō),，凡是遇到罪犯喊冤的,，必須立即停止執(zhí)行死刑程序。

有人擔(dān)心,，最高院收回死刑復(fù)核權(quán)之后,，面對(duì)大量的案卷，會(huì)把精力僅僅放在書面上,。樊崇義認(rèn)為這是不可能的,。“案件材料報(bào)上來(lái)之后,，復(fù)核人員還要組成合議庭進(jìn)行研究,，并且要和被告人見(jiàn)面,。”

不過(guò),，法院面臨了雙重的外部壓力,。一是檢察院和公安機(jī)關(guān)抓獲罪犯付出的艱辛，對(duì)法院免死判決的不理解,；二是公眾“殺人償命”觀念的根深蒂固,，會(huì)因?yàn)榉ㄔ骸吧鳉⑸贇ⅰ倍?zé)難“辦案不公”。因此,，即使最高人民法院收回了死刑復(fù)核權(quán),，中國(guó)的死刑數(shù)量也不會(huì)急劇地減少，要有一個(gè)逐步的過(guò)程,。這個(gè)過(guò)程,，需要政法部門統(tǒng)一思想、予以配合,，更需要全社會(huì)的理解和支持,。

為了避免死刑錯(cuò)案的發(fā)生,，樊崇義認(rèn)為重點(diǎn)在一審程序,。把好“四關(guān)”——事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān),、適用法律關(guān),、程序關(guān)。要做到這一步,，關(guān)鍵在于落實(shí)程序,。提升程序價(jià)值，提高對(duì)程序重要性的認(rèn)識(shí),，這一點(diǎn),，對(duì)法官來(lái)說(shuō)非常重要。沒(méi)有程序意識(shí),，簡(jiǎn)單地走走過(guò)場(chǎng),，錯(cuò)案就在所難免。

工作的重心應(yīng)該做在前面,，即每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān),。“就像工廠一樣,，從原料到產(chǎn)品每一個(gè)工藝都要做好,，不能光指望產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)員一個(gè)人把關(guān)?！北R建平把擁有死刑復(fù)核權(quán)的最高院比作是一個(gè)質(zhì)量檢驗(yàn)員,，需要上下級(jí)之間的積極配合,，才是做好工作的關(guān)鍵。

相關(guān)鏈接：死刑核準(zhǔn)權(quán)收回時(shí)間表

1996年,、1997年八屆全國(guó)人大四次會(huì)議和五次會(huì)議期間審議通過(guò)刑事訴訟法修正案和新刑法后,，死刑核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院行使的呼吁就一直沒(méi)有間斷過(guò)。2002年,，黨的十六大提出推進(jìn)司法體制改革的任務(wù),。中央在司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見(jiàn)中進(jìn)一步明確提出：“改革目前授權(quán)高級(jí)人民法院行使部分死刑案件核準(zhǔn)權(quán)的做法，將死刑案件核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一收歸最高人民法院,?！?/FONT>