邵鴻曾任南昌大學(xué)副校長(zhǎng),，也是該校新校區(qū)建設(shè)的總指揮,。據(jù)他所知，南昌大學(xué),、廣東工業(yè)大學(xué),、鄭州大學(xué)負(fù)債均在20億元以上。

赤字運(yùn)作的高校并沒像原來預(yù)料的那樣順利——憑借擴(kuò)招來償還貸款,，而出現(xiàn)巨額貸款無法償還局面,。

極度擴(kuò)張之后，高校貸款后遺癥隨后出現(xiàn),，高校經(jīng)費(fèi)有限,，貸款期限較短，無法短期還貸,，部分高校貸款規(guī)模大大超出經(jīng)濟(jì)承受能力,，無力償還貸款，隨著國家調(diào)高銀行利率,，一些學(xué)校甚至連利息都還不起,。

經(jīng)費(fèi)緊張已經(jīng)影響到高等教育質(zhì)量，一些高校為了還貸,，不得不壓縮學(xué)生經(jīng)費(fèi),、辦公經(jīng)費(fèi)，許多學(xué)校學(xué)生開不了實(shí)驗(yàn)課,，沒錢實(shí)習(xí),，教育質(zhì)量得不到保證。

高校究竟有多大的償還能力,？朱永新算了一筆賬,，學(xué)雜費(fèi)和國家財(cái)政撥款是高校收入的主要來源，其中,，財(cái)政撥款基本上用于學(xué)校人員工資的支出,，不可能有結(jié)余；收取的學(xué)費(fèi)中,，國家明文規(guī)定必須不少于25%用于返還學(xué)生,，不少于20%用于彌補(bǔ)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足,，不少于1%的比例用于畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，只能將54%的剩余學(xué)費(fèi)收入用于貸款的還本付息,。

朱永新說,，即使將學(xué)費(fèi)剩余54%全部用于還貸，對(duì)于規(guī)模巨大的高校貸款本息來說恐怕也是杯水車薪,。

邵鴻介紹說,，南昌大學(xué)負(fù)債20億元，每年利息就要1.1億元,，全校收入不到3億元,，每年僅夠付息，采取用新貸款償還舊貸款的辦法維持債務(wù),。當(dāng)?shù)卣疄榱俗寣W(xué)校還貸，出臺(tái)政策,，允許學(xué)校對(duì)在新校區(qū)上課的學(xué)生加收50%的學(xué)費(fèi),。學(xué)校把2.5萬名本科生都轉(zhuǎn)移到新校區(qū)，然而高學(xué)費(fèi)同時(shí)帶來一個(gè)另一個(gè)后果,，學(xué)生負(fù)擔(dān)過重,，交不起學(xué)費(fèi)，學(xué)校每年有3000多萬元學(xué)費(fèi)無法收回,。

朱永新認(rèn)為,，憑借高校自身的力量在規(guī)定的期限內(nèi)還本付息幾乎是不可能的事，銀行在向高校貸出款項(xiàng)之日起,，這些貸款就注定會(huì)成為不良債權(quán),。

誰的責(zé)任？

高校貸款始于1999年,。當(dāng)時(shí),，高校因大幅度擴(kuò)招面臨教育教學(xué)資源嚴(yán)重不足，而國有商業(yè)銀行面臨無處放貸,，信貸資金庫存面臨巨大的窘境,。

而此前，高校辦學(xué)長(zhǎng)期恪守量入為出的原則,，靠貸款籌資辦學(xué)的方式高校并不認(rèn)可,。1995年~1999年間，在教育部所屬的34所高校中,，整體負(fù)債額不高,，平均不到 1900萬元。

朱永新委員認(rèn)為,，高校貸款是地方政府默許,、鼓勵(lì),，甚至強(qiáng)迫高校的結(jié)果。

朱永新說,，為鼓勵(lì)高校貸款,，地方政府出臺(tái)了一系列措施。

國家在發(fā)放教育國債資金時(shí),，都要求地方政府和高校必須給予相應(yīng)的配套資金,，“對(duì)配套資金確實(shí)不能到位的項(xiàng)目，要視情況,，調(diào)減資金”,。為了得到補(bǔ)助，高校在地方政府的引導(dǎo)下,，只好向銀行貸款來籌集配套資金,。

據(jù)調(diào)查，凡是教育國債資金安排的項(xiàng)目,，其總投資中要求當(dāng)?shù)卣案咝Ｅ涮踪Y金必須達(dá)到2／3以上,，但大部分西部地區(qū)的地方政府因財(cái)政困難而未予配套，高校的配套資金主要靠貸款融資,。

例如,，寧夏大學(xué)利用教育國債11965萬元投資建設(shè)的項(xiàng)目中，地方主管部門僅配套700萬元,，而學(xué)校自籌的2368萬元配套資金則大部分依靠向商業(yè)銀行貸款解決,。

擴(kuò)招之初，許多大學(xué)校長(zhǎng)對(duì)貸款辦學(xué)比較謹(jǐn)慎,。此時(shí),，一些地方政府向高校承諾將在未來協(xié)助高校償還銀行貸款，具體的補(bǔ)助方式有政府全額還本付息,，高校還本,、政府還息以及高校還本、政府部分貼息幾種,。

教育部副部長(zhǎng)袁貴仁也持同樣的觀點(diǎn),。朱永新在3月6日舉行的政協(xié)教育界別聯(lián)組會(huì)上說，高校為政府承擔(dān)了責(zé)任,，擴(kuò)招后,，全國高校共投入5000億元，其中政府投入僅有500億元,，其他都是高校通過貸款和收費(fèi)解決的,。

在3月7日舉行的政協(xié)教育界別聯(lián)組會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春認(rèn)為高校債務(wù)是政府造成這一說法并不全面,。他說,，高校貸款是多種原因造成的,，高校貸款從客觀上有擴(kuò)招的原因，中央政府已經(jīng)投入了許多資金,，但地方政府沒有資金支持,，致使高校運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，高校只好通過銀行獲取貸款緩解壓力,。

有專家認(rèn)為,，高校把債務(wù)都推給政府顯然是不負(fù)責(zé)任的說法，高校貸款有中央政府責(zé)任,，但實(shí)際上也是高校,、地方政府、銀行三方共謀利益的結(jié)果,。

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