反思過(guò)去一些做法

南方周末：經(jīng)濟(jì)普遍落后的民族地區(qū)出路在哪里,？

吳仕民：根本出路在于加快發(fā)展,，科學(xué)發(fā)展,。不是讓東部減速,，而是讓西部加速,。西部不可能馬上就像上海,、廣東那樣發(fā)達(dá)?，F(xiàn)在需要認(rèn)真做的是，讓西部發(fā)展得快一點(diǎn),，把東西部差距控制在一個(gè)適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi),。

資源開(kāi)發(fā)會(huì)變成財(cái)富。但現(xiàn)在許多時(shí)候的情形是,，誰(shuí)擁有大量的投資和先進(jìn)的技術(shù),，誰(shuí)就能從中得到更多的好處。民族地區(qū)也能獲益,，如得到稅收,，拉動(dòng)增長(zhǎng)，但相對(duì)于投資開(kāi)發(fā)者,，獲利有限,。所以要處理好資源開(kāi)發(fā)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展的關(guān)系。通過(guò)資源的開(kāi)發(fā)利用,，使民族地區(qū)加快發(fā)展的另一個(gè)可能途徑是,，一部分資源在當(dāng)?shù)刂苯蛹庸ぃ怪D(zhuǎn)化為各類(lèi)產(chǎn)品,，增加附加值,。比方說(shuō)開(kāi)采了石油、天然氣,，有一定數(shù)量留在當(dāng)?shù)亟◤S加工,，這對(duì)改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)財(cái)源,、增加就業(yè)等都會(huì)有直接效果,。

南方周末：現(xiàn)在對(duì)民族地區(qū)的開(kāi)發(fā)模式是不是有完善機(jī)制的問(wèn)題？

吳仕民：重要的是平衡好各個(gè)方面的利益,。企業(yè),、公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)，當(dāng)然要考慮自身利益,，要很好地計(jì)算投入產(chǎn)出,、經(jīng)濟(jì)效益。資源地會(huì)關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,、環(huán)境生態(tài)問(wèn)題,，還有人的安置問(wèn)題,。

特別要建立完善資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。過(guò)去的一些開(kāi)發(fā)在促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的同時(shí),，也造成了一些問(wèn)題,。如在資源開(kāi)發(fā)、獲得財(cái)富的同時(shí),，當(dāng)?shù)馗冻隽司薮蟮纳鷳B(tài)代價(jià),，環(huán)境代價(jià)。所以應(yīng)建立和完善“生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”,?；舅悸窇?yīng)當(dāng)是，誰(shuí)受損,，補(bǔ)償誰(shuí),；誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償,。使開(kāi)發(fā)后的資源地,，自然生態(tài)環(huán)境更好，群眾生存環(huán)境更好,。

還有一個(gè)機(jī)制很重要,，就是要在民族地區(qū)自力更生的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善東西部合作機(jī)制,、發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶機(jī)制,。我國(guó)東西部在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上互補(bǔ)，合作可以雙贏,。這種合作,，包括共同開(kāi)發(fā)，也包括發(fā)達(dá)的東部地區(qū)給民族地區(qū)以適當(dāng)?shù)膸椭?，這不僅僅在經(jīng)濟(jì)上很有意義,，而且從民族關(guān)系的角度考察也是很重要的。東西部的合作和相互幫助需要有新的形式,、新的內(nèi)容,，使之加大力度，更有成效,。

南方周末：少數(shù)民族地區(qū)和漢族地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距逐步拉大,，民族區(qū)域自治制度會(huì)不會(huì)更多地將注意力集中到保護(hù)少數(shù)民族的政治經(jīng)濟(jì)文化權(quán)益上？

吳仕民：二十多年來(lái),，改革開(kāi)放中發(fā)展的不平衡性,，加上歷史的原因，造成了東部沿海地區(qū)和西部民族地區(qū)現(xiàn)在的差距,，現(xiàn)在需要致力縮小這種差距,。所以,，在民族區(qū)域自治制度建設(shè)方面,，必須致力于加快民族自治地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。

經(jīng)濟(jì)和政治聯(lián)系緊密。就民族關(guān)系而言,，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),，有了共同利益、共同發(fā)展,，才會(huì)有良好的民族關(guān)系,。在今天，加快少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展不僅十分重要,，而且十分緊迫,。

我們國(guó)家有長(zhǎng)期建設(shè)社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)，有處理民族問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn),，有日益增強(qiáng)的綜合國(guó)力,。所以，我們有能力,、有辦法在未來(lái)的歷史進(jìn)程中更好地發(fā)展和保護(hù)少數(shù)民族,。

前蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)

南方周末：民族區(qū)域自治制度是“中國(guó)特色”，今天,，這一制度是否還適合,？

吳仕民：民族區(qū)域自治，是中國(guó)解決民族問(wèn)題中最有特色的東西,，也可以說(shuō)是中國(guó)對(duì)當(dāng)代世界的貢獻(xiàn)之一,。

鄧小平同志曾經(jīng)講：“我們中國(guó)是團(tuán)結(jié)的，我們?cè)谔幚砻褡鍐?wèn)題上是好的,，毛主席是英明的,，沒(méi)有搞什么民族自治共和國(guó)?！边@一政治制度,，既維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一，又保障了少數(shù)民族的平等權(quán)利和自治權(quán)利,，既有利于政治穩(wěn)定,，也有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)踐證明,，這是符合中國(guó)實(shí)際,，有生命力的、成功的制度,。胡錦濤總書(shū)記講,，民族區(qū)域自治作為我們黨解決民族問(wèn)題的基本經(jīng)驗(yàn)不容置疑,，作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度不容動(dòng)搖，作為我國(guó)社會(huì)主義的一大政治優(yōu)勢(shì)不容削弱,。

南方周末：中國(guó)解決民族問(wèn)題與前蘇聯(lián)有何不同,？

吳仕民：蘇聯(lián)的歷史、文化和民族情況,、民族關(guān)系都和中國(guó)有很大不同,。蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)實(shí)行邦聯(lián)制，邦聯(lián)基本上是以民族為基礎(chǔ)的15個(gè)加盟共和國(guó)組成,，法律還規(guī)定“每一個(gè)加盟共和國(guó)都保留有自由退出蘇聯(lián)的權(quán)利”,。后來(lái)，由于多方面因素,，其中包括民族理論的失誤,、民族政策的失當(dāng)、民族關(guān)系的失睦,，蘇聯(lián)支離破碎,，肢解成了以民族為單元的多個(gè)國(guó)家。

新中國(guó)成立時(shí),，在經(jīng)濟(jì)體制上很多方面效法蘇聯(lián),，但在解決民族問(wèn)題上走的是自己的道路。我國(guó)實(shí)行的是單一制下的民族區(qū)域自治,，是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的民族區(qū)域自治,。民族自治地方依法享有多方面的自治權(quán)，但也有義務(wù)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一,，保證國(guó)家憲法和法律在自治地方的遵行,。

文化保護(hù)需有清醒認(rèn)識(shí)

南方周末：在促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，關(guān)于少數(shù)民族文化保護(hù)的擔(dān)心,，似乎越來(lái)越多,，如何看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)民族文化保護(hù)之間的平衡？

吳仕民：文化是民族的重要特征,，是民族發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,。從一般情況而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會(huì)對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)生消極影響,。就好像要開(kāi)荒種地,，地上的樹(shù)和草會(huì)消失、生態(tài)會(huì)改變一樣,。我們的文化保護(hù),，是要把體現(xiàn)民族特質(zhì)的、優(yōu)秀的東西留下來(lái),。所以要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化發(fā)展的關(guān)系,，既發(fā)展經(jīng)濟(jì),，也繁榮文化，使之相得益彰而不是互相沖突,。

但是我們必須注意到,，網(wǎng)絡(luò)、電視乃至手機(jī)等流行文化對(duì)傳統(tǒng)民族文化的巨大沖擊,。要因勢(shì)利導(dǎo),，使傳統(tǒng)文化有一席之地,，能在文化勃興中保持和發(fā)展自己的特色,，體現(xiàn)自己的價(jià)值。要努力為傳統(tǒng)文化找到新的活力源泉,。

如果采取放任的態(tài)度,，民族文化的抵抗力不會(huì)那么強(qiáng)。但如果有清醒的認(rèn)識(shí),，保護(hù)下來(lái)還是可能的,。當(dāng)然我們也不是說(shuō)，要把所有的傳統(tǒng)一覽無(wú)余的留下來(lái),。河流流向大海,，總是一路上有各種消耗，我們的文化保護(hù),，就是要把本質(zhì)的,、精良的東西留下來(lái)。

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