反思過去一些做法

南方周末：經(jīng)濟普遍落后的民族地區(qū)出路在哪里,？

吳仕民：根本出路在于加快發(fā)展,，科學(xué)發(fā)展,。不是讓東部減速，而是讓西部加速,。西部不可能馬上就像上海,、廣東那樣發(fā)達。現(xiàn)在需要認真做的是,，讓西部發(fā)展得快一點,，把東西部差距控制在一個適當?shù)姆秶鷥?nèi)。

資源開發(fā)會變成財富,。但現(xiàn)在許多時候的情形是,，誰擁有大量的投資和先進的技術(shù)，誰就能從中得到更多的好處,。民族地區(qū)也能獲益,，如得到稅收，拉動增長,，但相對于投資開發(fā)者,，獲利有限。所以要處理好資源開發(fā)與當?shù)匕l(fā)展的關(guān)系,。通過資源的開發(fā)利用,，使民族地區(qū)加快發(fā)展的另一個可能途徑是，一部分資源在當?shù)刂苯蛹庸?，使之轉(zhuǎn)化為各類產(chǎn)品,，增加附加值。比方說開采了石油,、天然氣,，有一定數(shù)量留在當?shù)亟◤S加工，這對改善當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu),、培養(yǎng)財源,、增加就業(yè)等都會有直接效果。

南方周末：現(xiàn)在對民族地區(qū)的開發(fā)模式是不是有完善機制的問題,？

吳仕民：重要的是平衡好各個方面的利益,。企業(yè)、公司進行開發(fā)，當然要考慮自身利益,，要很好地計算投入產(chǎn)出,、經(jīng)濟效益。資源地會關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展問題,、環(huán)境生態(tài)問題,，還有人的安置問題。

特別要建立完善資源開發(fā)和生態(tài)補償機制,。過去的一些開發(fā)在促進當?shù)匕l(fā)展的同時,，也造成了一些問題。如在資源開發(fā),、獲得財富的同時,，當?shù)馗冻隽司薮蟮纳鷳B(tài)代價，環(huán)境代價,。所以應(yīng)建立和完善“生態(tài)補償機制”,。基本思路應(yīng)當是,，誰受損,，補償誰；誰受益,，誰補償,。使開發(fā)后的資源地，自然生態(tài)環(huán)境更好,，群眾生存環(huán)境更好,。

還有一個機制很重要，就是要在民族地區(qū)自力更生的基礎(chǔ)上,，進一步完善東西部合作機制,、發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的幫扶機制。我國東西部在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上互補,，合作可以雙贏,。這種合作，包括共同開發(fā),，也包括發(fā)達的東部地區(qū)給民族地區(qū)以適當?shù)膸椭?，這不僅僅在經(jīng)濟上很有意義，而且從民族關(guān)系的角度考察也是很重要的,。東西部的合作和相互幫助需要有新的形式,、新的內(nèi)容，使之加大力度,，更有成效,。

南方周末：少數(shù)民族地區(qū)和漢族地區(qū)經(jīng)濟差距逐步拉大,，民族區(qū)域自治制度會不會更多地將注意力集中到保護少數(shù)民族的政治經(jīng)濟文化權(quán)益上？

吳仕民：二十多年來,，改革開放中發(fā)展的不平衡性，加上歷史的原因,，造成了東部沿海地區(qū)和西部民族地區(qū)現(xiàn)在的差距,，現(xiàn)在需要致力縮小這種差距。所以,，在民族區(qū)域自治制度建設(shè)方面,，必須致力于加快民族自治地方的經(jīng)濟社會發(fā)展。

經(jīng)濟和政治聯(lián)系緊密,。就民族關(guān)系而言,，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，有了共同利益,、共同發(fā)展,，才會有良好的民族關(guān)系。在今天,，加快少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展不僅十分重要,，而且十分緊迫。

我們國家有長期建設(shè)社會主義的經(jīng)驗,，有處理民族問題的經(jīng)驗,，有日益增強的綜合國力。所以,，我們有能力,、有辦法在未來的歷史進程中更好地發(fā)展和保護少數(shù)民族。

前蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)

南方周末：民族區(qū)域自治制度是“中國特色”,，今天,，這一制度是否還適合？

吳仕民：民族區(qū)域自治,，是中國解決民族問題中最有特色的東西,，也可以說是中國對當代世界的貢獻之一。

鄧小平同志曾經(jīng)講：“我們中國是團結(jié)的,，我們在處理民族問題上是好的,，毛主席是英明的，沒有搞什么民族自治共和國,?！边@一政治制度，既維護了國家統(tǒng)一,，又保障了少數(shù)民族的平等權(quán)利和自治權(quán)利,，既有利于政治穩(wěn)定,，也有利于經(jīng)濟發(fā)展。實踐證明,，這是符合中國實際,，有生命力的、成功的制度,。胡錦濤總書記講,，民族區(qū)域自治作為我們黨解決民族問題的基本經(jīng)驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不容動搖,，作為我國社會主義的一大政治優(yōu)勢不容削弱,。

南方周末：中國解決民族問題與前蘇聯(lián)有何不同？

吳仕民：蘇聯(lián)的歷史,、文化和民族情況,、民族關(guān)系都和中國有很大不同。蘇聯(lián)當時實行邦聯(lián)制,，邦聯(lián)基本上是以民族為基礎(chǔ)的15個加盟共和國組成,，法律還規(guī)定“每一個加盟共和國都保留有自由退出蘇聯(lián)的權(quán)利”。后來,，由于多方面因素,，其中包括民族理論的失誤、民族政策的失當,、民族關(guān)系的失睦,，蘇聯(lián)支離破碎，肢解成了以民族為單元的多個國家,。

新中國成立時,，在經(jīng)濟體制上很多方面效法蘇聯(lián)，但在解決民族問題上走的是自己的道路,。我國實行的是單一制下的民族區(qū)域自治,，是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的民族區(qū)域自治。民族自治地方依法享有多方面的自治權(quán),，但也有義務(wù)維護國家統(tǒng)一,，保證國家憲法和法律在自治地方的遵行。

文化保護需有清醒認識

南方周末：在促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時,，關(guān)于少數(shù)民族文化保護的擔心,，似乎越來越多，如何看待經(jīng)濟發(fā)展和傳統(tǒng)民族文化保護之間的平衡,？

吳仕民：文化是民族的重要特征,，是民族發(fā)展的內(nèi)在動力。從一般情況而言,，經(jīng)濟發(fā)展可能會對傳統(tǒng)文化產(chǎn)生消極影響,。就好像要開荒種地,，地上的樹和草會消失、生態(tài)會改變一樣,。我們的文化保護,，是要把體現(xiàn)民族特質(zhì)的、優(yōu)秀的東西留下來,。所以要處理好經(jīng)濟建設(shè)和文化發(fā)展的關(guān)系,，既發(fā)展經(jīng)濟，也繁榮文化,，使之相得益彰而不是互相沖突。

但是我們必須注意到,，網(wǎng)絡(luò),、電視乃至手機等流行文化對傳統(tǒng)民族文化的巨大沖擊。要因勢利導(dǎo),，使傳統(tǒng)文化有一席之地,，能在文化勃興中保持和發(fā)展自己的特色，體現(xiàn)自己的價值,。要努力為傳統(tǒng)文化找到新的活力源泉,。

如果采取放任的態(tài)度，民族文化的抵抗力不會那么強,。但如果有清醒的認識,，保護下來還是可能的。當然我們也不是說,，要把所有的傳統(tǒng)一覽無余的留下來,。河流流向大海，總是一路上有各種消耗,，我們的文化保護,，就是要把本質(zhì)的、精良的東西留下來,。

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