中新網(wǎng)7月31日電 今天出版的檢察日報·廉政周刊刊登西安交通大學(xué)廉政研究所副所長、教授李景平的文章說,，近年來,，檢察機關(guān)查處的大量腐敗案件折射出斷裂的“官場生態(tài)”現(xiàn)象，令人觸目驚心,，比如：

2001年6月,，河南省盧氏縣原縣委書記杜保乾因濫用國家扶貧款，收受賄賂賣官被查處,，包括該縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在內(nèi)的80名干部牽連其中,。杜保乾賣官的“官價”為：3萬元掛個號，5萬元能考慮,。2003年3月,，杜保乾因受賄罪、報復(fù)陷害罪被判處有期徒刑十四年,。

一些腐敗分子在干部選拔任用上大肆賣官受賄，致使當(dāng)?shù)亍肮賵錾鷳B(tài)”惡化,，形成斷裂的,、頹廢的、荒蕪的風(fēng)氣,，嚴(yán)重污染黨風(fēng),、民風(fēng)，給黨和國家造成難以彌補的損失,。因此,，治理斷裂的“官場生態(tài)”，是當(dāng)前反腐敗斗爭中一項緊迫的重任,。

文章認(rèn)為,，斷裂的“官場生態(tài)”踐踏的是黨紀(jì)國法，毒化的是黨風(fēng)政風(fēng),，喪失的是人民信任,，損害的是公眾利益，所帶來的嚴(yán)重危害主要有三方面：

首先,，造成“貧困-腐敗”的惡性循環(huán),。越是貧困地區(qū)，行政權(quán)越可能成為最主要的經(jīng)濟與社會資源配置權(quán),。由于缺乏監(jiān)督,，從供給看，賣官成為最便捷的生財渠道,；從需求看,，買官成為最便捷的掌控資源并以此獲利的投資手段,。官員的目的是為了賺取買官投資收益或賣官以尋租，因而沒有真正推動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的任何積極性,，當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展進一步停滯,，從而形成“貧困-腐敗-再貧困-再腐敗”的惡性循環(huán)怪圈。

其次,，使“劣官驅(qū)逐良官”,。官員是公眾的代理人，“賣官鏈”一旦形成,，進入買官賣官行列的人便不可能具備稱職官員的基本素質(zhì),，良官沒有任何可能進入“官位市場”，這不僅表現(xiàn)在無能或無德者身居高位,，還表現(xiàn)在本來正直的官員要么同流合污,，要么選擇退出。

最后,，毒化社會,。干部任用這一關(guān)系黨和國家前途命運的關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)權(quán)錢交易，它所帶來的危害絕非一般經(jīng)濟活動中的腐敗能比,。賣官惡習(xí)一開,，萬般腐行前來。那些買官者一旦達(dá)到目的,，念的是一本萬利的權(quán)錢交易生意經(jīng),，往往膽大妄為，總要變本加厲地把“投資”撈回來,。

文章以為,，對于斷裂的“官場生態(tài)”，只有從源頭上治理,，才能收到事半功倍的效果,。

第一，加快政治體制改革,。用人腐敗是最大的腐敗,，而有資格發(fā)生用人腐敗的通常是黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”。因此,，遏制“一把手”在用人問題上的腐敗,，除了要不斷加強制度建設(shè)，更重要的是強化對“一把手”的有效監(jiān)督,，形成對權(quán)力的全方位制約,，也就是說，必須加快政治體制改革步伐。

第二,，完善黨內(nèi)民主制度,。“一言堂”,、“家長制”,、“個人說了算”、“瞎指揮”等現(xiàn)象的出現(xiàn),，使黨內(nèi)民主流于形式,，最后也因為監(jiān)督制度的缺失讓個別干部走向犯罪。因此,，要真正發(fā)揮組織部門監(jiān)督,、黨員互相監(jiān)督和專職紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督的作用，將腐敗消滅在萌芽中,。

第三,，建立權(quán)力制衡機制。以權(quán)治權(quán),，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力獲得,、運行及后果等方面，形成制約制衡機制,。通過選舉制,、考試制、任期制來獲得權(quán)力,，就能使權(quán)力獲得在最初受到制約，以抑制權(quán)力的濫用,；通過管理交叉,、崗位輪換，強化權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)上的互相制衡,；提高權(quán)力運行透明度,，不僅要公開權(quán)力運行過程，而且要公開權(quán)力運行的結(jié)果,，使權(quán)力運行始終置于大眾的監(jiān)督之下,。

第四，建立國家預(yù)防腐敗機制,。通過相關(guān)數(shù)據(jù),、統(tǒng)計信息開展腐敗的監(jiān)督與預(yù)警，在日常工作中要對可能發(fā)生的腐敗事件進行監(jiān)督,，并及時發(fā)出預(yù)警,。對可能出現(xiàn)的趨勢和問題進行預(yù)警。當(dāng)腐敗案件發(fā)生時由具體部門啟動預(yù)案，使腐敗案件得到及時,、準(zhǔn)確的處理,。

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