中新網7月31日電 今天出版的檢察日報·廉政周刊刊登西安交通大學廉政研究所副所長,、教授李景平的文章說,，近年來，檢察機關查處的大量腐敗案件折射出斷裂的“官場生態(tài)”現(xiàn)象,，令人觸目驚心,，比如：

2001年6月，河南省盧氏縣原縣委書記杜保乾因濫用國家扶貧款,，收受賄賂賣官被查處,，包括該縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在內的80名干部牽連其中。杜保乾賣官的“官價”為：3萬元掛個號,，5萬元能考慮,。2003年3月，杜保乾因受賄罪,、報復陷害罪被判處有期徒刑十四年,。

一些腐敗分子在干部選拔任用上大肆賣官受賄，致使當?shù)亍肮賵錾鷳B(tài)”惡化,，形成斷裂的,、頹廢的、荒蕪的風氣,，嚴重污染黨風,、民風，給黨和國家造成難以彌補的損失,。因此,，治理斷裂的“官場生態(tài)”，是當前反腐敗斗爭中一項緊迫的重任,。

文章認為,，斷裂的“官場生態(tài)”踐踏的是黨紀國法，毒化的是黨風政風,，喪失的是人民信任,，損害的是公眾利益，所帶來的嚴重危害主要有三方面：

首先，造成“貧困-腐敗”的惡性循環(huán),。越是貧困地區(qū),，行政權越可能成為最主要的經濟與社會資源配置權。由于缺乏監(jiān)督,，從供給看,，賣官成為最便捷的生財渠道；從需求看,，買官成為最便捷的掌控資源并以此獲利的投資手段,。官員的目的是為了賺取買官投資收益或賣官以尋租，因而沒有真正推動當?shù)厣鐣洕l(fā)展的任何積極性,，當?shù)厣鐣洕l(fā)展進一步停滯,，從而形成“貧困-腐敗-再貧困-再腐敗”的惡性循環(huán)怪圈。

其次,，使“劣官驅逐良官”,。官員是公眾的代理人，“賣官鏈”一旦形成,，進入買官賣官行列的人便不可能具備稱職官員的基本素質,，良官沒有任何可能進入“官位市場”，這不僅表現(xiàn)在無能或無德者身居高位,，還表現(xiàn)在本來正直的官員要么同流合污,，要么選擇退出。

最后,，毒化社會,。干部任用這一關系黨和國家前途命運的關鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)權錢交易，它所帶來的危害絕非一般經濟活動中的腐敗能比,。賣官惡習一開,，萬般腐行前來。那些買官者一旦達到目的,，念的是一本萬利的權錢交易生意經,，往往膽大妄為，總要變本加厲地把“投資”撈回來,。

文章以為,，對于斷裂的“官場生態(tài)”，只有從源頭上治理,，才能收到事半功倍的效果,。

第一,，加快政治體制改革,。用人腐敗是最大的腐敗，而有資格發(fā)生用人腐敗的通常是黨政領導“一把手”。因此,，遏制“一把手”在用人問題上的腐敗,，除了要不斷加強制度建設，更重要的是強化對“一把手”的有效監(jiān)督,，形成對權力的全方位制約,，也就是說，必須加快政治體制改革步伐,。

第二,，完善黨內民主制度?！耙谎蕴谩?、“家長制”、“個人說了算”,、“瞎指揮”等現(xiàn)象的出現(xiàn),，使黨內民主流于形式，最后也因為監(jiān)督制度的缺失讓個別干部走向犯罪,。因此,，要真正發(fā)揮組織部門監(jiān)督、黨員互相監(jiān)督和專職紀檢機關監(jiān)督的作用,，將腐敗消滅在萌芽中,。

第三，建立權力制衡機制,。以權治權,，在黨員領導干部權力獲得、運行及后果等方面,，形成制約制衡機制,。通過選舉制、考試制,、任期制來獲得權力,，就能使權力獲得在最初受到制約，以抑制權力的濫用,；通過管理交叉,、崗位輪換，強化權力運行各個環(huán)節(jié)上的互相制衡,；提高權力運行透明度,，不僅要公開權力運行過程，而且要公開權力運行的結果,，使權力運行始終置于大眾的監(jiān)督之下,。

第四,，建立國家預防腐敗機制。通過相關數(shù)據(jù),、統(tǒng)計信息開展腐敗的監(jiān)督與預警,，在日常工作中要對可能發(fā)生的腐敗事件進行監(jiān)督，并及時發(fā)出預警,。對可能出現(xiàn)的趨勢和問題進行預警,。當腐敗案件發(fā)生時由具體部門啟動預案，使腐敗案件得到及時,、準確的處理,。

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