本期《瞭望》新聞周刊的文章通過采訪相關(guān)專家，探討了中國政治體制改革的有關(guān)問題。文章說,，受訪的專家普遍認(rèn)為,，十七大以后，中國社會(huì)主義民主政治建設(shè)將會(huì)加速,，公民有序的政治參與,、決策科學(xué)化民主化、基層民主與依法治國均將穩(wěn)步推進(jìn),，有效呼應(yīng)中國民眾不斷提高的政治參與積極性。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)政治體制改革

當(dāng)前,，中國政治,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、民情都有所變化,、有所發(fā)展。受訪專家指出,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化,，完善決策信息和智力支持系統(tǒng),，將有效解決目前中國的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制仍然存在的一些問題。

對于存在的問題,，有關(guān)專家作了梳理：

首先,，政府行為不規(guī)范。部分官員有明顯的權(quán)力濫用,、執(zhí)法違法,、與民爭利問題。

其次,，對公共權(quán)力的運(yùn)行缺乏監(jiān)督,。目前，中國初步建立起了包括黨內(nèi)監(jiān)督,、人大監(jiān)督,、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督等在內(nèi)的民主監(jiān)督體系框架,，但還有待于進(jìn)一步完善,。

其三，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)責(zé)不統(tǒng)一,，責(zé)任制和問責(zé)制需要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí),。

中央黨校研究生院副院長劉春教授認(rèn)為，下一步，要解決實(shí)現(xiàn)民主的有效形式偏少,，建設(shè)力度偏小,，制度資源不足等問題。

發(fā)展多層次民主協(xié)商

文章說,，近年來,，中國協(xié)商民主的傳統(tǒng)得到進(jìn)一步發(fā)展，民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)干部也開始在政府中擔(dān)任重要職務(wù),。國家行政學(xué)院教授汪玉凱教授建議說,，能否將民主黨派和共產(chǎn)黨的重要會(huì)議同步召開，使民主黨派參與到中共制定方針政策的過程之中,，共同協(xié)商,，最后將意見匯總至中共中央，形成有關(guān)路線,、方針和政策,。

與群眾進(jìn)行政策協(xié)商，使政策真正成為群眾意志的體現(xiàn),，也是協(xié)商民主的重要方向,。劉春教授說，隨著協(xié)商民主的發(fā)展,，最具有現(xiàn)實(shí)意義和貼近社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的,，就是民主協(xié)商要向政策層面的協(xié)商發(fā)展。決策機(jī)構(gòu)能否以及如何與相關(guān)人民群眾進(jìn)行協(xié)商,，使社會(huì)利益的分配更加平衡,，使決策更加科學(xué)，這是問題的重點(diǎn)和難點(diǎn),，同時(shí)也是人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院政府研究所所長于安教授也向《了望》新聞周刊表示，立法機(jī)關(guān)在起草各類法律草案時(shí),，應(yīng)堅(jiān)持全面地征求所有利益相關(guān)人的意見,，全面地聽取持“支持”和“反對”態(tài)度的專家的意見，以避免政府決策只反映少數(shù)人的利益,，確保公共事務(wù)決策能夠維護(hù)社會(huì)的公平正義,。

專家指出，目前政策協(xié)商的難點(diǎn),，一是政府機(jī)關(guān)干部開展民主協(xié)商的素質(zhì)不足,，依法行政、依法執(zhí)政的能力不足,。二是中國目前社會(huì)群體的政治組織化程度不高,，相關(guān)的群體和組織訴求難以集中,、概括和表達(dá)。

如在體現(xiàn)政府與人民群眾政策協(xié)商的聽證會(huì)制度上,，其實(shí)際效果并不令人滿意,，一些老百姓稱聽證會(huì)為“漲價(jià)會(huì)”，說明聽證會(huì)在運(yùn)行中的事前公示,、人員選擇,、程序安排、事后效果評估等環(huán)節(jié)存在不科學(xué),、不合理之處,。

劉春教授表示，如果老百姓能夠擁有有效的信息溝通管道,，有效地集中和表達(dá),，民主協(xié)商的質(zhì)量就會(huì)高很多。因此,，民主協(xié)商的形式、步驟,、過程需要進(jìn)一步建設(shè),。當(dāng)前和下一步的協(xié)商重點(diǎn)都是與人民群眾利益最相關(guān)的公共政策，在有關(guān)民生,、社會(huì)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)的具體問題上,，特別需要提高科學(xué)化程度，完善民主協(xié)商,，使政策具有堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ),。