黨委“減副”提高執(zhí)行力

2003年1月,在浙江省第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上,50歲的習(xí)近平當(dāng)選為浙江省人大常委會(huì)主任。而此前他已于2002年11月被任命為中共浙江省委書(shū)記(習(xí)近平現(xiàn)為上海市委書(shū)記)?，F(xiàn)在省市黨委書(shū)記兼任人大常委會(huì)主任的例子比比皆是,如江西的孟建柱,、遼寧的李克強(qiáng),、江蘇的李源潮、海南的衛(wèi)留成,、四川的杜青林等,。

2003年3月3日,十屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開(kāi)前,除兼任政治局委員者,幾乎各省(自治區(qū)、直轄市)省委書(shū)記都被推薦為本級(jí)人大的主任候選人,。全國(guó)32個(gè)省,、自治區(qū)、直轄市中,已有23個(gè)省(自治區(qū),、直轄市)委書(shū)記兼任人大主任,。與之相呼應(yīng),全國(guó)眾多市、縣黨委也在換屆選舉中推薦黨委書(shū)記為本級(jí)人大常委會(huì)主任,。

中組部有關(guān)人士透露,之所以在2002年全面要求省委書(shū)記應(yīng)被推薦為本省人大主任的候選人,其根源在于十六大報(bào)告第一次提出了“依法執(zhí)政”的概念,。十六大報(bào)告中明確指出了,“按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,規(guī)范黨委與人大,、政府,、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系,支持人大依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能,經(jīng)過(guò)法定程序,使黨的主張成為國(guó)家意志,使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督?！?/P>

與兼任相比,在去年和今年進(jìn)行的全國(guó)省,、市、縣,、鄉(xiāng)四級(jí)黨委集中換屆中,減少黨委副書(shū)記影響更為直接,。

在換屆中,大多數(shù)市、縣,、鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了配備兩名副書(shū)記的目標(biāo),已換屆的市,、縣,、鄉(xiāng)黨委副書(shū)記實(shí)際配備人數(shù)比上一屆分別減少280多名,、4200多名、35800多名,。

專家介紹,這兩點(diǎn)正符合中共十六屆四中全會(huì)決議提出的“適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職,減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”精神,也有利于提高決策效率,提高黨的執(zhí)行力,。這是中共完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、減少和避免黨政分工重疊,、切實(shí)提高工作效率和執(zhí)政水平的重大嘗試,也是新一屆中央“從嚴(yán)治黨,、科學(xué)執(zhí)政、保持先進(jìn)”理念的具體體現(xiàn),。地方黨委換屆副書(shū)記減少,大量政府副職進(jìn)入常委,專家認(rèn)為體現(xiàn)中央“減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),、擴(kuò)大交叉任職”思路?！霸瓉?lái),很多工作既有黨委常委分管,也有政府領(lǐng)導(dǎo)分管,容易形成磨擦,交叉任職有利于提高決策效率,也有利于提高黨的執(zhí)行力,?！敝醒朦h校博士生導(dǎo)師高新民教授說(shuō)。

黨外人士“入閣”政策依據(jù)

民主黨派成員和無(wú)黨派人士擔(dān)任國(guó)家和政府教導(dǎo)職務(wù),是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容……符合條件的可以擔(dān)任正職,國(guó)務(wù)院有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)班子中要注意選配民主黨派成員和無(wú)黨派人士,。各省,、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,明確需要選配的工作部門(mén)和適當(dāng)比例,。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》成為黨外人士“入閣”的依據(jù)

引咎辭職相關(guān)規(guī)定

第五十六條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度,。

辭職包括因公辭職、自愿辭職,、引咎辭職和責(zé)令辭職,。

第五十九條引咎辭職,是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響,或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,不宜再擔(dān)任現(xiàn)職,由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

2002年7月出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》首次將引咎辭職納入領(lǐng)導(dǎo)干部制度

（記者 張國(guó)棟）

來(lái)源：南方都市報(bào)

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