強(qiáng)行拆遷究竟是否如潘蓉所說涉及侵權(quán)呢?
上海東方昆侖律師事務(wù)所律師王克健:“那么在城市房屋拆遷的過程中，我們會發(fā)現(xiàn)這么一個怪現(xiàn)象,，就是各用各的法,，各說各的話?！?/P>
王克健,，上海東方昆侖律師事務(wù)所的律師。2007年,，他所在的律師事務(wù)所20多名律師致信國務(wù)院,，提出由于現(xiàn)行的《城市拆遷管理?xiàng)l例》和已經(jīng)頒布實(shí)施的《物權(quán)法》，以及2004年新修訂的《憲法》已經(jīng)產(chǎn)生矛盾,，本著下位的行政條例要服從于上位的國家法律的的原則,，提請國務(wù)院要修訂或者廢止現(xiàn)行的《城市管理?xiàng)l例》。
王克健:“我今天看到這個案例只不過是對抗激烈了一點(diǎn),，其實(shí)城市房屋拆遷在拆遷過程中發(fā)生的矛盾，全國每天不知道有多少起,，它的問題實(shí)質(zhì)完全是我們立法體系方面的一個問題,，是由上面的立法造成的?！?/P>
王律師指出,，物權(quán)法第六十六條規(guī)定，私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),，與此同時(shí)物權(quán)法還規(guī)定,，國家、集體,、私人財(cái)產(chǎn)均依法受到保護(hù),，這三者的財(cái)產(chǎn)同等重要，同樣都受到法律的保護(hù),。
王克健:“他手里拿著土地使用權(quán)證,，他拿著房屋產(chǎn)權(quán)證， 在我的權(quán)證在手的情況下,，在你那個登記薄上依然登記我是產(chǎn)權(quán)人的情況下,，我是土地使用權(quán)人的情況下,，你怎么就來拆我的房子了，你法律不是要保護(hù)權(quán)利了嘛,，我這有權(quán)證,，就應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)，你怎么不保護(hù),，這時(shí)候老百姓肯定問了,，你那個拆遷許可證，難道比我房產(chǎn)證的權(quán)利還大,?！?/P>
那么政府要征收土地應(yīng)該怎樣處理呢?《物權(quán)法》第42條對政府征收公民個人的房屋和不動產(chǎn)采取了例外允許、嚴(yán)格限制的態(tài)度,。該條規(guī)定:“為了公共利益的需要,，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn),。
王克健:“大家注意,，這應(yīng)當(dāng)是征收補(bǔ)償，而不是拆遷補(bǔ)償,，因?yàn)楣怖鎸彶檫^之后,，它是征收而不是拆遷，征收是所有權(quán)變更的一種方式,，你征收去了,，我的房子你征收去了屬于你政府的，所有權(quán)變成你政府的,，你拆的是你自己的房子,，它就永遠(yuǎn)不存在強(qiáng)制拆除?！?/P>
王律師強(qiáng)調(diào),，依照物權(quán)法的規(guī)定，確實(shí)屬于公共利益的建設(shè)項(xiàng)目,，在給與了足額補(bǔ)償之后,，政府要將財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更到政府名下才能實(shí)施拆除。2001年以前《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施之初,，為保證舊城改造和項(xiàng)目的順利實(shí)施確實(shí)起到了高效的推動作用,，但是隨著2004年新修訂的《憲法》和2007年生效的《物權(quán)法》推出，這一條例就與之后實(shí)行的兩部法律產(chǎn)生了矛盾,。
王克健:“那么當(dāng)你拿到《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,，你沒有經(jīng)過征收的情況，去拆別人《物權(quán)法》保護(hù)物權(quán)的時(shí)候，使之行為的性質(zhì)是什么呢,，其實(shí)就是一種侵權(quán)?！?/P>
王律師的這一番闡釋是不是的確符合物權(quán)法訂立的原則呢?《物權(quán)法》起草人之一的中國社科院民法研究室主任孫憲忠肯定了王律師的說法,。
中國社科院民法研究室主任,、《物權(quán)法》起草人之一孫憲忠:“《物權(quán)法》在這個上頭已經(jīng)明確指出來了，你這個征地拆遷首先是政府方面的責(zé)任,，因?yàn)槟阋獮榱艘粋€公共利益去征地和拆遷,，征地和拆遷的結(jié)果實(shí)際上是消滅了民法上的另一個合法權(quán)利了，那你這個拆遷人,，他是一個公司,，他是一個企業(yè)，他哪有權(quán)利去消滅一個別人的一個權(quán)利,?！?/P>
在王律師看來，從現(xiàn)象上看是像潘蓉這樣的被拆遷人和拆遷人之間發(fā)生的激烈沖突,，實(shí)際上它反映出來的實(shí)質(zhì)是兩部法律和條例之間的沖突,。
潘蓉:“消防車來了嘛，然后消防車的那個人就開始沖我嘛,，用水槍沖,，消防車來以后那個車又上來了呀，上來以后,，我們又急了嘛,，急了又把瓶子扔下去，扔下去的時(shí)候,，他就開始為這個車滅火,，為這個車滅火，滅火了以后就開始噴我們,。”
《城市拆遷管理?xiàng)l例》和《物權(quán)法》的現(xiàn)實(shí)版“大戰(zhàn)”該如何解決?
潘蓉告訴我們,，她和丈夫張龍其都是新西蘭國籍,，如果依照新西蘭的法律，即便是涉及到公共工程的拆遷,，先是政府給出一個評估價(jià)格,，如業(yè)主覺得不公道，政府會出錢,，讓你到市場上隨機(jī)挑選兩個權(quán)威的評估機(jī)構(gòu),，選擇平均評估價(jià)格支付。
可是在國內(nèi),，《物權(quán)法》和《城市拆遷管理?xiàng)l例》的矛盾,，卻在現(xiàn)實(shí)中演繹成了潘蓉夫婦與拆遷方的對立,。兩個人的汽油瓶保衛(wèi)戰(zhàn)最終能讓鏟車停下來么?再來看看事件的結(jié)局。
潘蓉:“噴了我以后我就退出去了嘛,，退回房子里換了衣服,，再到樓上去，但是那時(shí)候我的兒子就在那里哭了,，因?yàn)樗谌龢?，他拍的就是他腳下的二樓，他肯定最清楚,，就是那種房子的震動,，他感覺到了，他哭了在里面,，就哇哇哭,，又哭又叫?！?/P>
兒子的哭鬧讓潘蓉放棄了阻撓強(qiáng)制拆遷的行為,。房屋最終被推平了。至今回憶起這一段經(jīng)歷的時(shí)候,，潘蓉也覺得,，這樣瘋狂的舉動簡直就像是做了一場夢。因?yàn)橛猛稊S汽油瓶等違法手段來抗拒政府拆遷,，事后潘蓉的丈夫張其龍被判妨礙公務(wù)罪,。
上海市閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長高寶金:“刑事案件，因?yàn)檎畯?qiáng)遷合法的,，你跟政府對抗,，那肯定觸犯了法律，那肯定要處理的,?！?/P>
導(dǎo)致潘蓉始終不能和拆遷方達(dá)成協(xié)議的重要原因就是拆遷的賠償過低，那么這樣的補(bǔ)償辦法究竟是如何制訂出來的呢?虹橋機(jī)場動遷辦的工作人員告知記者,，這個方案是由閔行區(qū)政府的各相關(guān)部門開會決定的,。記者仔細(xì)研究了虹橋樞紐的補(bǔ)償方案，對于賠償方面,，該方案使用的是該地區(qū)的土地使用權(quán)基價(jià)作為賠償標(biāo)準(zhǔn),，然而建設(shè)部在2004年就曾經(jīng)明文規(guī)定，地方政府使用土地權(quán)基價(jià)的做法與《拆遷案管理?xiàng)l例》規(guī)定的以市場評估作為賠償依據(jù)是不相符的,。
記者:“你覺得這個是市場價(jià)格評估嗎?”
吳仲權(quán):“應(yīng)該說計(jì)劃帶市場,。”
記者在閔行區(qū)政府和樞紐工程建設(shè)公司簽訂的土地拆遷大包干協(xié)議當(dāng)中看到,，建設(shè)公司委托給區(qū)政府的征地款是每畝地130萬元,，整個虹橋機(jī)場的拆遷總費(fèi)用高達(dá)148億元,。但是政府補(bǔ)貼到農(nóng)民手中的征地款是每畝地38萬元。那么每畝地余下的100萬元費(fèi)用是由政府取得了?對于記者的疑問,，吳仲權(quán)認(rèn)為,，閔行區(qū)虹橋樞紐這個地塊，是在政府的改擴(kuò)建消息出來以后才大幅提升的,，因此由之獲得的土地增值價(jià)值也不應(yīng)該由群眾取得,。
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編輯：
繆汶
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