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據(jù)稱,,中國空軍對(duì)殲轟-7也不太感興趣,,仍偏向采購更先進(jìn)的多用途戰(zhàn)斗機(jī)。
未來部隊(duì)規(guī)模
上一部分說明中國空軍正在實(shí)施現(xiàn)代化和空軍已經(jīng)裝備和即將裝備的一些戰(zhàn)機(jī)和系統(tǒng),。但是,,未來空軍部隊(duì)的總體規(guī)模仍不清楚,空軍最終裝備戰(zhàn)機(jī)的數(shù)量和比例仍然不明了,。許多影響因素和觀點(diǎn)將決定空軍未來規(guī)模,。中國領(lǐng)導(dǎo)人必須在某些競(jìng)爭(zhēng)因素之間實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的平衡。這一部分主要說明可能會(huì)影響空軍未來規(guī)模和構(gòu)成的五種不同觀點(diǎn),。
第一種觀點(diǎn)集中在中國外部安全環(huán)境,、潛在威脅衍生出來的軍事任務(wù),執(zhí)行這些任務(wù)所必要的空軍戰(zhàn)斗力和部隊(duì)結(jié)構(gòu),。1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)向中國展示美軍強(qiáng)大的作戰(zhàn)力和先進(jìn)作戰(zhàn)理念能使一個(gè)國家不堪一擊,,這促使中國加大力度建設(shè)一支更先進(jìn)、戰(zhàn)斗力更高的人民解放軍,。從1993年開始,,臺(tái)灣獨(dú)立勢(shì)頭不斷加強(qiáng)這一進(jìn)步加速了人民解放軍的現(xiàn)代化建設(shè)。臺(tái)灣問題威脅著將中國及其空軍帶到與美國的直接對(duì)抗上,,1996年臺(tái)海危機(jī)時(shí),,美國派遣2艘航母到臺(tái)灣海峽附近海域更加突出了這種對(duì)抗的可能性。決定今天空軍的大部分飛機(jī)采購和研究計(jì)劃都是在中國領(lǐng)導(dǎo)人加大對(duì)臺(tái)灣獨(dú)立關(guān)注力度之前啟動(dòng)的,,包括采購蘇-27,,研究殲-10戰(zhàn)斗機(jī)和建造加油機(jī)和機(jī)載預(yù)警機(jī)/機(jī)載預(yù)警和控制系統(tǒng)飛機(jī)。臺(tái)灣獨(dú)立威脅使中國空軍通過采購和合作生產(chǎn)俄羅斯多用途戰(zhàn)機(jī),,如蘇-30,,從而在短時(shí)間里具備作戰(zhàn)能力,同時(shí)減少對(duì)加油機(jī)和戰(zhàn)略轟炸機(jī)的需求,。
對(duì)國際安全環(huán)境的總體評(píng)估將繼續(xù)影響中國全面的國防預(yù)算和軍隊(duì)建設(shè)可用資源,,但是特殊的意外事件可能更直接影響到中國空軍的現(xiàn)代化建設(shè)。某些這樣的情形包括在相對(duì)有利的安全環(huán)境中,,中國空軍專注執(zhí)行防空任務(wù),,這可能包含更注重沿陸地和海洋邊境線進(jìn)行空軍基地和防空設(shè)施建設(shè),相對(duì)忽視對(duì)遠(yuǎn)程攻擊能力建設(shè),。這種情形里,,中國空軍將降低遠(yuǎn)程轟炸機(jī)和空中加油機(jī)的重要性,包括減少對(duì)加油機(jī)的采購,。在另一種情形下,,中國空軍集中向東亞和南海進(jìn)行力量投送,確??哲娪心芰ΡWo(hù)中國的重要海上交通線,。這將可能包括更注重提升空中加油能力,,進(jìn)行海上的飛行訓(xùn)練和長(zhǎng)航時(shí)海上巡邏和提高情報(bào)搜集和戰(zhàn)略轟炸能力。這種情形將會(huì)使空軍與海航部隊(duì)在這些任務(wù)的責(zé)任上發(fā)生沖突,。第三種情形是更加關(guān)注來自日本和印度潛在威脅,,這一情形也會(huì)包括關(guān)注在臺(tái)灣問題以外美空軍所構(gòu)成的危險(xiǎn)。這種情形對(duì)中國空軍的要求更為嚴(yán)格,,需要空軍更加注重訓(xùn)練,,對(duì)抗裝備優(yōu)良的其它國家空軍。
中國空軍可能重新部署裝備,,提升攻擊印度和日本的能力。中國空軍由于缺少海外基地限制了戰(zhàn)術(shù)飛機(jī)的對(duì)遠(yuǎn)程作戰(zhàn)行動(dòng)所做出的貢獻(xiàn),??罩屑佑湍軒椭由鞈?zhàn)術(shù)飛機(jī)的作戰(zhàn)航程,但這并不是海外基地的最佳替代品,。在一些情形下,,空軍相對(duì)于海軍和二炮部隊(duì)為爭(zhēng)取預(yù)算資源可能會(huì)處于一種不利局面。
評(píng)估空軍未來規(guī)模和中國軍隊(duì)現(xiàn)代化規(guī)劃的第二種觀點(diǎn)是了解與中國日益增長(zhǎng)的國際利益相聯(lián)系的潛在軍事需求,。持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球一體化加劇了中國對(duì)國外能源特別是石油和天然氣的依賴,,同時(shí)中國需要進(jìn)入國際市場(chǎng)以保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。這刺激中國會(huì)采取更激進(jìn)的外交政策,,最終可能要求空軍執(zhí)行新的軍事任務(wù),。對(duì)中國空軍來說,不斷擴(kuò)展的國際利益轉(zhuǎn)變成新的軍事需求的程度將取決于中國領(lǐng)導(dǎo)人如何決定尋求他們的利益和軍事手段的相對(duì)價(jià)值(特別是空中力量),。目前,,中國領(lǐng)導(dǎo)人一直強(qiáng)調(diào)中國和平發(fā)展,不重視使用武力追求國家利益,。如果這種觀點(diǎn)得以繼續(xù),,那么中國空軍最可能的新任務(wù)就是支持世界維和任務(wù)、災(zāi)害救援和將中國公民撤離沖突地區(qū),。向戰(zhàn)爭(zhēng)提供資源的一種更積極觀點(diǎn)可能產(chǎn)生對(duì)一支能夠?qū)嵤┻h(yuǎn)征作戰(zhàn)空軍的需求,,但這看來是不可能的。這種情形下,,空軍需要增加對(duì)運(yùn)輸機(jī)的采購,。
第三種評(píng)估中國空軍未來規(guī)模的觀點(diǎn)集中在中國領(lǐng)導(dǎo)人的優(yōu)先考慮事項(xiàng)方面,包括大量戰(zhàn)略的,、發(fā)展的和政治的目標(biāo),。根據(jù)這一觀點(diǎn),空軍部隊(duì)規(guī)模取決于領(lǐng)導(dǎo)人估計(jì)空軍戰(zhàn)斗力投資的回報(bào)相對(duì)于資源在其它方面使用的回報(bào),。很明顯,,中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國防開支與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持適當(dāng)比例非常關(guān)心,。2006年的中國國防白皮書要求“協(xié)調(diào)國防和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。但是,,國防工業(yè)和民用工業(yè)能有明顯的協(xié)作,。由于軍事開支對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利,因此領(lǐng)導(dǎo)人可能支持部分的額外的軍事開支(特別是在研究和發(fā)展方面的開支),。領(lǐng)導(dǎo)人也可能將增加國防開支的作為保持軍隊(duì)對(duì)共產(chǎn)黨忠誠的一個(gè)手段,。最近,國防開支增加的很重大的一部分用于提高軍人的工資水平和改善軍的生活水平,。如果不詳細(xì)了解領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)空軍戰(zhàn)斗力成本效益的考慮,,是很難知道空軍的特定的規(guī)模的。
第四個(gè)觀點(diǎn)集中在空軍戰(zhàn)斗力投資回報(bào)相對(duì)于它軍事手段投資回報(bào)上,??哲娢磥硪?guī)模取決于空軍對(duì)人民解放軍完成任務(wù)和實(shí)施作戰(zhàn)計(jì)劃的整體能力的相對(duì)貢獻(xiàn)。中國空軍的主要任務(wù)一直是防空,,支持地面部隊(duì)作戰(zhàn)是第二大任務(wù),。執(zhí)行防空任務(wù)需要戰(zhàn)斗機(jī)、防空導(dǎo)彈和防空高炮等防空系統(tǒng)緊密協(xié)調(diào),。盡管中國空軍一直擔(dān)負(fù)著支援地面部隊(duì)作戰(zhàn)任務(wù),,但是它一直不能夠執(zhí)行近距離空中支援任務(wù),并且執(zhí)行轟炸和空中遮斷任務(wù)支援地面作戰(zhàn)的能力也有限,。
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胡楠
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