現(xiàn)存的20世紀(jì)50年代初西藏地方政府有關(guān)部門(mén)致熱布典頭目的一封信件內(nèi)稱(chēng)：“為達(dá)賴(lài)?yán)锬罱?jīng)祝壽,，下密院全體人員需要念忿怒十五施食回遮法,。為切實(shí)完成此次佛事,，需于當(dāng)日拋食,，急需濕腸一副,、頭顱兩個(gè),、多種血,、人皮一整張,，望立即送來(lái),?！睘檫_(dá)賴(lài)念經(jīng)做法事要用人血、人頭骨和人皮,，舊西藏政教合一封建農(nóng)奴制度的殘忍和血腥由此可見(jiàn)一斑,。

——沉重的賦稅和烏拉剝削。農(nóng)奴主對(duì)農(nóng)奴剝削的主要形式是包括徭役,、賦稅,、地(畜)租在內(nèi)的烏拉差役,。僅西藏地方政府征收的差稅就達(dá)200多種。農(nóng)奴為地方政府和莊園領(lǐng)主所支的差,，一般要占農(nóng)奴戶(hù)勞動(dòng)量的50%以上,，有的高達(dá)70%至80%。在封建莊園內(nèi),，農(nóng)奴主將土地分成兩個(gè)部分：一大部分相對(duì)肥沃的土地,，留作莊園的自營(yíng)地；另一部分貧瘠的,、邊遠(yuǎn)的土地則是以奴役性的條件分給農(nóng)奴使用的份地,，農(nóng)奴為了使用份地，必須自帶農(nóng)具,、口糧,，在莊園的自營(yíng)地上進(jìn)行無(wú)償勞動(dòng)，剩余的時(shí)間才能在自己的份地上勞動(dòng),。在農(nóng)忙或農(nóng)奴主有事時(shí),，還要出人畜力無(wú)償?shù)貫檗r(nóng)奴主搬運(yùn)物資、修建房屋,，或做其他雜役勞動(dòng),。除了莊園內(nèi)差外，農(nóng)奴還得給西藏地方政府及其下屬機(jī)構(gòu)支差,，其中負(fù)擔(dān)最重的是運(yùn)輸差,，西藏地廣人稀，交通不便,，各種物資的運(yùn)輸全靠人背畜馱,。

據(jù)民主改革前調(diào)查，屬于十四世達(dá)賴(lài)的攝政達(dá)扎的達(dá)隆絳莊園共有土地1445克,，全勞力和半勞力農(nóng)奴81人，全年共支差21266天,，折合勞動(dòng)量為67.3人全年服勞役,，即83%的農(nóng)奴全年無(wú)償?shù)貫檗r(nóng)奴主支差服役。位于山南地區(qū)乃東縣雅礱河畔的克松莊園,，是大貴族索康·旺清格勒的莊園之一,。民主改革前，該莊園有農(nóng)奴59戶(hù)302人,，土地1200克,。每年莊園主索康及其代理人攤派的稅收18項(xiàng)、差役14項(xiàng),，占勞動(dòng)日26800天,；西藏地方政府?dāng)偱傻亩愂?項(xiàng),，差役10項(xiàng)，占勞動(dòng)日2700多天,；熱烏曲林寺攤派的稅收7項(xiàng),、差役3項(xiàng)，占勞動(dòng)日900多天,；平均每個(gè)勞動(dòng)力每年要給三大領(lǐng)主服210多天的無(wú)償勞役,，提供和繳納1600多斤糧食、100兩藏銀,。

——驚人的高利貸盤(pán)剝,。歷代達(dá)賴(lài)?yán)镌O(shè)有專(zhuān)管自己放債的機(jī)構(gòu)“孜布”和“孜窮”，把每年對(duì)達(dá)賴(lài)的部分“供養(yǎng)”收入作為高利貸放給群眾,，牟取暴利,。據(jù)1950年這兩個(gè)放債機(jī)構(gòu)賬本的不完全記載，共放高利貸藏銀3038581兩,，年收利息303858兩,。西藏各級(jí)地方政府設(shè)有為數(shù)不少的放債機(jī)構(gòu)，放債,、收息成為各級(jí)官員的行政職責(zé),。根據(jù)1959年的調(diào)查，拉薩哲蚌寺,、色拉寺,、甘丹寺三大寺共放債糧45451644斤，年收利息798728斤,；放藏銀57105895兩,，年收利息1402380兩。高利貸盤(pán)剝的收入占三大寺總收入的25%至30%,。貴族絕大多數(shù)也放高利貸,，債息在其家庭收入中一般要占15%至20%。農(nóng)奴為了活命不得不舉債,，欠債的農(nóng)奴占農(nóng)奴總戶(hù)數(shù)的90%以上,。法國(guó)旅行家亞歷山大·達(dá)維·尼爾在《古老的西藏面對(duì)新生的中國(guó)》中說(shuō)：“在西藏，所有農(nóng)民都是終身負(fù)債的農(nóng)奴,，在他們中間很難找到一個(gè)已經(jīng)還清了債務(wù)的人,。”農(nóng)奴所負(fù)的債務(wù)有新債,、子孫債,、連保債、集體攤派債等等,，其中三分之一以上是祖祖輩輩欠下的,、永遠(yuǎn)還不清的子孫債,。墨竹工卡縣仁慶里鄉(xiāng)農(nóng)奴次仁貢布的祖父曾向色拉寺借糧債50克，祖父,、父親和他三代人還利息達(dá)77年,，共付利息糧3000多克，可是債主說(shuō)他還欠10萬(wàn)克糧食,。東嘎宗農(nóng)奴丹增1941年借了農(nóng)奴主1克青稞,，到1951年，農(nóng)奴主要他還600克,。丹增還不起債,，只得逃往他鄉(xiāng)，妻子被逼死,，7歲的兒子被抓去抵債,。

——社會(huì)停滯不前、瀕臨崩潰,。政教合一的封建農(nóng)奴制度的殘酷壓迫和剝削,，嚴(yán)重窒息了社會(huì)的生機(jī)和活力，使得西藏長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài),。直到20世紀(jì)中葉,，西藏社會(huì)仍然處于極度封閉落后的狀態(tài)，現(xiàn)代工商業(yè)和現(xiàn)代科技,、教育,、文化、衛(wèi)生事業(yè)幾乎是空白,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期采用原始的耕作方式,，牧業(yè)生產(chǎn)基本采取自然游牧方式，農(nóng)牧品種單一退化,，勞動(dòng)工具得不到改進(jìn),，生產(chǎn)力水平和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展水平極其低下。廣大農(nóng)奴饑寒交迫,，生存維艱,，因饑寒貧病而死者不計(jì)其數(shù)。拉薩,、日喀則,、昌都,、那曲等城鎮(zhèn)中,，乞丐成群，到處可見(jiàn)滿(mǎn)街要飯的老人,、婦女和兒童,。美國(guó)藏學(xué)家譚·戈倫夫指出,，雖然有人聲稱(chēng)1959年以前一般西藏人的生活中有喝不完的奶茶、大量的肉食和各種蔬菜,，但是1940年對(duì)藏東地區(qū)的一項(xiàng)調(diào)查表明：38%的家庭從來(lái)沒(méi)有茶喝,，51%的家庭吃不起酥油，75%的家庭有時(shí)不得不吃和牛骨頭一起煮的,、與燕麥面或豆面攙和在一起的野草,。“沒(méi)有證據(jù)證明西藏是一個(gè)烏托邦理想的世外桃源”,。

大量事實(shí)證明,，到20世紀(jì)中葉，政教合一的封建農(nóng)奴制度在西藏已經(jīng)走到了盡頭,。西藏社會(huì)矛盾重重,、危機(jī)四伏，廣大農(nóng)奴為擺脫絕境不斷發(fā)動(dòng)請(qǐng)?jiān)?、逃亡,、抗租抗差和武裝反抗。曾任舊西藏地方政府噶倫的阿沛·阿旺晉美曾指出：“大家均認(rèn)為照老樣子下去,，用不了多久,，農(nóng)奴死光了，貴族也活不成,，整個(gè)社會(huì)就得毀滅,。”(注7)

二,、波瀾壯闊的西藏民主改革

實(shí)行民主改革,，廢除政教合一的封建農(nóng)奴制度，是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的必然要求,，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主革命的重要任務(wù),，更是西藏社會(huì)發(fā)展的唯一出路和廣大西藏人民的迫切愿望。1959年,，中央人民政府在西藏實(shí)行民主改革,，廢除了極端腐朽、黑暗的封建農(nóng)奴制度,，完成了西藏歷史上劃時(shí)代的偉大變革,，深刻地改變了西藏人民的命運(yùn)。

1949年,，在中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得決定性勝利的背景下,，中華人民共和國(guó)宣告成立，北平、湖南,、云南,、新疆、西康等省市在此前后相繼以和平方式實(shí)現(xiàn)解放,。中央人民政府根據(jù)西藏的實(shí)際情況,，決定對(duì)西藏也采取和平解放的方針，并于1950年1月正式通知西藏地方當(dāng)局“派出代表到北京談判西藏和平解放”,。1951年2月,，十四世達(dá)賴(lài)?yán)锶蚊⑴妗ぐ⑼鷷x美為首席全權(quán)代表，凱墨·索安旺堆,、土丹旦達(dá),、土登列門(mén)和桑頗·登增頓珠等四人為代表，赴北京全權(quán)處理和中央人民政府談判事宜,。1951年5月23日,，中央人民政府和西藏地方政府的代表簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的《十七條協(xié)議》，西藏實(shí)現(xiàn)和平解放,。和平解放使西藏?cái)[脫了帝國(guó)主義侵略勢(shì)力的羈絆,，打破了西藏社會(huì)長(zhǎng)期封閉、停滯的局面,，為西藏的民主改革和發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造了條件,。

《十七條協(xié)議》得到西藏各族人民的贊成和擁護(hù)。1951年9月26日至29日,，西藏地方政府召開(kāi)有全體僧俗官員,、三大寺代表參加的大會(huì)，對(duì)《十七條協(xié)議》進(jìn)行專(zhuān)門(mén)討論,，認(rèn)為該協(xié)議“對(duì)于達(dá)賴(lài)之宏業(yè),，西藏之佛法、政治,、經(jīng)濟(jì)諸方面,，大有裨益，無(wú)與倫比,，理當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行”,。十四世達(dá)賴(lài)?yán)镉?0月24日致電毛澤東主席，表示“雙方代表在友好基礎(chǔ)上,，已于1951年5月23日簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議,。西藏地方政府及藏族僧俗人民一致?lián)碜o(hù)，并在毛主席及中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì),，鞏固國(guó)防,，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏，保護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的統(tǒng)一”,。1954年，十四世達(dá)賴(lài),、十世班禪聯(lián)袂赴北京參加第一屆全國(guó)人民代表大會(huì),，并分別當(dāng)選為全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)和全國(guó)人大常委會(huì)委員。十四世達(dá)賴(lài)?yán)镌跁?huì)上發(fā)言,，充分肯定三年多來(lái)執(zhí)行《十七條協(xié)議》取得的成績(jī),，對(duì)民族區(qū)域自治的原則和規(guī)定表示熱烈擁護(hù)。1956年4月22日,，十四世達(dá)賴(lài)?yán)锞腿挝鞑刈灾螀^(qū)籌備委員會(huì)主任委員,，他在籌委會(huì)成立大會(huì)上致詞時(shí)再次肯定《十七條協(xié)議》使西藏人民“充分享受到民族平等的一切權(quán)利，開(kāi)始走上了自由幸福的光明大道”,。

改革西藏社會(huì)制度是貫徹執(zhí)行《十七條協(xié)議》的應(yīng)有之義,。《十七條協(xié)議》第十一條明確規(guī)定：“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜,，中央不加強(qiáng)迫,；西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí),，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之”,。西藏和平解放后，西藏廣大人民要求改革的呼聲日益高漲,，西藏許多上中層的開(kāi)明人士也認(rèn)識(shí)到,，如不改革舊制度，西藏民族斷無(wú)繁榮昌盛的可能,。但是,，考慮到西藏歷史和現(xiàn)實(shí)的特殊情況，中央人民政府對(duì)西藏社會(huì)制度的改革采取了十分慎重的態(tài)度和極為寬容的政策,，耐心勸說(shuō)和等待西藏地方上層統(tǒng)治集團(tuán)主動(dòng)進(jìn)行改革,，并給他們以充分的時(shí)間。1956年,，中央人民政府根據(jù)西藏實(shí)際,，又作出“六年不改”的決定，等待西藏上層的覺(jué)悟,。1957年1月,，國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)訪問(wèn)印度期間向達(dá)賴(lài)、班禪及隨行的西藏地方政府主要官員轉(zhuǎn)交了毛澤東主席的信,，傳達(dá)了中央的決定,，強(qiáng)調(diào)六年不改，六年之后是否改革，仍然由西藏根據(jù)那時(shí)的情況和條件決定,。1957年2月27日,，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中進(jìn)一步明確指出：“按照中央和西藏地方政府的十七條協(xié)議，社會(huì)制度的改革必須實(shí)行,，但是何時(shí)實(shí)行,，要待西藏大多數(shù)人民群眾和領(lǐng)袖人物認(rèn)為可行的時(shí)候，才能作出決定,，不能性急?，F(xiàn)在已決定在第二個(gè)五年計(jì)劃(1958-1962年)期間不進(jìn)行改革。在第三個(gè)五年計(jì)劃(1963-1967年)期內(nèi)是否進(jìn)行改革,，要到那時(shí)看情況才能決定,。”可以說(shuō),，中央人民政府對(duì)西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)仁至義盡,，作出了最大讓步。