2009年是新世紀以來國際形勢發(fā)生最深刻最復雜變化的一年,，既是“危機之年”,，也是“變革之年”。國際金融危機仍在延續(xù),，大國關系加速調整，地區(qū)安全形勢錯綜復雜,，世界戰(zhàn)略格局演變進程加快,，國際體系和秩序變革勢頭增強,。2009年也是我們統(tǒng)籌國內國際兩個大局、國家總體外交取得豐碩成果的一年,。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下,，我們以應對金融危機為主線，以多邊峰會為重要平臺,，全面發(fā)展與大國,、周邊國家、發(fā)展中國家的關系,，外交工作取得新的重要進展,。我軍事外交工作緊緊圍繞國家總體外交和軍隊現(xiàn)代化建設需要，抓住機遇,、開拓進取,，全方位發(fā)展對外軍事關系，不斷深化與外軍的務實交流與合作,，為維護國家利益,、營造良好安全環(huán)境、塑造我軍良好形象發(fā)揮了積極獨特作用,。
一,、2009年我軍事外交工作面臨的國際環(huán)境發(fā)生重大變化
主要體現(xiàn)在四個方面:
一是國際力量對比朝相對均衡方向發(fā)展，中國的國際地位和影響力進一步上升,，我軍事外交擁有更廣闊的國際舞臺,。受國際金融危機的嚴重沖擊，美歐日等西方大國經(jīng)濟發(fā)生衰退,，總體實力和影響受到削弱,。中印等新興大國也受到較大影響，但仍保持經(jīng)濟較快發(fā)展勢頭,，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的“引擎”作用更為突出,，我國際地位進一步上升。新興大國與傳統(tǒng)大國在世界經(jīng)濟領域內的實力影響“一升一降”,，對世界格局朝多極化方向發(fā)展產生深遠影響,，為我推動軍事外交開辟了更為廣闊的國際空間。
二是美國等主要國家進行新一輪戰(zhàn)略調整,，各大力量加強與我溝通協(xié)調,，我同大國發(fā)展軍事關系面臨更多機遇。美奧巴馬政府上臺后,，由于深陷“一場危機,、兩場戰(zhàn)爭”的困境，對外政策做出調整,。年內,，胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)共同確立了建設21世紀積極合作全面的中美關系新定位,，宣布兩國將采取切實行動穩(wěn)步建立應對共同挑戰(zhàn)的伙伴關系。兩國關系的穩(wěn)定發(fā)展,，為中美軍事關系恢復和發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,。俄羅斯進一步加強同我國的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系。日本,、印度和歐洲主要國家也積極發(fā)展對華務實合作,。世界各主要力量普遍將對華關系作為外交重點，使我在發(fā)展大國軍事關系中機遇增大,。
三是我周邊地區(qū)形勢經(jīng)歷復雜變化,，有關國家對我合作需求上升，我深化周邊軍事交往,、維護地區(qū)穩(wěn)定面臨有利條件,。2009年，我周邊地區(qū)形勢保持總體穩(wěn)定,，我與周邊各國關系穩(wěn)步發(fā)展，雙邊和多邊合作不斷深化,。同時,，周邊地區(qū)形勢深刻變化，各種矛盾錯綜復雜,。隨著我綜合國力不斷提高,，周邊國家與我軍事交往更加密切。這為我進一步鞏固與周邊國家的軍事關系,，營造良好的地區(qū)安全環(huán)境,，鞏固周邊戰(zhàn)略依托提供了新的契機和有利條件。
四是全球性問題進一步凸顯,，國際社會共同應對安全挑戰(zhàn)的意愿有所上升,，我參與多邊安全合作、拓展國家利益面臨新的機遇,。一年來,，國際恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴散,、武裝沖突,、能源安全和公共衛(wèi)生安全等全球性問題進一步突出，給世界和平與發(fā)展帶來重大挑戰(zhàn),。以合作求安全,，共同應對全球性挑戰(zhàn)正在成為大多數(shù)國家的選擇。國際社會普遍希望我更多參與多邊安全對話與合作,，在國際反恐,、聯(lián)合國維和,、人道主義救援、護航等領域發(fā)揮更大作用,。這為我開展對外軍事交流與合作,，維護日益拓展的國家利益，充分展示負責任大國和中國軍隊良好形象提供了更多平臺,。
但國際熱點問題此伏彼起,，周邊地區(qū)不穩(wěn)定因素增加，“中國軍事威脅論”不時泛起,，我對外軍事交流與合作仍面臨一些外部阻力和制約因素,。我軍事外交工作的國際環(huán)境呈現(xiàn)機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的基本態(tài)勢,。
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作者：
馬曉天
編輯：
唐毓瑨
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