2009年是新世紀(jì)以來國際形勢發(fā)生最深刻最復(fù)雜變化的一年,，既是“危機(jī)之年”,，也是“變革之年”,。國際金融危機(jī)仍在延續(xù),，大國關(guān)系加速調(diào)整,，地區(qū)安全形勢錯綜復(fù)雜,，世界戰(zhàn)略格局演變進(jìn)程加快,，國際體系和秩序變革勢頭增強(qiáng),。2009年也是我們統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,、國家總體外交取得豐碩成果的一年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我們以應(yīng)對金融危機(jī)為主線,，以多邊峰會為重要平臺，全面發(fā)展與大國,、周邊國家,、發(fā)展中國家的關(guān)系，外交工作取得新的重要進(jìn)展,。我軍事外交工作緊緊圍繞國家總體外交和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)需要,，抓住機(jī)遇、開拓進(jìn)取,，全方位發(fā)展對外軍事關(guān)系,，不斷深化與外軍的務(wù)實交流與合作，為維護(hù)國家利益,、營造良好安全環(huán)境,、塑造我軍良好形象發(fā)揮了積極獨特作用。
一,、2009年我軍事外交工作面臨的國際環(huán)境發(fā)生重大變化
主要體現(xiàn)在四個方面:
一是國際力量對比朝相對均衡方向發(fā)展,，中國的國際地位和影響力進(jìn)一步上升，我軍事外交擁有更廣闊的國際舞臺,。受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,，美歐日等西方大國經(jīng)濟(jì)發(fā)生衰退，總體實力和影響受到削弱,。中印等新興大國也受到較大影響,，但仍保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展勢頭，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的“引擎”作用更為突出,，我國際地位進(jìn)一步上升,。新興大國與傳統(tǒng)大國在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的實力影響“一升一降”，對世界格局朝多極化方向發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，為我推動軍事外交開辟了更為廣闊的國際空間,。
二是美國等主要國家進(jìn)行新一輪戰(zhàn)略調(diào)整,，各大力量加強(qiáng)與我溝通協(xié)調(diào)，我同大國發(fā)展軍事關(guān)系面臨更多機(jī)遇,。美奧巴馬政府上臺后,，由于深陷“一場危機(jī)、兩場戰(zhàn)爭”的困境,，對外政策做出調(diào)整,。年內(nèi)，胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)共同確立了建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系新定位,，宣布兩國將采取切實行動穩(wěn)步建立應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系,。兩國關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，為中美軍事關(guān)系恢復(fù)和發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,。俄羅斯進(jìn)一步加強(qiáng)同我國的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,。日本、印度和歐洲主要國家也積極發(fā)展對華務(wù)實合作,。世界各主要力量普遍將對華關(guān)系作為外交重點,，使我在發(fā)展大國軍事關(guān)系中機(jī)遇增大。
三是我周邊地區(qū)形勢經(jīng)歷復(fù)雜變化,，有關(guān)國家對我合作需求上升,，我深化周邊軍事交往、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定面臨有利條件,。2009年,，我周邊地區(qū)形勢保持總體穩(wěn)定，我與周邊各國關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展,，雙邊和多邊合作不斷深化,。同時，周邊地區(qū)形勢深刻變化,，各種矛盾錯綜復(fù)雜。隨著我綜合國力不斷提高,，周邊國家與我軍事交往更加密切,。這為我進(jìn)一步鞏固與周邊國家的軍事關(guān)系，營造良好的地區(qū)安全環(huán)境,，鞏固周邊戰(zhàn)略依托提供了新的契機(jī)和有利條件,。
四是全球性問題進(jìn)一步凸顯，國際社會共同應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的意愿有所上升,，我參與多邊安全合作,、拓展國家利益面臨新的機(jī)遇。一年來，國際恐怖主義,、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散,、武裝沖突、能源安全和公共衛(wèi)生安全等全球性問題進(jìn)一步突出,，給世界和平與發(fā)展帶來重大挑戰(zhàn),。以合作求安全，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)正在成為大多數(shù)國家的選擇,。國際社會普遍希望我更多參與多邊安全對話與合作,，在國際反恐、聯(lián)合國維和,、人道主義救援,、護(hù)航等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。這為我開展對外軍事交流與合作,，維護(hù)日益拓展的國家利益,，充分展示負(fù)責(zé)任大國和中國軍隊良好形象提供了更多平臺。
但國際熱點問題此伏彼起,，周邊地區(qū)不穩(wěn)定因素增加,，“中國軍事威脅論”不時泛起，我對外軍事交流與合作仍面臨一些外部阻力和制約因素,。我軍事外交工作的國際環(huán)境呈現(xiàn)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的基本態(tài)勢。
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作者：
馬曉天
編輯：
唐毓瑨
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