三,、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我軍事外交工作的有關(guān)思考
新中國(guó)成立60年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái),，軍事外交走過(guò)了不平凡的發(fā)展歷程，取得了輝煌的發(fā)展成就,，也取得了一系列寶貴的成功經(jīng)驗(yàn),。綜觀世界，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題,，但綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,，國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)了一些值得高度重視的新特點(diǎn)新趨勢(shì)。本世紀(jì)頭20年我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有改變,，同時(shí)我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)出現(xiàn)了一些新的變化,。軍事外交在黨和國(guó)家以及軍隊(duì)工作全局中的地位和作用更加重要，我們必須更好地為鞏固和發(fā)展改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù),，為維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全、發(fā)展利益服務(wù),。
（一）充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我軍事外交工作所面臨的形勢(shì),，妥善應(yīng)對(duì)好挑戰(zhàn)
“辨方位而正則”。當(dāng)前我們正處于國(guó)家和平發(fā)展,、民族復(fù)興的重要?dú)v史階段,，特別是中國(guó)和中國(guó)軍隊(duì)快速發(fā)展的國(guó)際聚焦效應(yīng)日益凸顯，國(guó)際社會(huì)對(duì)與我加強(qiáng)軍事交往既抱有更高期待,，也存有疑慮,。我們既要抓住有利時(shí)機(jī)，積極有所作為,，又要清醒認(rèn)識(shí)外部環(huán)境的復(fù)雜性,，增信釋疑，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)與世界各國(guó)的軍事交流與合作,。
（二）深刻把握軍事外交的特點(diǎn)規(guī)律,，在緊密配合國(guó)家總體外交上發(fā)揮獨(dú)特作用
軍事外交既是國(guó)家總體外交的重要組成部分，同時(shí)具有自身的特點(diǎn)規(guī)律,。首先,，軍事外交是國(guó)家間政治關(guān)系發(fā)展程度的“溫度計(jì)”，具有“慢熱快冷”的特殊性。軍事互信取決于政治互信,，增進(jìn)軍事互信,、深化軍事關(guān)系往往需要較長(zhǎng)的“慢熱”過(guò)程；而國(guó)家間一旦產(chǎn)生矛盾,，“快冷”的往往是軍事關(guān)系,。軍事外交的程度與幅度不能脫離國(guó)家的政治利益，要始終服從于國(guó)家的政治需要,。其次,，軍事外交直接關(guān)系國(guó)家安全利益,，具有高度的戰(zhàn)略性,。軍事外交形式多樣，但都是國(guó)家意志的直接體現(xiàn),，軍事外交的層次,、領(lǐng)域,、內(nèi)容都反映國(guó)家戰(zhàn)略層面的通盤考慮。軍事外交的開(kāi)展往往具有戰(zhàn)略性和全局性的影響,，必須根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略利益謀劃實(shí)施,。最后，軍事外交是軍事力量的特殊運(yùn)用,，具有很強(qiáng)的敏感性。軍隊(duì)是軍事外交的主體,。與外軍開(kāi)展聯(lián)合演訓(xùn),，參加海上護(hù)航、聯(lián)合國(guó)維和,、人道主義救援等涉外行動(dòng),，都屬于和平時(shí)期的軍事力量運(yùn)用，往往會(huì)引起外界關(guān)注,。安排軍事外交的內(nèi)容,、方式、時(shí)機(jī),，要考慮國(guó)家安全利益和總體外交需要,，慎重把握、靈活處理,。我們應(yīng)全面把握軍事外交特點(diǎn),，充分培育、挖掘和運(yùn)用軍事外交的獨(dú)特資源,，為維護(hù)國(guó)家利益,、維護(hù)世界和平與穩(wěn)定提供有力支撐。
（三）系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)我軍事外交的成功經(jīng)驗(yàn)，為做好今后工作提供重要參考
近年來(lái)特別是2009年,，我軍事外交取得豐碩成果,，積累了一些基本經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在“五個(gè)結(jié)合”:一是把堅(jiān)持原則立場(chǎng)與講究方法策略結(jié)合起來(lái),。軍事外交既是實(shí)力和意志的比拼,，也是智慧和技巧的較量。我們?cè)趯?duì)外交往上不能只講友好,，也應(yīng)堅(jiān)持原則,。同時(shí)保持必要的靈活性，留有余地,。二是把發(fā)展同大國(guó)軍事關(guān)系同發(fā)展同中小國(guó)家軍事關(guān)系結(jié)合起來(lái),，不斷充實(shí)和完善全方位軍事外交格局。三是把高層交往同各層級(jí)專業(yè)交流結(jié)合起來(lái),。既積極推動(dòng)高層互訪,，又廣泛開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的交流,，高低結(jié)合,，相互促進(jìn)。四是把發(fā)展雙邊軍事關(guān)系同參與多邊安全合作結(jié)合起來(lái),。既重視不斷深化發(fā)展與各國(guó)的雙邊軍事關(guān)系,，又積極通過(guò)參與和引導(dǎo)多邊安全合作，塑造有利的安全環(huán)境,，點(diǎn)面結(jié)合,，互為補(bǔ)充，相得益彰,。五是把務(wù)實(shí)性合作同公共外交工作結(jié)合起來(lái),。在組織一系列重大活動(dòng)時(shí)，既強(qiáng)調(diào)合作內(nèi)容的務(wù)實(shí)性,，又以此為契機(jī)積極開(kāi)展對(duì)內(nèi),、對(duì)外宣介，樹(shù)立我和平,、友好,、合作的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。以上這些成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)做好今后的軍事外交工作具有重要意義,，我們應(yīng)深入研究總結(jié),，及時(shí)將其上升為指導(dǎo)實(shí)踐的理性認(rèn)識(shí)。
（四）大力加強(qiáng)總體籌劃和理論研究,，為推進(jìn)軍事外交工作進(jìn)一步發(fā)展提供戰(zhàn)略指導(dǎo)
我與各國(guó)軍事交往日益頻繁,，對(duì)我們的總體籌劃提出了更高要求，理論滯后于實(shí)踐的問(wèn)題也日益突出。近年來(lái),，我們?cè)谶@方面做了不少有益探索,，加強(qiáng)了工作的謀劃指導(dǎo)，組織編寫(xiě)了一批軍事外交理論書(shū)籍,。應(yīng)進(jìn)一步提高軍事外交的戰(zhàn)略謀劃和理論指導(dǎo)水平,，逐步形成中國(guó)特色的軍事外交總體戰(zhàn)略與理論體系，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作的科學(xué)化,、制度化,、規(guī)范化建設(shè)。
2010年是全面建設(shè)小康社會(huì)承上啟下的重要一年,，是完成“十一五”規(guī)劃的決戰(zhàn)之年,，也是確定“十二五”規(guī)劃的布局之年。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤主席和軍委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于軍事外交工作的重要指示精神,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新進(jìn)取,，努力開(kāi)創(chuàng)軍事外交工作的新局面,。（作者系解放軍副總參謀長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）
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作者：
馬曉天
編輯：
唐毓瑨
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