正在安裝W87分導(dǎo)核彈頭的美軍戰(zhàn)略導(dǎo)彈

過(guò)度的機(jī)密化幾乎覆蓋了所有跟核武器有關(guān)的信息,，這阻礙了幾十年來(lái)對(duì)其進(jìn)行民主討論的機(jī)會(huì),。在計(jì)劃的早期階段，AEC簡(jiǎn)單地想國(guó)會(huì)遞交一個(gè)預(yù)算，其中很少或沒(méi)有關(guān)于資金怎樣花費(fèi)和為什么花費(fèi)等細(xì)節(jié),?；镜膯?wèn)題如美國(guó)核武器怎樣使用和怎樣制定威懾需求等在計(jì)劃的基本框架構(gòu)建時(shí)，從來(lái)沒(méi)有充分地展露出來(lái),。這樣造成的后果之一就是美國(guó)官員統(tǒng)一缺乏對(duì)蘇聯(lián)對(duì)美國(guó)建設(shè)的看法,，以及美國(guó)的建設(shè)怎樣驅(qū)使蘇聯(lián)做出相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃。

最后,，地方建設(shè)政策（由受選代表利用政府計(jì)劃為其選民增加財(cái)富）也是一個(gè)重要的基本因素,。在冷戰(zhàn)期間，軍事花費(fèi)成了地方建設(shè)花費(fèi)爭(zhēng)取的一個(gè)手段,，因?yàn)榇罅糠烙A(yù)算的可獲得性和跟防御有關(guān)的投資需要很少的理由,，并且受到少于非軍事項(xiàng)目的嚴(yán)格審核。核武器計(jì)劃成了這些生產(chǎn)設(shè)施所在地等---幾乎大都是農(nóng)村社區(qū)的地方的重要支持手段,。很快,，這些社區(qū)變得對(duì)當(dāng)?shù)氐暮嗽O(shè)施不同程度地有依賴(lài)性，而且當(dāng)?shù)氐墓賳T（和工人）經(jīng)常不顧他們的健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。這個(gè)依賴(lài)性也讓他們?cè)谡辉傩枰@些設(shè)施而進(jìn)行關(guān)閉時(shí)變得困難,。

從一個(gè)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，美國(guó)核武器計(jì)劃有著很高的聲望,。如一個(gè)AEC/DOE生產(chǎn)反應(yīng)堆計(jì)劃的半官方歷史提到：

不僅是钚和鈾的生產(chǎn)由國(guó)家壟斷控制,，而且所有消費(fèi)都是政府，這個(gè)單獨(dú)的客戶(hù)狀態(tài)被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱(chēng)為“買(mǎi)家壟斷”,。這種獨(dú)特的局面…代表著美國(guó)工業(yè)世界里的一種畸形現(xiàn)狀…沒(méi)有合作承包商…冒著風(fēng)險(xiǎn)把大量資本投入企業(yè),；合同是成本返還形式。需求不是收到自由的,，甚至是規(guī)定的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),，而是由單一的顧客武器政策驅(qū)動(dòng)……，作為冷戰(zhàn)的一個(gè)后果和核平衡的緊迫感后果,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的這個(gè)狀況類(lèi)似于蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì),，這種體制下決定是由政府的計(jì)劃基礎(chǔ)上做出的，而不用參考市場(chǎng)動(dòng)力,。

學(xué)到的教訓(xùn)

在1950年代飛速發(fā)展的核武器之信仰可以用一句話(huà)概括“多投入多產(chǎn)出”,。根據(jù)這個(gè)廣為接受的概念，核武器因?yàn)槠淇梢载暙I(xiàn)更大的“殺傷力”而比傳統(tǒng)武器更有回報(bào)價(jià)值,。這種觀念認(rèn)為核武器會(huì)取代常規(guī)武器,，節(jié)約大量資金，并威懾戰(zhàn)爭(zhēng),。但是實(shí)際上,，核武器只是對(duì)常規(guī)武器進(jìn)行了補(bǔ)充,，美國(guó)對(duì)兩種武器都有大量的研發(fā)。軍隊(duì)也在1950年代后一階段發(fā)現(xiàn)早期的核武器要求規(guī)?；募夹g(shù)支持和安全措施,，其實(shí)際耗費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)計(jì)。不管怎樣,，建設(shè)還是繼續(xù)著,。

那些關(guān)于核武器是保持冷戰(zhàn)之所以冷的關(guān)鍵因素，而且不管在上面花費(fèi)了多少都是值得的,，這種論調(diào)也有瑕疵,。首先，核武器并不是唯一一個(gè)維護(hù)和平的手段（或者,，最終必要的時(shí)候進(jìn)行戰(zhàn)斗的手段）,。美國(guó)同樣在冷戰(zhàn)時(shí)期建造了大量的常規(guī)武器，并且在常規(guī)武器上花費(fèi)是核武器上的2.5倍,。第二,，核武器計(jì)劃在物流或成本上無(wú)限擴(kuò)大導(dǎo)致了所有武器對(duì)威懾的作用微乎其微（例如核動(dòng)力飛機(jī)；PLUTO,，一個(gè)核動(dòng)力,，核武裝備的巡航導(dǎo)彈，還有ASTOR,，一個(gè)有線(xiàn)制導(dǎo)的核彈反潛艇魚(yú)雷保證其一旦爆炸不但把蘇聯(lián)潛艇毀滅,，同時(shí)也把發(fā)射它的美國(guó)潛艇毀掉）。最后,，這樣的論題忽視了美國(guó)所維持的核戒備狀態(tài)帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn),，這樣的狀態(tài)可以輕易被激發(fā)而引起本應(yīng)阻止的核武大戰(zhàn)。

美國(guó)到目前位置在核武器上到底“浪費(fèi)”了多少,，將是這個(gè)疏忽所帶來(lái)的一直的爭(zhēng)論話(huà)題，因?yàn)閺膩?lái)沒(méi)有看到有一個(gè)具體的數(shù)字目標(biāo)或者美國(guó)威懾的終止跡象,，而也因?yàn)椤袄速M(fèi)”只是旁觀者的看法,。較為明顯的是，至少有幾千億美金花費(fèi)在了那些對(duì)威懾沒(méi)有起到或者很少作用的核項(xiàng)目上,，把重要的資源和工作投向那些造成的成本比它們帶來(lái)的利益更多的項(xiàng)目上,。更者，撥款問(wèn)題不是花費(fèi)了多少,，（而這個(gè)一直是個(gè)復(fù)雜的模糊的答案）,，而是為什么這么多的政府官員在近半個(gè)世紀(jì)來(lái)沒(méi)有能夠保證在核武器上的花費(fèi)盡可能明智和有效地完成。

雖然會(huì)有人說(shuō)超額或是浪費(fèi)性的投入在美國(guó)很常見(jiàn),，而且會(huì)把核武器計(jì)劃拿來(lái)同福利或農(nóng)業(yè)或其他授權(quán)項(xiàng)目比較,，但重要的是需要認(rèn)識(shí)到它們有一個(gè)跟核武器很大不同點(diǎn)：授權(quán)項(xiàng)目的成本為人熟知,。它們經(jīng)常字國(guó)會(huì)里加以討論，而且在任何關(guān)心的人都可以在政府文獻(xiàn)里看到,。而核武器的成本則相反,，既沒(méi)有完全了解，而且政府也沒(méi)有正式加以編錄,。

作者：Stephen I. Schwartz （詹姆士.馬丁 防擴(kuò)散研究中心,，蒙特利國(guó)際研究機(jī)構(gòu)）編譯：知遠(yuǎn)/天火