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美國(guó)的自大﹕促重建國(guó)際體系
2006年10月25日 09:10
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最近美國(guó)有關(guān)方面出臺(tái)了一份題為《鑄造法治之下的自由世界》的美國(guó)國(guó)家安全研究報(bào)告。該報(bào)告由上世紀(jì)八十年代共和黨總統(tǒng)里根政府的國(guó)務(wù)卿舒爾茨和九十年代民主黨總統(tǒng)克林頓政府的國(guó)家安全顧問(wèn)雷克共同主持,，有四百多位專(zhuān)家學(xué)者參與,。──這是一份雄心勃勃的超黨派研究報(bào)告，并因此被視為頗具權(quán)威性,。報(bào)告一出籠,，就在歐美引起了震動(dòng)。
該報(bào)告的核心內(nèi)容有三點(diǎn)：一是認(rèn)為第二次世界大戰(zhàn)以后建立的各種國(guó)際組織,，包括聯(lián)合國(guó),、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和北約等已經(jīng)臨近破產(chǎn) ,；二是必須對(duì)所有這些國(guó)際組織,、特別是聯(lián)合國(guó)進(jìn)行根本性的改造,，如果改造不成功，則應(yīng)另組“民主同盟”取而代之,，如果主權(quán)國(guó)家不能履行“民主同盟”所界定的義務(wù),，包括使用武力在內(nèi)的國(guó)際干預(yù)具有合法性；三是要用接觸政策來(lái)誘導(dǎo)“非民主國(guó)家”的政治變化,，使這些國(guó)家朝著“民主同盟”所希望的方向發(fā)展,。
顯然，希望引導(dǎo)美國(guó)二十一世紀(jì)國(guó)際戰(zhàn)略的這份報(bào)告有兩個(gè)關(guān)鍵性的動(dòng)詞,，一是“解構(gòu)”,，二是“重建”，貫穿其中的中心思想,，則是“不破不立”,。問(wèn)題是，國(guó)際政經(jīng)體系是否已到了“不破不立”之時(shí),？
美國(guó)懼怕衰落
當(dāng)今國(guó)際體系是在二戰(zhàn)的廢墟上建立起來(lái)的,，盡管經(jīng)過(guò)60多年的時(shí)間沖刷，一些建構(gòu)已經(jīng)走樣甚至消亡──如布雷頓森林體系和雅爾塔體系,，但國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,，仍大致在框架內(nèi)并形成了許多相應(yīng)明規(guī)則和潛規(guī)則，這些規(guī)則也為多數(shù)世人所認(rèn)可并遵循,。即使對(duì)這些規(guī)則在原有藍(lán)圖上進(jìn)行改動(dòng),，都需付出高昂的成本，如果徹底改變,，其成本簡(jiǎn)直無(wú)法估算,。歷史證明，國(guó)際社會(huì)共識(shí)的形成過(guò)程,，絕非可以主動(dòng)設(shè)計(jì)出來(lái)而總是受迫性形成的結(jié)果──人類(lèi)不付出慘痛代價(jià),，并不覺(jué)得國(guó)際準(zhǔn)則有什么用。如果不是二戰(zhàn)的殺戮,，當(dāng)今的國(guó)際體系也建立不起來(lái),，即使建立，也逃不出國(guó)聯(lián)那樣的短壽命運(yùn),。換句話(huà)說(shuō),，國(guó)際社會(huì)建立新體系，需要雖然讓人遺憾但卻是必須的前提條件,，即現(xiàn)有游戲規(guī)則已被嚴(yán)重破壞并不再讓人信任,。然而，這一局面并未出現(xiàn),。而且,，國(guó)際組織的改革也在進(jìn)行中,。無(wú)論是聯(lián)合國(guó)還是國(guó)際貨幣基金組織，目前的改革力度都很大,。在這種情況下提出重建國(guó)際體系的構(gòu)想,，如果不是對(duì)歷史缺乏總結(jié)，就是反映出了美國(guó)精英的自大──他們可以憑主觀就設(shè)計(jì)國(guó)際社會(huì)的前景,，甚至人類(lèi)的命運(yùn),。
吊詭的是，美國(guó)作為國(guó)際體系的重要設(shè)計(jì)者,，在戰(zhàn)后60年受益良多,，可以說(shuō)是主要受益者。現(xiàn)在卻突然提出重構(gòu)國(guó)際體系,，其動(dòng)機(jī)不能不讓人懷疑,。縱觀報(bào)告,，一個(gè)重要的界定概念是“民主”,。如果你被認(rèn)可是“民主”的，就是新國(guó)際組織的成員,，如果不是,，就是潛在的干預(yù)對(duì)象。這個(gè)分野,，實(shí)際上是將世界人為分成了兩大陣營(yíng),，而且絕對(duì)不具有天然的兼容性?？梢韵胂?，果真如此,，亞非拉國(guó)家的大多數(shù),、中東君主國(guó)、甚至多數(shù)新興市場(chǎng)國(guó)家都將被摒于體系之外,。這帶來(lái)的將是無(wú)盡的對(duì)抗而不會(huì)是現(xiàn)在有限的和諧,。
因此，這份報(bào)告實(shí)際上充滿(mǎn)了新的冷戰(zhàn)基調(diào),?？紤]到主持人的政治生涯和所處時(shí)代，這一點(diǎn)可能并不難理解,。而報(bào)告的要旨,，其實(shí)也說(shuō)不上是認(rèn)真考慮國(guó)際體系的重建，而旨在為美國(guó)順利實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略抬轎──采用的是恫嚇手法,。其一,，想強(qiáng)化的是美國(guó)對(duì)“民主”的裁判權(quán),，是不是“民主”，夠不夠進(jìn)入國(guó)際體系,，得美國(guó)說(shuō)了算,；其二，現(xiàn)有國(guó)際組織的改革,，遂不遂美國(guó)的意是唯一標(biāo)準(zhǔn),，不遂意就讓你面臨生存危機(jī)；其三,，警告新興市場(chǎng)國(guó)家和占多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家,，按美國(guó)希望的方向發(fā)展，否則,，可能會(huì)被剝奪國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán),。
至此，大約可以明了：這份報(bào)告不是美國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略的指南,，而是現(xiàn)行戰(zhàn)略的產(chǎn)物,。盡管這反映出美國(guó)一些人對(duì)國(guó)際形勢(shì)的無(wú)知，但也并非全無(wú)價(jià)值──折射出美國(guó)對(duì)衰落的恐慌,。而類(lèi)似報(bào)告反映出的思維如不剔除,，或許美國(guó)真的會(huì)走向其不希望看到的那一步。（鳳凰視點(diǎn)）
徐立凡
該報(bào)告的核心內(nèi)容有三點(diǎn)：一是認(rèn)為第二次世界大戰(zhàn)以后建立的各種國(guó)際組織,，包括聯(lián)合國(guó),、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和北約等已經(jīng)臨近破產(chǎn) ,；二是必須對(duì)所有這些國(guó)際組織,、特別是聯(lián)合國(guó)進(jìn)行根本性的改造,，如果改造不成功，則應(yīng)另組“民主同盟”取而代之,，如果主權(quán)國(guó)家不能履行“民主同盟”所界定的義務(wù),，包括使用武力在內(nèi)的國(guó)際干預(yù)具有合法性；三是要用接觸政策來(lái)誘導(dǎo)“非民主國(guó)家”的政治變化,，使這些國(guó)家朝著“民主同盟”所希望的方向發(fā)展,。
顯然，希望引導(dǎo)美國(guó)二十一世紀(jì)國(guó)際戰(zhàn)略的這份報(bào)告有兩個(gè)關(guān)鍵性的動(dòng)詞,，一是“解構(gòu)”,，二是“重建”，貫穿其中的中心思想,，則是“不破不立”,。問(wèn)題是，國(guó)際政經(jīng)體系是否已到了“不破不立”之時(shí),？
美國(guó)懼怕衰落
當(dāng)今國(guó)際體系是在二戰(zhàn)的廢墟上建立起來(lái)的,，盡管經(jīng)過(guò)60多年的時(shí)間沖刷，一些建構(gòu)已經(jīng)走樣甚至消亡──如布雷頓森林體系和雅爾塔體系,，但國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,，仍大致在框架內(nèi)并形成了許多相應(yīng)明規(guī)則和潛規(guī)則，這些規(guī)則也為多數(shù)世人所認(rèn)可并遵循,。即使對(duì)這些規(guī)則在原有藍(lán)圖上進(jìn)行改動(dòng),，都需付出高昂的成本，如果徹底改變,，其成本簡(jiǎn)直無(wú)法估算,。歷史證明，國(guó)際社會(huì)共識(shí)的形成過(guò)程,，絕非可以主動(dòng)設(shè)計(jì)出來(lái)而總是受迫性形成的結(jié)果──人類(lèi)不付出慘痛代價(jià),，并不覺(jué)得國(guó)際準(zhǔn)則有什么用。如果不是二戰(zhàn)的殺戮,，當(dāng)今的國(guó)際體系也建立不起來(lái),，即使建立，也逃不出國(guó)聯(lián)那樣的短壽命運(yùn),。換句話(huà)說(shuō),，國(guó)際社會(huì)建立新體系，需要雖然讓人遺憾但卻是必須的前提條件,，即現(xiàn)有游戲規(guī)則已被嚴(yán)重破壞并不再讓人信任,。然而，這一局面并未出現(xiàn),。而且,，國(guó)際組織的改革也在進(jìn)行中,。無(wú)論是聯(lián)合國(guó)還是國(guó)際貨幣基金組織，目前的改革力度都很大,。在這種情況下提出重建國(guó)際體系的構(gòu)想,，如果不是對(duì)歷史缺乏總結(jié)，就是反映出了美國(guó)精英的自大──他們可以憑主觀就設(shè)計(jì)國(guó)際社會(huì)的前景,，甚至人類(lèi)的命運(yùn),。
吊詭的是，美國(guó)作為國(guó)際體系的重要設(shè)計(jì)者,，在戰(zhàn)后60年受益良多,，可以說(shuō)是主要受益者。現(xiàn)在卻突然提出重構(gòu)國(guó)際體系,，其動(dòng)機(jī)不能不讓人懷疑,。縱觀報(bào)告,，一個(gè)重要的界定概念是“民主”,。如果你被認(rèn)可是“民主”的，就是新國(guó)際組織的成員,，如果不是,，就是潛在的干預(yù)對(duì)象。這個(gè)分野,，實(shí)際上是將世界人為分成了兩大陣營(yíng),，而且絕對(duì)不具有天然的兼容性?？梢韵胂?，果真如此,，亞非拉國(guó)家的大多數(shù),、中東君主國(guó)、甚至多數(shù)新興市場(chǎng)國(guó)家都將被摒于體系之外,。這帶來(lái)的將是無(wú)盡的對(duì)抗而不會(huì)是現(xiàn)在有限的和諧,。
因此，這份報(bào)告實(shí)際上充滿(mǎn)了新的冷戰(zhàn)基調(diào),?？紤]到主持人的政治生涯和所處時(shí)代，這一點(diǎn)可能并不難理解,。而報(bào)告的要旨,，其實(shí)也說(shuō)不上是認(rèn)真考慮國(guó)際體系的重建，而旨在為美國(guó)順利實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略抬轎──采用的是恫嚇手法,。其一,，想強(qiáng)化的是美國(guó)對(duì)“民主”的裁判權(quán),，是不是“民主”，夠不夠進(jìn)入國(guó)際體系,，得美國(guó)說(shuō)了算,；其二，現(xiàn)有國(guó)際組織的改革,，遂不遂美國(guó)的意是唯一標(biāo)準(zhǔn),，不遂意就讓你面臨生存危機(jī)；其三,，警告新興市場(chǎng)國(guó)家和占多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家,，按美國(guó)希望的方向發(fā)展，否則,，可能會(huì)被剝奪國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán),。
至此，大約可以明了：這份報(bào)告不是美國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略的指南,，而是現(xiàn)行戰(zhàn)略的產(chǎn)物,。盡管這反映出美國(guó)一些人對(duì)國(guó)際形勢(shì)的無(wú)知，但也并非全無(wú)價(jià)值──折射出美國(guó)對(duì)衰落的恐慌,。而類(lèi)似報(bào)告反映出的思維如不剔除,，或許美國(guó)真的會(huì)走向其不希望看到的那一步。（鳳凰視點(diǎn)）
徐立凡
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編輯：
luwl
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