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美國(guó)對(duì)抗中國(guó)的幾種可能選擇
2006年10月25日 13:17
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英刊《比較戰(zhàn)略》2005年第1卷刊登了布拉德利·A·塞耶題為《對(duì)抗中國(guó)：對(duì)美國(guó)所面臨的選擇所作的評(píng)價(jià)》的文章,。布拉德利·A·塞耶為西南密蘇里州立大學(xué)國(guó)防與戰(zhàn)略學(xué)系副教授,，并一直擔(dān)任蘭德公司的顧問以及哈佛大學(xué)貝爾福科技研究中心的研究員,。在該文中,，他從確保美國(guó)霸主地位以及阻礙中國(guó)發(fā)展的角度出發(fā)，建議美國(guó)政府對(duì)中國(guó)采取對(duì)抗戰(zhàn)略,，并對(duì)這一戰(zhàn)略可能包括的幾種政策選擇進(jìn)行了分析,。作者的這一觀點(diǎn)應(yīng)引起我們，尤其是相關(guān)決策人員的警惕?，F(xiàn)將文章主要內(nèi)容介紹如下,。
一、引言
在將來,，中美關(guān)系的未來將成為美國(guó)外交政策最重要的方面。如果目前的趨勢(shì)繼續(xù)下去,，那么在下一個(gè)時(shí)代,，中國(guó)將取代美國(guó)成為國(guó)際政治中占主導(dǎo)地位的國(guó)家。中國(guó)將擁有世界上最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和大大增強(qiáng)了的軍事實(shí)力,。中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)也可能造成中美關(guān)系之間激烈的安全競(jìng)爭(zhēng)：雙方都把對(duì)方視為自己的主要對(duì)手,。美國(guó)將把中國(guó)視為對(duì)自己在國(guó)際政治中的主導(dǎo)地位的一種威脅，而中國(guó)將把美國(guó)視為自己獲得霸權(quán)的主要阻礙,。因此,，美國(guó)極有可能與中國(guó)進(jìn)行一場(chǎng)新的冷戰(zhàn)，因而現(xiàn)在對(duì)美國(guó)來說,，至關(guān)重要的是對(duì)它應(yīng)該如何對(duì)中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)估作出反應(yīng),。美國(guó)面臨著一個(gè)根本的選擇：接納還是對(duì)抗中國(guó)？美國(guó)選擇何種政策將對(duì)自己的安全和世界霸權(quán)地位產(chǎn)生深刻的影響,。我認(rèn)為,，為了維護(hù)自己在國(guó)際政治中的地位，美國(guó)應(yīng)該對(duì)中國(guó)采取對(duì)抗政策,。
如果布什政府對(duì)中國(guó)采取了一些對(duì)抗政策,，那么這些政策的相對(duì)成本和收益是什么,？所有的分析都作出了種種假設(shè)，重要的是要清楚知道這些假設(shè)是什么,。第一個(gè)假設(shè)是布什政府不會(huì)改變自己的大戰(zhàn)略,，即美國(guó)將努力維護(hù)自己作為國(guó)際政治中霸權(quán)大國(guó)的地位，并且實(shí)現(xiàn)自己在東亞的目標(biāo),。第二個(gè)假設(shè)是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將維持目前的趨勢(shì),。正是由于這種增長(zhǎng)率，中國(guó)才會(huì)對(duì)美國(guó)在世界政治中的主導(dǎo)地位構(gòu)成一種威脅,。第三個(gè)假設(shè)是中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人意欲挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)地位,。第四個(gè)假設(shè)是接納中國(guó)的種種企圖將會(huì)失敗，這不僅是因?yàn)橹忻乐g存在著重要的文化,、經(jīng)濟(jì)和政治差異這一最直接的原因,，而且也因?yàn)槊绹?guó)懷有維護(hù)自己主導(dǎo)地位的堅(jiān)定欲望，而中國(guó)也有著取代美國(guó)成為世界的主導(dǎo)國(guó)家的同樣強(qiáng)烈的欲望這一最根本的原因,。因此,，要遏制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和維護(hù)美國(guó)在國(guó)際政治中的主導(dǎo)地位，對(duì)美國(guó)而言,，對(duì)抗政策將是必不可少的,。
本文之所以對(duì)此進(jìn)行研究，原因有三個(gè)：第一,，雖然大多數(shù)分析家希望中美之間的對(duì)抗可以避免,，但把美國(guó)的外交政策建立在現(xiàn)實(shí)和可能的結(jié)果上而不是希望上，這一點(diǎn)十分重要,。因此,，分析對(duì)抗政策為美國(guó)帶來的機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)，以便盡可能準(zhǔn)確地對(duì)它們進(jìn)行評(píng)估,，這是一項(xiàng)很有價(jià)值的工作,。第二，本文旨在解決學(xué)術(shù)和政策著述中存在的一個(gè)重大差距,。有許多研究強(qiáng)調(diào)與中國(guó)和解的好處,，但是卻很少研究對(duì)抗政策。而這種研究是學(xué)者們可以為政府或更廣泛的與外交政策相關(guān)的群體所提供的一項(xiàng)有價(jià)值的服務(wù),。第三,，由于中國(guó)在21世紀(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，對(duì)美國(guó)公眾來說,，沒有比這更大的外交政策問題了,。美國(guó)公眾必須意識(shí)到這種增長(zhǎng)將讓美國(guó)付出的主要代價(jià)和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
哪一種政策或哪些政策的聯(lián)合會(huì)最有效地延緩或遏制中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng),，同時(shí)又把兩個(gè)大國(guó)之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)減少到最低程度呢,？對(duì)抗政策的范圍包括從那些幾乎不會(huì)導(dǎo)致與中國(guó)發(fā)生沖突風(fēng)險(xiǎn)的謹(jǐn)慎措施到那些確保與這個(gè)正在崛起的大國(guó)進(jìn)行秘密或公開沖突的手段,。作用相對(duì)不大的措施包括美國(guó)通過外交來孤立中國(guó)的努力和通過貿(mào)易制裁來阻止中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的嘗試。比較有力的措施包括通過在南亞和東南亞創(chuàng)建一個(gè)新的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)來遏制中國(guó),，即通過與印度和東盟十國(guó)結(jié)盟同時(shí)又維持與日本和韓國(guó)的盟友關(guān)系來創(chuàng)立一個(gè)亞洲的北約組織,。對(duì)此，美國(guó)可以通過秘密鼓勵(lì)西藏和新疆少數(shù)民族的民族分裂主義運(yùn)動(dòng)努力從內(nèi)部削弱中國(guó),。其他形式的秘密行動(dòng)包括支持中國(guó)內(nèi)部的民主化運(yùn)動(dòng)和其他的宗教,、社會(huì)和政治團(tuán)體來加強(qiáng)共產(chǎn)主義政權(quán)內(nèi)部的反對(duì)派。美國(guó)可以采取的最積極的步驟包括增加自己在西太平洋的進(jìn)攻性軍事力量以及對(duì)中國(guó)進(jìn)行威脅和發(fā)動(dòng)實(shí)際戰(zhàn)爭(zhēng),。所有這些政策都會(huì)給美國(guó)帶來大量的風(fēng)險(xiǎn),，而且顯而易見，政策越具對(duì)抗性,，就將招致越大的危險(xiǎn),。
二、對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的制裁
只有那些必不可少的國(guó)家參與進(jìn)來并且它們以中國(guó)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)時(shí),，以經(jīng)濟(jì)制裁來延緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策才會(huì)奏效,。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在實(shí)力以及外國(guó)供應(yīng)商向中國(guó)提供其經(jīng)濟(jì)所需之物的意愿，所以,，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)并不是特別容易受到制裁的攻擊,。因此，制裁不會(huì)成為一種延緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效機(jī)制,。但是,，中國(guó)最重要的進(jìn)口產(chǎn)品是石油和信息技術(shù)。這兩種產(chǎn)品對(duì)中國(guó)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)來說十分重要,，因而可以成為制裁的目標(biāo)以阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),。
1、石油制裁
由于急劇的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，中國(guó)日益依賴石油進(jìn)口。中國(guó)已探明的石油儲(chǔ)量可能并不足以滿足預(yù)期的需求,。大慶油田和勝利油田都是成熟的油田,，而為了彌補(bǔ)它們預(yù)期的產(chǎn)量下降，中國(guó)正在尋找替代性的來源來促進(jìn)石油生產(chǎn)的增長(zhǎng),。為此,，中國(guó)希望新疆的石油產(chǎn)量到2008年能夠達(dá)到每天100萬桶，同時(shí)也正在進(jìn)行廣泛的近?？碧揭源龠M(jìn)國(guó)內(nèi)的石油生產(chǎn),。為保證石油供應(yīng)，中國(guó)也已經(jīng)轉(zhuǎn)向國(guó)外的供應(yīng),。中國(guó)的一家國(guó)有石油公司（中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司）在伊拉克,、伊朗,、哈薩克斯坦、秘魯,、蘇丹和委內(nèi)瑞拉已經(jīng)獲得了石油開采權(quán),。另一家公司（中國(guó)海洋石油總公司）已經(jīng)與印度尼西亞達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，并且正在設(shè)法與厄瓜多爾和哥倫比亞達(dá)成協(xié)議,。最重要的步驟是中國(guó)通過哈薩克斯坦的石油公司獲得了在哈薩克斯坦的石油開采權(quán),。俄羅斯也是中國(guó)的另一個(gè)石油來源。中國(guó)與俄羅斯石油巨頭尤科斯的石油管道計(jì)劃在2003年被取消之后,，另一個(gè)比較可靠的管道計(jì)劃每天將把100萬桶的石油從西伯利亞輸送到太平洋港口納霍德卡,，然后通過油輪運(yùn)往中國(guó)和諸如日本這樣的其他市場(chǎng)。中國(guó)也試圖建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備來防止市場(chǎng)振蕩和短期供應(yīng)不足,。
就中國(guó)本國(guó)的能源供應(yīng)來說,，對(duì)石油進(jìn)口或技術(shù)進(jìn)行制裁不會(huì)嚴(yán)重影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，這是因?yàn)橄鄬?duì)于其他電力來源,，石油發(fā)電正在下降,，而且中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這一方面的需求相對(duì)較少。此外,，由于中國(guó)煤電和水電的內(nèi)部供應(yīng)以及中國(guó)具備的開發(fā)已知技術(shù)的能力,，其他的電力生產(chǎn)技術(shù)來源制裁也不會(huì)嚴(yán)重地阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
2,、信息技術(shù)制裁
中國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在快速增長(zhǎng),，有潛力趕上或超過美國(guó)。中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)信息技術(shù)的投入相當(dāng)大,，意在保證中國(guó)成為該領(lǐng)域的世界領(lǐng)先者,。盡管信息時(shí)代給中國(guó)政府帶來了種種風(fēng)險(xiǎn)，并且中國(guó)政府也意識(shí)到了這些風(fēng)險(xiǎn),，但中國(guó)還是有雄心成為軟件和硬件大國(guó),。為了阻止中國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國(guó)已經(jīng)努力阻止芯片生產(chǎn)商或軟件設(shè)計(jì)商近入中國(guó),。并且試圖阻止它們向中國(guó)信息技術(shù)公司的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,。“瓦圣納協(xié)議”禁止向中國(guó)出售敏感技術(shù),，而且美國(guó)對(duì)臺(tái)灣和大陸之間日益增加的跨海峽貿(mào)易保持著警惕,。在美國(guó)的壓力下，世界上最大的兩家芯片代工制造商臺(tái)灣半導(dǎo)體制造公司和聯(lián)華電子公司答應(yīng),，它們將仍然留在臺(tái)灣,，而只把陳舊的生產(chǎn)線移往大陸。
在石油或信息,、技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的制裁不大可能成為一種延緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效機(jī)制,。諸如加緊經(jīng)濟(jì)制裁這樣的謹(jǐn)慎措施是必要但不是充分的步驟,，因?yàn)槠髽I(yè)有能力通過灰色和黑色市場(chǎng)找到替代的供應(yīng)來源。事實(shí)上,，如果我們思考一下經(jīng)濟(jì)制裁的歷史,，我們就會(huì)立即看到，經(jīng)濟(jì)制裁曾經(jīng)被普遍地違反,，而且即使在最好的情況下,，例如針對(duì)南非的制裁，它們阻礙了但沒有阻止南非獲得核武器,。
顯然,，中國(guó)擁有廣袤、容易出入的邊境地區(qū),，大約有300個(gè)機(jī)場(chǎng)和 18個(gè)大港口,。事實(shí)上，美國(guó)不可能阻止被禁商品進(jìn)入中國(guó),。然而,，在石油勘探和一些石油開采以及再加工設(shè)備方面，中國(guó)依賴西方的公司,。因此,，禁運(yùn)特定的技術(shù)或設(shè)備是可能的。盡管如此,，這樣一些有限的制裁可能只會(huì)略微影響中國(guó)的石油勘探和生產(chǎn)設(shè)施,。此外，切斷中亞或俄羅斯輸往中國(guó)的石油管道可能會(huì)產(chǎn)生更大的影響,。這可能會(huì)阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。
至于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)一直時(shí)刻警惕著,，不讓芯片制造商把設(shè)施轉(zhuǎn)移到中國(guó),。但是同樣的，就中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)繼續(xù)發(fā)展自己日益壯大的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注而言,，要成功地延緩中國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)很困難,。美國(guó)應(yīng)該對(duì)本國(guó)的公司施加更大的壓力，尤其是不鼓勵(lì)對(duì)中國(guó)信息技術(shù)公司進(jìn)行投資或建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施,。美國(guó)也應(yīng)該與印度,、馬來西亞和臺(tái)灣的政府合作,，共同阻止本國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與中國(guó)的公司進(jìn)行合作,。目標(biāo)不會(huì)是徹底地阻止投資或貿(mào)易，而是將其引導(dǎo)成“比較安全”的投資或貿(mào)易,，例如使用比較陳舊的技術(shù)和禁止關(guān)鍵技術(shù)的交易,?？傊泳徶袊?guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),，制裁是一個(gè)必不可少的組成部分,，但僅僅是一個(gè)組成部分而已。制裁最多會(huì)略微延緩卻不能阻止中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。中國(guó)政府已經(jīng)明確地把信息技術(shù)的發(fā)展當(dāng)作一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo),，單是這一事實(shí)就足以保證中國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)會(huì)持續(xù)地發(fā)展和迅速地趕上印度和美國(guó)。
一、引言
在將來,，中美關(guān)系的未來將成為美國(guó)外交政策最重要的方面。如果目前的趨勢(shì)繼續(xù)下去,，那么在下一個(gè)時(shí)代,，中國(guó)將取代美國(guó)成為國(guó)際政治中占主導(dǎo)地位的國(guó)家。中國(guó)將擁有世界上最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和大大增強(qiáng)了的軍事實(shí)力,。中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)也可能造成中美關(guān)系之間激烈的安全競(jìng)爭(zhēng)：雙方都把對(duì)方視為自己的主要對(duì)手,。美國(guó)將把中國(guó)視為對(duì)自己在國(guó)際政治中的主導(dǎo)地位的一種威脅，而中國(guó)將把美國(guó)視為自己獲得霸權(quán)的主要阻礙,。因此,，美國(guó)極有可能與中國(guó)進(jìn)行一場(chǎng)新的冷戰(zhàn)，因而現(xiàn)在對(duì)美國(guó)來說,，至關(guān)重要的是對(duì)它應(yīng)該如何對(duì)中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)估作出反應(yīng),。美國(guó)面臨著一個(gè)根本的選擇：接納還是對(duì)抗中國(guó)？美國(guó)選擇何種政策將對(duì)自己的安全和世界霸權(quán)地位產(chǎn)生深刻的影響,。我認(rèn)為,，為了維護(hù)自己在國(guó)際政治中的地位，美國(guó)應(yīng)該對(duì)中國(guó)采取對(duì)抗政策,。
如果布什政府對(duì)中國(guó)采取了一些對(duì)抗政策,，那么這些政策的相對(duì)成本和收益是什么,？所有的分析都作出了種種假設(shè)，重要的是要清楚知道這些假設(shè)是什么,。第一個(gè)假設(shè)是布什政府不會(huì)改變自己的大戰(zhàn)略,，即美國(guó)將努力維護(hù)自己作為國(guó)際政治中霸權(quán)大國(guó)的地位，并且實(shí)現(xiàn)自己在東亞的目標(biāo),。第二個(gè)假設(shè)是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將維持目前的趨勢(shì),。正是由于這種增長(zhǎng)率，中國(guó)才會(huì)對(duì)美國(guó)在世界政治中的主導(dǎo)地位構(gòu)成一種威脅,。第三個(gè)假設(shè)是中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人意欲挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)地位,。第四個(gè)假設(shè)是接納中國(guó)的種種企圖將會(huì)失敗，這不僅是因?yàn)橹忻乐g存在著重要的文化,、經(jīng)濟(jì)和政治差異這一最直接的原因,，而且也因?yàn)槊绹?guó)懷有維護(hù)自己主導(dǎo)地位的堅(jiān)定欲望，而中國(guó)也有著取代美國(guó)成為世界的主導(dǎo)國(guó)家的同樣強(qiáng)烈的欲望這一最根本的原因,。因此,，要遏制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和維護(hù)美國(guó)在國(guó)際政治中的主導(dǎo)地位，對(duì)美國(guó)而言,，對(duì)抗政策將是必不可少的,。
本文之所以對(duì)此進(jìn)行研究，原因有三個(gè)：第一,，雖然大多數(shù)分析家希望中美之間的對(duì)抗可以避免,，但把美國(guó)的外交政策建立在現(xiàn)實(shí)和可能的結(jié)果上而不是希望上，這一點(diǎn)十分重要,。因此,，分析對(duì)抗政策為美國(guó)帶來的機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)，以便盡可能準(zhǔn)確地對(duì)它們進(jìn)行評(píng)估,，這是一項(xiàng)很有價(jià)值的工作,。第二，本文旨在解決學(xué)術(shù)和政策著述中存在的一個(gè)重大差距,。有許多研究強(qiáng)調(diào)與中國(guó)和解的好處,，但是卻很少研究對(duì)抗政策。而這種研究是學(xué)者們可以為政府或更廣泛的與外交政策相關(guān)的群體所提供的一項(xiàng)有價(jià)值的服務(wù),。第三,，由于中國(guó)在21世紀(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，對(duì)美國(guó)公眾來說,，沒有比這更大的外交政策問題了,。美國(guó)公眾必須意識(shí)到這種增長(zhǎng)將讓美國(guó)付出的主要代價(jià)和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
哪一種政策或哪些政策的聯(lián)合會(huì)最有效地延緩或遏制中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng),，同時(shí)又把兩個(gè)大國(guó)之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)減少到最低程度呢,？對(duì)抗政策的范圍包括從那些幾乎不會(huì)導(dǎo)致與中國(guó)發(fā)生沖突風(fēng)險(xiǎn)的謹(jǐn)慎措施到那些確保與這個(gè)正在崛起的大國(guó)進(jìn)行秘密或公開沖突的手段,。作用相對(duì)不大的措施包括美國(guó)通過外交來孤立中國(guó)的努力和通過貿(mào)易制裁來阻止中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的嘗試。比較有力的措施包括通過在南亞和東南亞創(chuàng)建一個(gè)新的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)來遏制中國(guó),，即通過與印度和東盟十國(guó)結(jié)盟同時(shí)又維持與日本和韓國(guó)的盟友關(guān)系來創(chuàng)立一個(gè)亞洲的北約組織,。對(duì)此，美國(guó)可以通過秘密鼓勵(lì)西藏和新疆少數(shù)民族的民族分裂主義運(yùn)動(dòng)努力從內(nèi)部削弱中國(guó),。其他形式的秘密行動(dòng)包括支持中國(guó)內(nèi)部的民主化運(yùn)動(dòng)和其他的宗教,、社會(huì)和政治團(tuán)體來加強(qiáng)共產(chǎn)主義政權(quán)內(nèi)部的反對(duì)派。美國(guó)可以采取的最積極的步驟包括增加自己在西太平洋的進(jìn)攻性軍事力量以及對(duì)中國(guó)進(jìn)行威脅和發(fā)動(dòng)實(shí)際戰(zhàn)爭(zhēng),。所有這些政策都會(huì)給美國(guó)帶來大量的風(fēng)險(xiǎn),，而且顯而易見，政策越具對(duì)抗性,，就將招致越大的危險(xiǎn),。
二、對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的制裁
只有那些必不可少的國(guó)家參與進(jìn)來并且它們以中國(guó)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)時(shí),，以經(jīng)濟(jì)制裁來延緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策才會(huì)奏效,。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在實(shí)力以及外國(guó)供應(yīng)商向中國(guó)提供其經(jīng)濟(jì)所需之物的意愿，所以,，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)并不是特別容易受到制裁的攻擊,。因此，制裁不會(huì)成為一種延緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效機(jī)制,。但是,，中國(guó)最重要的進(jìn)口產(chǎn)品是石油和信息技術(shù)。這兩種產(chǎn)品對(duì)中國(guó)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)來說十分重要,，因而可以成為制裁的目標(biāo)以阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),。
1、石油制裁
由于急劇的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，中國(guó)日益依賴石油進(jìn)口。中國(guó)已探明的石油儲(chǔ)量可能并不足以滿足預(yù)期的需求,。大慶油田和勝利油田都是成熟的油田,，而為了彌補(bǔ)它們預(yù)期的產(chǎn)量下降，中國(guó)正在尋找替代性的來源來促進(jìn)石油生產(chǎn)的增長(zhǎng),。為此,，中國(guó)希望新疆的石油產(chǎn)量到2008年能夠達(dá)到每天100萬桶，同時(shí)也正在進(jìn)行廣泛的近?？碧揭源龠M(jìn)國(guó)內(nèi)的石油生產(chǎn),。為保證石油供應(yīng)，中國(guó)也已經(jīng)轉(zhuǎn)向國(guó)外的供應(yīng),。中國(guó)的一家國(guó)有石油公司（中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司）在伊拉克,、伊朗,、哈薩克斯坦、秘魯,、蘇丹和委內(nèi)瑞拉已經(jīng)獲得了石油開采權(quán),。另一家公司（中國(guó)海洋石油總公司）已經(jīng)與印度尼西亞達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，并且正在設(shè)法與厄瓜多爾和哥倫比亞達(dá)成協(xié)議,。最重要的步驟是中國(guó)通過哈薩克斯坦的石油公司獲得了在哈薩克斯坦的石油開采權(quán),。俄羅斯也是中國(guó)的另一個(gè)石油來源。中國(guó)與俄羅斯石油巨頭尤科斯的石油管道計(jì)劃在2003年被取消之后,，另一個(gè)比較可靠的管道計(jì)劃每天將把100萬桶的石油從西伯利亞輸送到太平洋港口納霍德卡,，然后通過油輪運(yùn)往中國(guó)和諸如日本這樣的其他市場(chǎng)。中國(guó)也試圖建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備來防止市場(chǎng)振蕩和短期供應(yīng)不足,。
就中國(guó)本國(guó)的能源供應(yīng)來說,，對(duì)石油進(jìn)口或技術(shù)進(jìn)行制裁不會(huì)嚴(yán)重影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，這是因?yàn)橄鄬?duì)于其他電力來源,，石油發(fā)電正在下降,，而且中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這一方面的需求相對(duì)較少。此外,，由于中國(guó)煤電和水電的內(nèi)部供應(yīng)以及中國(guó)具備的開發(fā)已知技術(shù)的能力,，其他的電力生產(chǎn)技術(shù)來源制裁也不會(huì)嚴(yán)重地阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
2,、信息技術(shù)制裁
中國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在快速增長(zhǎng),，有潛力趕上或超過美國(guó)。中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)信息技術(shù)的投入相當(dāng)大,，意在保證中國(guó)成為該領(lǐng)域的世界領(lǐng)先者,。盡管信息時(shí)代給中國(guó)政府帶來了種種風(fēng)險(xiǎn)，并且中國(guó)政府也意識(shí)到了這些風(fēng)險(xiǎn),，但中國(guó)還是有雄心成為軟件和硬件大國(guó),。為了阻止中國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國(guó)已經(jīng)努力阻止芯片生產(chǎn)商或軟件設(shè)計(jì)商近入中國(guó),。并且試圖阻止它們向中國(guó)信息技術(shù)公司的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,。“瓦圣納協(xié)議”禁止向中國(guó)出售敏感技術(shù),，而且美國(guó)對(duì)臺(tái)灣和大陸之間日益增加的跨海峽貿(mào)易保持著警惕,。在美國(guó)的壓力下，世界上最大的兩家芯片代工制造商臺(tái)灣半導(dǎo)體制造公司和聯(lián)華電子公司答應(yīng),，它們將仍然留在臺(tái)灣,，而只把陳舊的生產(chǎn)線移往大陸。
在石油或信息,、技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的制裁不大可能成為一種延緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效機(jī)制,。諸如加緊經(jīng)濟(jì)制裁這樣的謹(jǐn)慎措施是必要但不是充分的步驟,，因?yàn)槠髽I(yè)有能力通過灰色和黑色市場(chǎng)找到替代的供應(yīng)來源。事實(shí)上,，如果我們思考一下經(jīng)濟(jì)制裁的歷史,，我們就會(huì)立即看到，經(jīng)濟(jì)制裁曾經(jīng)被普遍地違反,，而且即使在最好的情況下,，例如針對(duì)南非的制裁，它們阻礙了但沒有阻止南非獲得核武器,。
顯然,，中國(guó)擁有廣袤、容易出入的邊境地區(qū),，大約有300個(gè)機(jī)場(chǎng)和 18個(gè)大港口,。事實(shí)上，美國(guó)不可能阻止被禁商品進(jìn)入中國(guó),。然而,，在石油勘探和一些石油開采以及再加工設(shè)備方面，中國(guó)依賴西方的公司,。因此,，禁運(yùn)特定的技術(shù)或設(shè)備是可能的。盡管如此,，這樣一些有限的制裁可能只會(huì)略微影響中國(guó)的石油勘探和生產(chǎn)設(shè)施,。此外，切斷中亞或俄羅斯輸往中國(guó)的石油管道可能會(huì)產(chǎn)生更大的影響,。這可能會(huì)阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。
至于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)一直時(shí)刻警惕著,，不讓芯片制造商把設(shè)施轉(zhuǎn)移到中國(guó),。但是同樣的，就中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)繼續(xù)發(fā)展自己日益壯大的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注而言,，要成功地延緩中國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)很困難,。美國(guó)應(yīng)該對(duì)本國(guó)的公司施加更大的壓力，尤其是不鼓勵(lì)對(duì)中國(guó)信息技術(shù)公司進(jìn)行投資或建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施,。美國(guó)也應(yīng)該與印度,、馬來西亞和臺(tái)灣的政府合作,，共同阻止本國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與中國(guó)的公司進(jìn)行合作,。目標(biāo)不會(huì)是徹底地阻止投資或貿(mào)易，而是將其引導(dǎo)成“比較安全”的投資或貿(mào)易,，例如使用比較陳舊的技術(shù)和禁止關(guān)鍵技術(shù)的交易,?？傊泳徶袊?guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),，制裁是一個(gè)必不可少的組成部分,，但僅僅是一個(gè)組成部分而已。制裁最多會(huì)略微延緩卻不能阻止中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。中國(guó)政府已經(jīng)明確地把信息技術(shù)的發(fā)展當(dāng)作一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo),，單是這一事實(shí)就足以保證中國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)會(huì)持續(xù)地發(fā)展和迅速地趕上印度和美國(guó)。
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