解讀歐洲對(duì)華新戰(zhàn)略

歐盟委員會(huì)十月二十四日公布?xì)W盟對(duì)中國(guó)新戰(zhàn)略文件。這是歐盟成立以來的第六份對(duì)華戰(zhàn)略文件,，也是○三年十月后歐盟再一次公布對(duì)華戰(zhàn)略文件,。歐盟在三年時(shí)間，接連公布兩份對(duì)華戰(zhàn)略文件,，可見其對(duì)與中國(guó)關(guān)系的重視程度,。

伙伴關(guān)系 經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)

與三年前的對(duì)華政策文件相比，此次歐盟對(duì)華戰(zhàn)略文件有一些新的背景：首先,，這份戰(zhàn)略文件以中國(guó)崛起為背景,。最近兩年多來，原先主要蔓延于美國(guó)和日本的“中國(guó)威脅論”也蔓延到了歐洲,，歐洲開始與美日一道,，對(duì)中國(guó)崛起可能對(duì)歐洲產(chǎn)生的威脅進(jìn)行縝密評(píng)估，尤其在監(jiān)于能源問題上中國(guó)對(duì)歐洲的潛在威脅日漸明顯,，歐盟各主要成員國(guó)的外交政策均增加了能源外交元素,。其次，最近一年多,，隨布殊第二任期的開始,，歐美正在迅速修復(fù)因伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)而受損的關(guān)系，歐美的戰(zhàn)略接近也開始對(duì)美中歐三足鼎立的另一個(gè)重要環(huán)節(jié)——中國(guó)產(chǎn)生影響,。

在這兩個(gè)背景下,，此次出臺(tái)的歐盟對(duì)華新戰(zhàn)略首次將政治、經(jīng)貿(mào)和安全等議題納入一份政策文件,，以涵蓋歐中關(guān)系的整體內(nèi)涵,。文件同時(shí)將中國(guó)作為平等伙伴，強(qiáng)調(diào)利益互惠,，以及通過對(duì)話,、協(xié)調(diào)來取得雙贏。歐盟戰(zhàn)略文件將中歐關(guān)系定位成“正在改變關(guān)系的伙伴”以及“伙伴關(guān)系和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系將同時(shí)存在”,。既然這樣,，用歐盟的眼光來看,，雙方就需要平等、互惠和互利,。

這是一個(gè)值得令人關(guān)注的動(dòng)向,。內(nèi)地媒體將歐盟的這一舉動(dòng)稱為“故意抬高中國(guó)地位”，“以向中國(guó)施壓”,。但實(shí)際上,，這是一個(gè)需要客觀看待的問題。最近幾年,，隨中國(guó)“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”勢(shì)頭的日益明顯,，歐洲已經(jīng)感受到了來自中國(guó)不但在市場(chǎng)領(lǐng)域，而且更多是在能源乃至國(guó)力上升方面的威脅,；因此,，中歐關(guān)系由原來的經(jīng)貿(mào)合作層面上升到政治乃至戰(zhàn)略合作層面的同時(shí)，也與中美關(guān)系一樣,，日益演化出既合作又潛在競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系,。也正是由于這個(gè)原因，近年歐美加強(qiáng)了對(duì)華政策上的協(xié)調(diào),，同時(shí)雙方也都各自加強(qiáng)了與亞洲其他國(guó)家的戰(zhàn)略合作關(guān)系,，以期平衡對(duì)華關(guān)系。

中歐關(guān)系發(fā)生的這一微妙變化,，是隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起而必然出現(xiàn)的態(tài)勢(shì),，對(duì)此中國(guó)方面必須做好足夠的思想準(zhǔn)備。既然中歐關(guān)系的客觀態(tài)勢(shì)發(fā)生了變化,，那就需要雙方共同努力,，來適應(yīng)這種業(yè)已改變了的雙邊關(guān)系的氛圍和實(shí)質(zhì)。

調(diào)整策略 理性應(yīng)對(duì)

同時(shí)應(yīng)該看到,，歐洲與美國(guó)在對(duì)華的整體戰(zhàn)略評(píng)估上還是存在不同：美國(guó)評(píng)估中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)興,，主要眼于中美未來作為全球兩個(gè)最大國(guó)家的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；而歐洲評(píng)估中國(guó),，則主要眼于市場(chǎng),、能源等具體的領(lǐng)域，而極少?gòu)娜驊?zhàn)略的角度來看問題,，其間原因主要是：與美國(guó)相比,，歐洲基本上已經(jīng)從十八、十九世紀(jì)的大國(guó)戰(zhàn)略和勢(shì)力平衡游戲中淡出,；因此,，未來國(guó)際格局中的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，依然將主要在美國(guó)和中國(guó)之間展開,。

當(dāng)然,，歐盟將中國(guó)視為“平等伙伴”而提出堅(jiān)持開放和市場(chǎng)準(zhǔn)入,、提供平等競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)、支持歐洲企業(yè),、保護(hù)歐盟利益等要求,，必然會(huì)對(duì)中國(guó)構(gòu)成壓力。這需要雙方加強(qiáng)對(duì)話協(xié)商解決,。但歐盟對(duì)華新戰(zhàn)略文件折射的中歐關(guān)系態(tài)勢(shì),，以及中國(guó)整體外交氛圍的變化，對(duì)中國(guó)而言則不失為一個(gè)調(diào)整自我認(rèn)同,、發(fā)展理性應(yīng)對(duì)策略的有利機(jī)會(huì),。（鳳凰視點(diǎn)）

文： 邱震海

編輯： luwl

• → 美軍調(diào)整策略防伊拉克內(nèi)戰(zhàn)
• → 各方關(guān)注中國(guó)對(duì)朝策略
• → 泛藍(lán)分裂公開化
• → 唐代佛教流派
• → 張恨水為何被攻擊