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解讀歐洲對華新戰(zhàn)略
2006年10月27日 10:04
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歐盟委員會(huì)十月二十四日公布?xì)W盟對中國新戰(zhàn)略文件。這是歐盟成立以來的第六份對華戰(zhàn)略文件，也是○三年十月后歐盟再一次公布對華戰(zhàn)略文件,。歐盟在三年時(shí)間，接連公布兩份對華戰(zhàn)略文件,，可見其對與中國關(guān)系的重視程度。
伙伴關(guān)系 經(jīng)濟(jì)競爭
與三年前的對華政策文件相比,，此次歐盟對華戰(zhàn)略文件有一些新的背景：首先,，這份戰(zhàn)略文件以中國崛起為背景。最近兩年多來,，原先主要蔓延于美國和日本的“中國威脅論”也蔓延到了歐洲,，歐洲開始與美日一道，對中國崛起可能對歐洲產(chǎn)生的威脅進(jìn)行縝密評估,，尤其在監(jiān)于能源問題上中國對歐洲的潛在威脅日漸明顯,，歐盟各主要成員國的外交政策均增加了能源外交元素。其次,，最近一年多,，隨布殊第二任期的開始，歐美正在迅速修復(fù)因伊拉克戰(zhàn)爭而受損的關(guān)系,，歐美的戰(zhàn)略接近也開始對美中歐三足鼎立的另一個(gè)重要環(huán)節(jié)——中國產(chǎn)生影響,。
在這兩個(gè)背景下，此次出臺(tái)的歐盟對華新戰(zhàn)略首次將政治,、經(jīng)貿(mào)和安全等議題納入一份政策文件,，以涵蓋歐中關(guān)系的整體內(nèi)涵。文件同時(shí)將中國作為平等伙伴,，強(qiáng)調(diào)利益互惠,，以及通過對話、協(xié)調(diào)來取得雙贏,。歐盟戰(zhàn)略文件將中歐關(guān)系定位成“正在改變關(guān)系的伙伴”以及“伙伴關(guān)系和經(jīng)濟(jì)競爭關(guān)系將同時(shí)存在”,。既然這樣，用歐盟的眼光來看,，雙方就需要平等,、互惠和互利。
這是一個(gè)值得令人關(guān)注的動(dòng)向,。內(nèi)地媒體將歐盟的這一舉動(dòng)稱為“故意抬高中國地位”,，“以向中國施壓”。但實(shí)際上,，這是一個(gè)需要客觀看待的問題,。最近幾年，隨中國“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”勢頭的日益明顯,，歐洲已經(jīng)感受到了來自中國不但在市場領(lǐng)域,，而且更多是在能源乃至國力上升方面的威脅；因此,，中歐關(guān)系由原來的經(jīng)貿(mào)合作層面上升到政治乃至戰(zhàn)略合作層面的同時(shí),，也與中美關(guān)系一樣，日益演化出既合作又潛在競爭的關(guān)系,。也正是由于這個(gè)原因,，近年歐美加強(qiáng)了對華政策上的協(xié)調(diào)，同時(shí)雙方也都各自加強(qiáng)了與亞洲其他國家的戰(zhàn)略合作關(guān)系,，以期平衡對華關(guān)系,。
中歐關(guān)系發(fā)生的這一微妙變化，是隨中國經(jīng)濟(jì)崛起而必然出現(xiàn)的態(tài)勢,，對此中國方面必須做好足夠的思想準(zhǔn)備,。既然中歐關(guān)系的客觀態(tài)勢發(fā)生了變化,，那就需要雙方共同努力，來適應(yīng)這種業(yè)已改變了的雙邊關(guān)系的氛圍和實(shí)質(zhì),。
調(diào)整策略 理性應(yīng)對
同時(shí)應(yīng)該看到,，歐洲與美國在對華的整體戰(zhàn)略評估上還是存在不同：美國評估中國經(jīng)濟(jì)復(fù)興，主要眼于中美未來作為全球兩個(gè)最大國家的戰(zhàn)略競爭關(guān)系,；而歐洲評估中國,，則主要眼于市場、能源等具體的領(lǐng)域,，而極少從全球戰(zhàn)略的角度來看問題,，其間原因主要是：與美國相比，歐洲基本上已經(jīng)從十八,、十九世紀(jì)的大國戰(zhàn)略和勢力平衡游戲中淡出,；因此，未來國際格局中的戰(zhàn)略競爭,，依然將主要在美國和中國之間展開,。
當(dāng)然，歐盟將中國視為“平等伙伴”而提出堅(jiān)持開放和市場準(zhǔn)入,、提供平等競爭平臺(tái),、支持歐洲企業(yè)、保護(hù)歐盟利益等要求,，必然會(huì)對中國構(gòu)成壓力,。這需要雙方加強(qiáng)對話協(xié)商解決。但歐盟對華新戰(zhàn)略文件折射的中歐關(guān)系態(tài)勢,，以及中國整體外交氛圍的變化,，對中國而言則不失為一個(gè)調(diào)整自我認(rèn)同、發(fā)展理性應(yīng)對策略的有利機(jī)會(huì),。（鳳凰視點(diǎn)）
文： 邱震海
伙伴關(guān)系 經(jīng)濟(jì)競爭
與三年前的對華政策文件相比,，此次歐盟對華戰(zhàn)略文件有一些新的背景：首先,，這份戰(zhàn)略文件以中國崛起為背景。最近兩年多來,，原先主要蔓延于美國和日本的“中國威脅論”也蔓延到了歐洲,，歐洲開始與美日一道，對中國崛起可能對歐洲產(chǎn)生的威脅進(jìn)行縝密評估,，尤其在監(jiān)于能源問題上中國對歐洲的潛在威脅日漸明顯,，歐盟各主要成員國的外交政策均增加了能源外交元素。其次,，最近一年多,，隨布殊第二任期的開始，歐美正在迅速修復(fù)因伊拉克戰(zhàn)爭而受損的關(guān)系,，歐美的戰(zhàn)略接近也開始對美中歐三足鼎立的另一個(gè)重要環(huán)節(jié)——中國產(chǎn)生影響,。
在這兩個(gè)背景下，此次出臺(tái)的歐盟對華新戰(zhàn)略首次將政治,、經(jīng)貿(mào)和安全等議題納入一份政策文件,，以涵蓋歐中關(guān)系的整體內(nèi)涵。文件同時(shí)將中國作為平等伙伴,，強(qiáng)調(diào)利益互惠,，以及通過對話、協(xié)調(diào)來取得雙贏,。歐盟戰(zhàn)略文件將中歐關(guān)系定位成“正在改變關(guān)系的伙伴”以及“伙伴關(guān)系和經(jīng)濟(jì)競爭關(guān)系將同時(shí)存在”,。既然這樣，用歐盟的眼光來看,，雙方就需要平等,、互惠和互利。
這是一個(gè)值得令人關(guān)注的動(dòng)向,。內(nèi)地媒體將歐盟的這一舉動(dòng)稱為“故意抬高中國地位”,，“以向中國施壓”。但實(shí)際上,，這是一個(gè)需要客觀看待的問題,。最近幾年，隨中國“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”勢頭的日益明顯,，歐洲已經(jīng)感受到了來自中國不但在市場領(lǐng)域,，而且更多是在能源乃至國力上升方面的威脅；因此,，中歐關(guān)系由原來的經(jīng)貿(mào)合作層面上升到政治乃至戰(zhàn)略合作層面的同時(shí),，也與中美關(guān)系一樣，日益演化出既合作又潛在競爭的關(guān)系,。也正是由于這個(gè)原因,，近年歐美加強(qiáng)了對華政策上的協(xié)調(diào)，同時(shí)雙方也都各自加強(qiáng)了與亞洲其他國家的戰(zhàn)略合作關(guān)系,，以期平衡對華關(guān)系,。
中歐關(guān)系發(fā)生的這一微妙變化，是隨中國經(jīng)濟(jì)崛起而必然出現(xiàn)的態(tài)勢,，對此中國方面必須做好足夠的思想準(zhǔn)備,。既然中歐關(guān)系的客觀態(tài)勢發(fā)生了變化,，那就需要雙方共同努力，來適應(yīng)這種業(yè)已改變了的雙邊關(guān)系的氛圍和實(shí)質(zhì),。
調(diào)整策略 理性應(yīng)對
同時(shí)應(yīng)該看到,，歐洲與美國在對華的整體戰(zhàn)略評估上還是存在不同：美國評估中國經(jīng)濟(jì)復(fù)興，主要眼于中美未來作為全球兩個(gè)最大國家的戰(zhàn)略競爭關(guān)系,；而歐洲評估中國,，則主要眼于市場、能源等具體的領(lǐng)域,，而極少從全球戰(zhàn)略的角度來看問題,，其間原因主要是：與美國相比，歐洲基本上已經(jīng)從十八,、十九世紀(jì)的大國戰(zhàn)略和勢力平衡游戲中淡出,；因此，未來國際格局中的戰(zhàn)略競爭,，依然將主要在美國和中國之間展開,。
當(dāng)然，歐盟將中國視為“平等伙伴”而提出堅(jiān)持開放和市場準(zhǔn)入,、提供平等競爭平臺(tái),、支持歐洲企業(yè)、保護(hù)歐盟利益等要求,，必然會(huì)對中國構(gòu)成壓力,。這需要雙方加強(qiáng)對話協(xié)商解決。但歐盟對華新戰(zhàn)略文件折射的中歐關(guān)系態(tài)勢,，以及中國整體外交氛圍的變化,，對中國而言則不失為一個(gè)調(diào)整自我認(rèn)同、發(fā)展理性應(yīng)對策略的有利機(jī)會(huì),。（鳳凰視點(diǎn)）
文： 邱震海
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編輯：
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