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武器解禁仍是歐洲對華王牌
2006年10月27日 14:11
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本周二,，歐盟委員會向歐洲議會提交了歐盟對華新戰(zhàn)略,。它“新”在什么地方,，提出怎樣的目標(biāo),，對過去對華政策做了怎樣的間接檢討,，歐中雙方關(guān)系中各自所占的優(yōu)勢,，對以上問題,，記者電話采訪了慕尼黑大學(xué)歐中關(guān)系專家達(dá)爾吉里（Franco Algieri）博士,。
記者：阿爾吉里先生，歐盟上一次推出可以類比的中國戰(zhàn)略是什么時候,？
阿爾吉里：上回是2003年,。這回最大的區(qū)別是,，歐盟的中國戰(zhàn)略包含兩個獨立的文件,，一個是有關(guān)歐盟與中國伙伴關(guān)系,、共同義務(wù)、擔(dān)負(fù)責(zé)任的政治性文件,；另一個則是集中闡述雙邊貿(mào)易問題的經(jīng)濟(jì)性文件,，其中涉及很多伙伴間的競爭關(guān)系,。
記者：媒體報道的多是歐盟同中國的貿(mào)易關(guān)系,。人們甚至得出印象,，仿佛歐中關(guān)系決定于雙邊的貿(mào)易關(guān)系,。
阿爾吉里：在過去是這樣的,。今天,，部分來看,，也還是正確的。當(dāng)今,，歐中關(guān)系中,，經(jīng)濟(jì)部分仍是最重要的組成部分。但雙邊關(guān)系就等于貿(mào)易關(guān)系的說法并不準(zhǔn)確,，因為歐中關(guān)系里已加入了更多的安全政策因素,、歐洲和亞洲的發(fā)展以及全球化問題。歐盟同中國都認(rèn)識到,，在21世紀(jì),，許多問題只有雙方的參與和努力才能解決。在兩個剛剛推出的新文件中,，都明文寫著,，中國是21世紀(jì)的著眼于全球的國家（Global Player），沒有中國的參與,，任何事情都很難進(jìn)展,。歐洲應(yīng)更多地了解中國的思維和行為。
歐洲對華新戰(zhàn)略中,，我個人認(rèn)為最值得關(guān)注的部分是,，文件中明確寫進(jìn)“歐洲要與中國共同關(guān)心非洲事務(wù)”。不論是歐洲還是中國,，在非洲都有自己的利益,，希望非洲大陸穩(wěn)定和平發(fā)展，都著眼于那里的天然資源?，F(xiàn)在,，歐洲和中國開始在外交政治領(lǐng)域?qū)⒎侵拊O(shè)定成自己的任務(wù)。
記者：歐洲外交政策一貫遵循的基本價值如民主,、人權(quán)以及法制國家又將怎樣定位呢,？
阿爾吉里：過去，歐盟在這方面經(jīng)常遭受批評,，批評主要集中于“忘卻基本價值,，一味追求貿(mào)易利益”上。這次政治文件部分比較清楚地承認(rèn),，歐洲在這個領(lǐng)域的對話,，有較多偏差和不足，歐洲在過去沒有達(dá)到原定目標(biāo),。這些不足包括,，比如人權(quán)領(lǐng)域和法制國家建設(shè)都沒有達(dá)到預(yù)想的水平。文件實際上間接承認(rèn)了這些不足,。
有趣的是,，歐中關(guān)系建立來價值觀基礎(chǔ)上，那么自然引出這樣的問題，即誰來確定這些價值,？是歐洲人還是中國人,？ 文件中有這樣的詞句，在價值觀問題上,，雙方的分歧繼續(xù)存在,，這也就是雙方展開對話的必要性。有關(guān)這一話題,，歐盟同中國已展開了許多項目,，目前尤其得到重視的是支持和促進(jìn)中國公民社會的形成和發(fā)展，這是過去文件中不曾見到的,。但歐中關(guān)系中的分歧,，不會通過這份文件一夜間消失殆盡。
記者：曼德森的對華貿(mào)易戰(zhàn)略中還寫道,，如果其他手段都不能奏效,，歐盟也會啟動所謂懲罰機(jī)制，包括世貿(mào)排除糾紛機(jī)制以及反傾銷手段,。過去的對華文件中，也明文規(guī)定了制裁措施嗎,？
阿爾吉里：現(xiàn)在剛剛推出的對話戰(zhàn)略并沒有規(guī)定投資或貿(mào)易方面的具體措施,。歐盟同中國在每個領(lǐng)域都有具體詳盡的雙邊協(xié)定，它們明文規(guī)定,，雙邊關(guān)系中,，如果誰沒有遵守游戲規(guī)則，將會受到怎樣的懲罰,。換言之,，懲罰措施并不是什么新內(nèi)容。這一懲罰概念只限于貿(mào)易領(lǐng)域,，而不是1989年實施的那種政治性懲罰,。
當(dāng)今年紡織品配額制取消后，中國大量產(chǎn)品涌進(jìn)歐洲市場,。于是,，一些歐盟成員國大聲呼吁，要求歐盟委員會采取保護(hù)性措施,。事實上,，配額制要取消，中國紡織品就會大批量來到歐州,，這是事先就能預(yù)見的,。因此，那些國家的抱怨呼聲讓人不能理解。歐盟委員會面對的,，一方面是要求采取制裁手段,、其中包括采取保護(hù)性措施的那些成員國，如意大利,、法國和葡萄牙等,，另一方面則是希望向中國出口紡織機(jī)械并聲稱為保護(hù)消費(fèi)者利益而降低價格、提高產(chǎn)品質(zhì)量的那些國家,，其中包括北歐和德國等,。在這樣的背景下，歐盟委員會推出了對華貿(mào)易新戰(zhàn)略,，它包括的內(nèi)容無非是：當(dāng)然,，歐盟要保護(hù)智力產(chǎn)品，不得力時,，將采取對應(yīng)措施,。在我看來，懲罰字眼并不很意外,，過去也是這樣,，這回不過是把它以簡潔的形式寫進(jìn)了戰(zhàn)略文件而已。過去的雙邊具體合作領(lǐng)域協(xié)定中,，都寫有這樣的內(nèi)容,。
記者：您在這里提到歐盟一個目前還無法擺脫的問題，即內(nèi)部并未整合成功,，歐盟成員國內(nèi)部的爭執(zhí)豈不讓它的行動很不得力,？
阿爾吉里：對。這在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還不太明顯,。但在政治領(lǐng)域,，在外交領(lǐng)域，這么多國家,，帶有這么多的本國利益,，很難做到統(tǒng)一步驟，雖然歐盟希望以統(tǒng)一的形象至少對外表現(xiàn),。比如,，歐洲憲法、內(nèi)部改革,、歐盟的經(jīng)濟(jì)體制,、擴(kuò)展前途，都還是些未經(jīng)消化的問題,。它們牽制了很多能量,。中短期內(nèi),，歐盟將集中精力完成內(nèi)部整合的過程。
中國清楚地認(rèn)識到歐盟成員國間存有的分歧,，并在同歐盟打交道的過程中運(yùn)用這些分歧,，做的可謂巧妙。中國知道歐盟的弱點,，也將它運(yùn)用到處理中美歐的三角關(guān)系中,。在這一游戲中，中國的地位是有優(yōu)勢的,。歐盟未整合的事實,，讓中國在歐中關(guān)系中處于有利主動的地位。假如歐洲真的象理想中真正實現(xiàn)統(tǒng)一的話,，那么,，在同歐洲的交道中，中國的困難會比現(xiàn)在大得多,。
記者：但即便是在目前,，中國也并不是可以讓所有的希望都變成事實。中國在歐洲這里有兩點希望：承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,，取消1989年以來的武器禁運(yùn),。您認(rèn)為，隨著新一輪歐盟對華戰(zhàn)略的出臺,，中國的希望離實現(xiàn)更近了一步,，還是走得更遙遠(yuǎn)了？
阿爾吉里：我的理解是,，歐盟委員會在市場經(jīng)濟(jì)地位問題上，認(rèn)為中國國家在經(jīng)濟(jì)過程中仍有太多的干涉,，由此帶來很多問題,，因此還不能承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。完成這一點難度較大,。有關(guān)取消武器禁運(yùn)的第二點,，文件中寫道，雙方努力,，創(chuàng)造武器禁運(yùn)的條件,。這兩點都是歐洲人攥在手中的王牌。歐中不久還要簽署伙伴合作協(xié)定,，因為目前的協(xié)定基本還是1985年的內(nèi)容,。因此，雙方將進(jìn)行十分艱苦的談判,。談判中,，歐洲方面這兩張牌將發(fā)揮作用,，就象中方也使用王牌一樣。
記者：中國的王牌是什么,？
阿爾吉里：比如向歐洲投資商開放市場,，開放市場就是一整項。今天,，新聞又傳出中國決定購買150架空客飛機(jī),，此外還計劃購買批量空客的消息。這些,，當(dāng)然對歐洲人有極大的吸引力,。（鳳凰視點）
阿爾吉里博士是慕尼黑應(yīng)用政治研究中心研究人員并執(zhí)教于慕尼黑大學(xué)，他同時兼任中國人民大學(xué)客座教授,，就歐中,、歐亞課題曾發(fā)表過許多論著。
記者：阿爾吉里先生，歐盟上一次推出可以類比的中國戰(zhàn)略是什么時候,？
阿爾吉里：上回是2003年,。這回最大的區(qū)別是,，歐盟的中國戰(zhàn)略包含兩個獨立的文件,，一個是有關(guān)歐盟與中國伙伴關(guān)系,、共同義務(wù)、擔(dān)負(fù)責(zé)任的政治性文件,；另一個則是集中闡述雙邊貿(mào)易問題的經(jīng)濟(jì)性文件,，其中涉及很多伙伴間的競爭關(guān)系,。
記者：媒體報道的多是歐盟同中國的貿(mào)易關(guān)系,。人們甚至得出印象,，仿佛歐中關(guān)系決定于雙邊的貿(mào)易關(guān)系,。
阿爾吉里：在過去是這樣的,。今天,，部分來看,，也還是正確的。當(dāng)今,，歐中關(guān)系中,，經(jīng)濟(jì)部分仍是最重要的組成部分。但雙邊關(guān)系就等于貿(mào)易關(guān)系的說法并不準(zhǔn)確,，因為歐中關(guān)系里已加入了更多的安全政策因素,、歐洲和亞洲的發(fā)展以及全球化問題。歐盟同中國都認(rèn)識到,，在21世紀(jì),，許多問題只有雙方的參與和努力才能解決。在兩個剛剛推出的新文件中,，都明文寫著,，中國是21世紀(jì)的著眼于全球的國家（Global Player），沒有中國的參與,，任何事情都很難進(jìn)展,。歐洲應(yīng)更多地了解中國的思維和行為。
歐洲對華新戰(zhàn)略中,，我個人認(rèn)為最值得關(guān)注的部分是,，文件中明確寫進(jìn)“歐洲要與中國共同關(guān)心非洲事務(wù)”。不論是歐洲還是中國,，在非洲都有自己的利益,，希望非洲大陸穩(wěn)定和平發(fā)展，都著眼于那里的天然資源?，F(xiàn)在,，歐洲和中國開始在外交政治領(lǐng)域?qū)⒎侵拊O(shè)定成自己的任務(wù)。
記者：歐洲外交政策一貫遵循的基本價值如民主,、人權(quán)以及法制國家又將怎樣定位呢,？
阿爾吉里：過去，歐盟在這方面經(jīng)常遭受批評,，批評主要集中于“忘卻基本價值,，一味追求貿(mào)易利益”上。這次政治文件部分比較清楚地承認(rèn),，歐洲在這個領(lǐng)域的對話,，有較多偏差和不足，歐洲在過去沒有達(dá)到原定目標(biāo),。這些不足包括,，比如人權(quán)領(lǐng)域和法制國家建設(shè)都沒有達(dá)到預(yù)想的水平。文件實際上間接承認(rèn)了這些不足,。
有趣的是,，歐中關(guān)系建立來價值觀基礎(chǔ)上，那么自然引出這樣的問題，即誰來確定這些價值,？是歐洲人還是中國人,？ 文件中有這樣的詞句，在價值觀問題上,，雙方的分歧繼續(xù)存在,，這也就是雙方展開對話的必要性。有關(guān)這一話題,，歐盟同中國已展開了許多項目,，目前尤其得到重視的是支持和促進(jìn)中國公民社會的形成和發(fā)展，這是過去文件中不曾見到的,。但歐中關(guān)系中的分歧,，不會通過這份文件一夜間消失殆盡。
記者：曼德森的對華貿(mào)易戰(zhàn)略中還寫道,，如果其他手段都不能奏效,，歐盟也會啟動所謂懲罰機(jī)制，包括世貿(mào)排除糾紛機(jī)制以及反傾銷手段,。過去的對華文件中，也明文規(guī)定了制裁措施嗎,？
阿爾吉里：現(xiàn)在剛剛推出的對話戰(zhàn)略并沒有規(guī)定投資或貿(mào)易方面的具體措施,。歐盟同中國在每個領(lǐng)域都有具體詳盡的雙邊協(xié)定，它們明文規(guī)定,，雙邊關(guān)系中,，如果誰沒有遵守游戲規(guī)則，將會受到怎樣的懲罰,。換言之,，懲罰措施并不是什么新內(nèi)容。這一懲罰概念只限于貿(mào)易領(lǐng)域,，而不是1989年實施的那種政治性懲罰,。
當(dāng)今年紡織品配額制取消后，中國大量產(chǎn)品涌進(jìn)歐洲市場,。于是,，一些歐盟成員國大聲呼吁，要求歐盟委員會采取保護(hù)性措施,。事實上,，配額制要取消，中國紡織品就會大批量來到歐州,，這是事先就能預(yù)見的,。因此，那些國家的抱怨呼聲讓人不能理解。歐盟委員會面對的,，一方面是要求采取制裁手段,、其中包括采取保護(hù)性措施的那些成員國，如意大利,、法國和葡萄牙等,，另一方面則是希望向中國出口紡織機(jī)械并聲稱為保護(hù)消費(fèi)者利益而降低價格、提高產(chǎn)品質(zhì)量的那些國家,，其中包括北歐和德國等,。在這樣的背景下，歐盟委員會推出了對華貿(mào)易新戰(zhàn)略,，它包括的內(nèi)容無非是：當(dāng)然,，歐盟要保護(hù)智力產(chǎn)品，不得力時,，將采取對應(yīng)措施,。在我看來，懲罰字眼并不很意外,，過去也是這樣,，這回不過是把它以簡潔的形式寫進(jìn)了戰(zhàn)略文件而已。過去的雙邊具體合作領(lǐng)域協(xié)定中,，都寫有這樣的內(nèi)容,。
記者：您在這里提到歐盟一個目前還無法擺脫的問題，即內(nèi)部并未整合成功,，歐盟成員國內(nèi)部的爭執(zhí)豈不讓它的行動很不得力,？
阿爾吉里：對。這在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還不太明顯,。但在政治領(lǐng)域,，在外交領(lǐng)域，這么多國家,，帶有這么多的本國利益,，很難做到統(tǒng)一步驟，雖然歐盟希望以統(tǒng)一的形象至少對外表現(xiàn),。比如,，歐洲憲法、內(nèi)部改革,、歐盟的經(jīng)濟(jì)體制,、擴(kuò)展前途，都還是些未經(jīng)消化的問題,。它們牽制了很多能量,。中短期內(nèi),，歐盟將集中精力完成內(nèi)部整合的過程。
中國清楚地認(rèn)識到歐盟成員國間存有的分歧,，并在同歐盟打交道的過程中運(yùn)用這些分歧,，做的可謂巧妙。中國知道歐盟的弱點,，也將它運(yùn)用到處理中美歐的三角關(guān)系中,。在這一游戲中，中國的地位是有優(yōu)勢的,。歐盟未整合的事實,，讓中國在歐中關(guān)系中處于有利主動的地位。假如歐洲真的象理想中真正實現(xiàn)統(tǒng)一的話,，那么,，在同歐洲的交道中，中國的困難會比現(xiàn)在大得多,。
記者：但即便是在目前,，中國也并不是可以讓所有的希望都變成事實。中國在歐洲這里有兩點希望：承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,，取消1989年以來的武器禁運(yùn),。您認(rèn)為，隨著新一輪歐盟對華戰(zhàn)略的出臺,，中國的希望離實現(xiàn)更近了一步,，還是走得更遙遠(yuǎn)了？
阿爾吉里：我的理解是,，歐盟委員會在市場經(jīng)濟(jì)地位問題上，認(rèn)為中國國家在經(jīng)濟(jì)過程中仍有太多的干涉,，由此帶來很多問題,，因此還不能承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。完成這一點難度較大,。有關(guān)取消武器禁運(yùn)的第二點,，文件中寫道，雙方努力,，創(chuàng)造武器禁運(yùn)的條件,。這兩點都是歐洲人攥在手中的王牌。歐中不久還要簽署伙伴合作協(xié)定,，因為目前的協(xié)定基本還是1985年的內(nèi)容,。因此，雙方將進(jìn)行十分艱苦的談判,。談判中,，歐洲方面這兩張牌將發(fā)揮作用,，就象中方也使用王牌一樣。
記者：中國的王牌是什么,？
阿爾吉里：比如向歐洲投資商開放市場,，開放市場就是一整項。今天,，新聞又傳出中國決定購買150架空客飛機(jī),，此外還計劃購買批量空客的消息。這些,，當(dāng)然對歐洲人有極大的吸引力,。（鳳凰視點）
阿爾吉里博士是慕尼黑應(yīng)用政治研究中心研究人員并執(zhí)教于慕尼黑大學(xué)，他同時兼任中國人民大學(xué)客座教授,，就歐中,、歐亞課題曾發(fā)表過許多論著。
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編輯：
luwl
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