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大陸貪官的性賄賂
2006年10月30日 09:49
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權(quán)色交易算不算犯法？隨著越來越多因貪腐而落馬下臺(tái)的中國高官被爆出“蓄養(yǎng)情婦”的丑聞,，性賄賂是否入罪的課題再度引起輿論界討論,。支持者指出，權(quán)色交易已成為社會(huì)公害,，有必要立法制裁,；但法律專家則稱所謂的“性賄賂”缺乏可操作性，而且容易混淆隱私,、私德與法律的界線,。
也有觀察人士指出，更大的問題是中國現(xiàn)行法律和社會(huì)觀念中對(duì)“賄賂”的定位過于狹隘,，所謂“賄賂”被限定為“財(cái)物”,。而從“性賄賂罪”的討論被提出，顯示中國傳統(tǒng)的“賄賂”觀,，正引起思考,。
隨著中國社會(huì)變得富裕，官員調(diào)動(dòng)資源能力的提高,，中共高干和政府高官包養(yǎng)情婦,，日益成為凸出的吏治問題。
據(jù)中國媒體報(bào)道,，“性賄賂”已成為普遍的行賄手段,，并且呈現(xiàn)蔓延擴(kuò)大之勢(shì)。這這一背景下,，有部分民眾甚至人大代表認(rèn)為,，有必要立法限制“性賄賂”。
統(tǒng)計(jì)顯示,，近年落馬的廳局級(jí)以上的官員,，70%存在婚外情和包養(yǎng)情婦的問題,。另有報(bào)道稱，在2005年的一次研討會(huì)上,，最高人民檢察院原副檢察長趙登舉做出驚人揭露：最高人民檢察院查辦的省部級(jí)干部大案中,，幾乎人人有情婦。
中央政府今年6月掀開雷厲風(fēng)行的反腐風(fēng)暴,，被懲治的地方大員和中央高官不少被證實(shí)或傳出生活腐敗墮落的丑聞,。
據(jù)了解，在一些離中央較遠(yuǎn)的省市,，甚至有官員充當(dāng)情婦及其家人橫行霸道的后臺(tái)靠山,。然而，由于中國法律將“賄賂”與“財(cái)物”相聯(lián)接,，相關(guān)官員被揭發(fā)后往往處以黨紀(jì)政紀(jì),，不一定牽涉到國法。
支持制定“性賄賂罪”的人士并指出,，權(quán)色交易的本質(zhì)符合賄賂罪的特征,。何況“性賄賂”有多次性和持續(xù)性的特征，對(duì)社會(huì)造成的多次性危害,，這都是立法給予制裁的充足的理由,。
法學(xué)專家：
承認(rèn)性賄賂有弊端
上述觀點(diǎn)遭到多名法學(xué)專家的反駁。
據(jù)《法制早報(bào)》報(bào)道,，在承認(rèn)性賄賂對(duì)社會(huì)有著巨大危害的基礎(chǔ)上,，中國法學(xué)界一批學(xué)者們及一些司法機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)為，性賄賂應(yīng)該道德規(guī)范予以調(diào)整,，將刑法的觸角伸入到道德領(lǐng)域中去,，有侵犯人權(quán)和隱私權(quán)之嫌。
學(xué)者們也指出,，瀆職罪中所包括的“徇私舞弊”“徇情”等情節(jié),，已足以懲戒有關(guān)官員。
該報(bào)引述中國人民大學(xué)學(xué)院院務(wù)委員會(huì)委員,、國際刑法研究所所長高銘暄的觀點(diǎn)說,，漢語中的“賄賂”二字都是“貝”字旁，即指貨幣,。所以“性賄賂”只能附屬于財(cái)物賄賂,，以此說明犯罪嫌疑人生活的腐化程度，不宜另設(shè)“性賄賂罪”,。
事實(shí)上,，這一場有關(guān)“性賄賂”是否入罪的討論，核心在于中國法律與社會(huì)對(duì)“賄賂”的概念問題。
在上周于北京舉行的國際反貪大會(huì)上,，黑龍江省人民檢察院檢察長姜偉發(fā)言時(shí)就指出,，中國有必要修改和擴(kuò)大對(duì)“賄賂”的定位。
姜偉指出,，《聯(lián)合國反腐敗公約》將“賄賂”的內(nèi)容被規(guī)定為“不正當(dāng)好處”,。只要索取或者收受不正當(dāng)好處的行為是與其職務(wù)行為相關(guān)的，就構(gòu)成受賄犯罪,。
而根據(jù)中國刑法對(duì)受賄罪的規(guī)定,，“賄賂”專指“財(cái)物”。構(gòu)成賄賂的條件,，還包括“利用職務(wù)便利為他人謀取利益”,。姜偉說，中國的規(guī)定與國際公約不能對(duì)接,，而且也造成司法部門在認(rèn)定“灰色收入”的法律性質(zhì)時(shí)感到困惑,。
他提出，免費(fèi)提供勞務(wù),、裝修住房,、提供住房使用權(quán)、出國出境旅游,，都屬于財(cái)產(chǎn)性利益。即便是安排出國留學(xué),、提供性服務(wù)等非財(cái)產(chǎn)性利益,，有的也可以直接以金錢計(jì)算其價(jià)值，所以不能因利益形式的不同而決定其是“賄賂”與否的性質(zhì),。
至今,，這場辯論仍在雙方各持異見的階段。
據(jù)觀察,，中國是個(gè)人情社會(huì),，普通民眾到不同機(jī)關(guān)辦事，習(xí)慣于建立人情,，然后要求“通融”,、“給予方便”。只要沒有接受財(cái)物,，法律難界定其賄賂性質(zhì),，人們心理上更不認(rèn)為是貪污。除了法律問題外,，群眾傳統(tǒng)觀念的修正,，更是中國建立廉潔社會(huì)極需要沖破的困境。
國際上對(duì)“賄賂”的定義
各國法律中，對(duì)“行賄”和“賄賂”的相關(guān)定義：
日本的《刑法》第197條規(guī)定,，能夠滿足人類需要的一切利益,，包括財(cái)物、藝妓表演,、性服務(wù)等等,，都可成為賄賂。
根據(jù)新加坡法規(guī),，提供官職,、職業(yè)機(jī)會(huì)，給予其他幫助,、袒護(hù)和各種好處等等,，都屬于賄賂范圍。
美國《刑法》,、《反歧視法》就明確規(guī)定“如果官員接受了女性當(dāng)事人的性服務(wù),，不論他是否濫用權(quán)力給予回報(bào)，至少他再也不能擔(dān)任政府公務(wù)員了”,。（鳳凰視點(diǎn)）
韓詠紅
也有觀察人士指出，更大的問題是中國現(xiàn)行法律和社會(huì)觀念中對(duì)“賄賂”的定位過于狹隘,，所謂“賄賂”被限定為“財(cái)物”,。而從“性賄賂罪”的討論被提出，顯示中國傳統(tǒng)的“賄賂”觀,，正引起思考,。
隨著中國社會(huì)變得富裕，官員調(diào)動(dòng)資源能力的提高,，中共高干和政府高官包養(yǎng)情婦,，日益成為凸出的吏治問題。
據(jù)中國媒體報(bào)道,，“性賄賂”已成為普遍的行賄手段,，并且呈現(xiàn)蔓延擴(kuò)大之勢(shì)。這這一背景下,，有部分民眾甚至人大代表認(rèn)為,，有必要立法限制“性賄賂”。
統(tǒng)計(jì)顯示,，近年落馬的廳局級(jí)以上的官員,，70%存在婚外情和包養(yǎng)情婦的問題,。另有報(bào)道稱，在2005年的一次研討會(huì)上,，最高人民檢察院原副檢察長趙登舉做出驚人揭露：最高人民檢察院查辦的省部級(jí)干部大案中,，幾乎人人有情婦。
中央政府今年6月掀開雷厲風(fēng)行的反腐風(fēng)暴,，被懲治的地方大員和中央高官不少被證實(shí)或傳出生活腐敗墮落的丑聞,。
據(jù)了解，在一些離中央較遠(yuǎn)的省市,，甚至有官員充當(dāng)情婦及其家人橫行霸道的后臺(tái)靠山,。然而，由于中國法律將“賄賂”與“財(cái)物”相聯(lián)接,，相關(guān)官員被揭發(fā)后往往處以黨紀(jì)政紀(jì),，不一定牽涉到國法。
支持制定“性賄賂罪”的人士并指出,，權(quán)色交易的本質(zhì)符合賄賂罪的特征,。何況“性賄賂”有多次性和持續(xù)性的特征，對(duì)社會(huì)造成的多次性危害,，這都是立法給予制裁的充足的理由,。
法學(xué)專家：
承認(rèn)性賄賂有弊端
上述觀點(diǎn)遭到多名法學(xué)專家的反駁。
據(jù)《法制早報(bào)》報(bào)道,，在承認(rèn)性賄賂對(duì)社會(huì)有著巨大危害的基礎(chǔ)上,，中國法學(xué)界一批學(xué)者們及一些司法機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)為，性賄賂應(yīng)該道德規(guī)范予以調(diào)整,，將刑法的觸角伸入到道德領(lǐng)域中去,，有侵犯人權(quán)和隱私權(quán)之嫌。
學(xué)者們也指出,，瀆職罪中所包括的“徇私舞弊”“徇情”等情節(jié),，已足以懲戒有關(guān)官員。
該報(bào)引述中國人民大學(xué)學(xué)院院務(wù)委員會(huì)委員,、國際刑法研究所所長高銘暄的觀點(diǎn)說,，漢語中的“賄賂”二字都是“貝”字旁，即指貨幣,。所以“性賄賂”只能附屬于財(cái)物賄賂,，以此說明犯罪嫌疑人生活的腐化程度，不宜另設(shè)“性賄賂罪”,。
事實(shí)上,，這一場有關(guān)“性賄賂”是否入罪的討論，核心在于中國法律與社會(huì)對(duì)“賄賂”的概念問題。
在上周于北京舉行的國際反貪大會(huì)上,，黑龍江省人民檢察院檢察長姜偉發(fā)言時(shí)就指出,，中國有必要修改和擴(kuò)大對(duì)“賄賂”的定位。
姜偉指出,，《聯(lián)合國反腐敗公約》將“賄賂”的內(nèi)容被規(guī)定為“不正當(dāng)好處”,。只要索取或者收受不正當(dāng)好處的行為是與其職務(wù)行為相關(guān)的，就構(gòu)成受賄犯罪,。
而根據(jù)中國刑法對(duì)受賄罪的規(guī)定,，“賄賂”專指“財(cái)物”。構(gòu)成賄賂的條件,，還包括“利用職務(wù)便利為他人謀取利益”,。姜偉說，中國的規(guī)定與國際公約不能對(duì)接,，而且也造成司法部門在認(rèn)定“灰色收入”的法律性質(zhì)時(shí)感到困惑,。
他提出，免費(fèi)提供勞務(wù),、裝修住房,、提供住房使用權(quán)、出國出境旅游,，都屬于財(cái)產(chǎn)性利益。即便是安排出國留學(xué),、提供性服務(wù)等非財(cái)產(chǎn)性利益,，有的也可以直接以金錢計(jì)算其價(jià)值，所以不能因利益形式的不同而決定其是“賄賂”與否的性質(zhì),。
至今,，這場辯論仍在雙方各持異見的階段。
據(jù)觀察,，中國是個(gè)人情社會(huì),，普通民眾到不同機(jī)關(guān)辦事，習(xí)慣于建立人情,，然后要求“通融”,、“給予方便”。只要沒有接受財(cái)物,，法律難界定其賄賂性質(zhì),，人們心理上更不認(rèn)為是貪污。除了法律問題外,，群眾傳統(tǒng)觀念的修正,，更是中國建立廉潔社會(huì)極需要沖破的困境。
國際上對(duì)“賄賂”的定義
各國法律中，對(duì)“行賄”和“賄賂”的相關(guān)定義：
日本的《刑法》第197條規(guī)定,，能夠滿足人類需要的一切利益,，包括財(cái)物、藝妓表演,、性服務(wù)等等,，都可成為賄賂。
根據(jù)新加坡法規(guī),，提供官職,、職業(yè)機(jī)會(huì)，給予其他幫助,、袒護(hù)和各種好處等等,，都屬于賄賂范圍。
美國《刑法》,、《反歧視法》就明確規(guī)定“如果官員接受了女性當(dāng)事人的性服務(wù),，不論他是否濫用權(quán)力給予回報(bào)，至少他再也不能擔(dān)任政府公務(wù)員了”,。（鳳凰視點(diǎn)）
韓詠紅
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編輯：
luwl
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