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嚴(yán)監(jiān)管杜絕跑官要官
2006年10月30日 09:30
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目前,，全國(guó)各地?fù)Q屆工作正陸續(xù)展開(kāi),，許多干部面臨著進(jìn)退留轉(zhuǎn)的考驗(yàn),。在這個(gè)敏感而關(guān)鍵的時(shí)刻,，從中央到地方紛紛發(fā)表評(píng)論，要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的權(quán)力觀,、地位觀,、價(jià)值觀。
中國(guó)是個(gè)官本位思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的國(guó)家,。竊以為當(dāng)前的官員制度有個(gè)特點(diǎn)：官員的權(quán)力過(guò)大,、待遇過(guò)高,，而責(zé)任過(guò)輕,，監(jiān)管過(guò)松。一句話,，在中國(guó)當(dāng)官,，好處太多。隨便舉個(gè)例子：我知道一位在某文科領(lǐng)域有影響的教授,，都50多歲的人了,，為了當(dāng)本校一個(gè)學(xué)院的院長(zhǎng)，不惜放棄高級(jí)知識(shí)分子的清高和尊嚴(yán),。原因很簡(jiǎn)單：當(dāng)上院長(zhǎng),，科研項(xiàng)目可以優(yōu)先拿到手，寫(xiě)的書(shū)可以優(yōu)先用院里的基金出版,，可以坐飛機(jī)到處出席學(xué)術(shù)會(huì)議,，院里的車(chē)可以隨叫隨到，可以用“學(xué)術(shù)交流”的名義用公款請(qǐng)客吃飯……
人都是凡夫俗子,，有這么多好處,，又怎好苛責(zé)他不能“淡泊名利”？這還只是被稱為“清水衙門(mén)”的學(xué)校里的官,，而社會(huì)上的官,，尤其是各地、各部門(mén)的一把手,，掌握著相應(yīng)范圍內(nèi)的政治,、經(jīng)濟(jì)和文化資源，重大事項(xiàng)幾乎可以由一個(gè)人說(shuō)了算,，那好處更不用說(shuō)了,。
本來(lái)，享受權(quán)利和承擔(dān)責(zé)任應(yīng)當(dāng)是對(duì)等的,，即享受的社會(huì)財(cái)富越多,，肩頭的責(zé)任應(yīng)當(dāng)越重,，這樣才能體現(xiàn)社會(huì)公正。但當(dāng)前對(duì)官員失職的責(zé)任追究制度還很不完善,，最近的一個(gè)典型例子是,，湖北宜昌日前開(kāi)始拆除當(dāng)初就受到專家質(zhì)疑的人造縮微景觀“三峽集錦”，地方政府4000多萬(wàn)元的投資打了水漂,，但有關(guān)決策者至今沒(méi)有得到任何處理,。另一方面，官員的權(quán)力越大,，對(duì)其監(jiān)督應(yīng)當(dāng)越嚴(yán),，以防權(quán)力被濫用。然而,，當(dāng)前對(duì)官員特別是各地,、各系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督還有待加強(qiáng)，正如山東泰安原市委書(shū)記胡建學(xué)所言：“官當(dāng)?shù)轿覀冞@一級(jí),，就沒(méi)人管了”,。由于權(quán)力得不到有效制約，各地一,、二把手違法亂紀(jì)的事屢屢見(jiàn)諸報(bào)端,。
權(quán)力大，待遇高,，責(zé)任輕,，監(jiān)管松，在這種制度安排下,，在趨利避害的人性本能誘惑下,，指望靠思想工作端正人們對(duì)名利權(quán)位的態(tài)度，效果只怕不容樂(lè)觀,。因?yàn)樗枷胨降奶岣呤且粋€(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)并可能出現(xiàn)反覆的十分復(fù)雜的過(guò)程,，要求現(xiàn)在多數(shù)官員們有很高的思想境界也不是實(shí)事求是的態(tài)度，出路只有靠制度建設(shè),。假如我們?cè)O(shè)計(jì)一種制度,，強(qiáng)化集體決策，使得各級(jí)官員們不能搞一言堂,；規(guī)范官員們的待遇,，使得公車(chē)私用、公款吃請(qǐng),、公款旅游十分困難,；完善官員失職的問(wèn)責(zé)制度，對(duì)各類(lèi)失職都予以相應(yīng)的懲治,；加大監(jiān)督制度特別是對(duì)一,、二把手的約束,，使得他們的一舉一動(dòng)都要受人大、媒體,、群眾,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督— 一句話，使得官不好當(dāng),，好處不多,，當(dāng)官更多的只是享受一種為公共利益服務(wù)的榮譽(yù)，而不是牟取個(gè)人私利的工具,，又何至于有那么多的人想當(dāng)官,？
在這方面，境外有很多好的經(jīng)驗(yàn),。舉個(gè)例子,，2003年，意大利墨西拿市市長(zhǎng)攜夫人坐公車(chē)外出旅行,，盡管支付了來(lái)回汽油費(fèi),，消費(fèi)者協(xié)會(huì)仍向法庭指控他濫用職權(quán)，法院最后以“侵吞公款罪”判處其半年徒刑,。有這樣的制度安排，又何來(lái)的官本位思想,？（鳳凰視點(diǎn)）
黃琳斌
中國(guó)是個(gè)官本位思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的國(guó)家,。竊以為當(dāng)前的官員制度有個(gè)特點(diǎn)：官員的權(quán)力過(guò)大,、待遇過(guò)高,，而責(zé)任過(guò)輕,，監(jiān)管過(guò)松。一句話,，在中國(guó)當(dāng)官,，好處太多。隨便舉個(gè)例子：我知道一位在某文科領(lǐng)域有影響的教授,，都50多歲的人了,，為了當(dāng)本校一個(gè)學(xué)院的院長(zhǎng)，不惜放棄高級(jí)知識(shí)分子的清高和尊嚴(yán),。原因很簡(jiǎn)單：當(dāng)上院長(zhǎng),，科研項(xiàng)目可以優(yōu)先拿到手，寫(xiě)的書(shū)可以優(yōu)先用院里的基金出版,，可以坐飛機(jī)到處出席學(xué)術(shù)會(huì)議,，院里的車(chē)可以隨叫隨到，可以用“學(xué)術(shù)交流”的名義用公款請(qǐng)客吃飯……
人都是凡夫俗子,，有這么多好處,，又怎好苛責(zé)他不能“淡泊名利”？這還只是被稱為“清水衙門(mén)”的學(xué)校里的官,，而社會(huì)上的官,，尤其是各地、各部門(mén)的一把手,，掌握著相應(yīng)范圍內(nèi)的政治,、經(jīng)濟(jì)和文化資源，重大事項(xiàng)幾乎可以由一個(gè)人說(shuō)了算,，那好處更不用說(shuō)了,。
本來(lái)，享受權(quán)利和承擔(dān)責(zé)任應(yīng)當(dāng)是對(duì)等的,，即享受的社會(huì)財(cái)富越多,，肩頭的責(zé)任應(yīng)當(dāng)越重,，這樣才能體現(xiàn)社會(huì)公正。但當(dāng)前對(duì)官員失職的責(zé)任追究制度還很不完善,，最近的一個(gè)典型例子是,，湖北宜昌日前開(kāi)始拆除當(dāng)初就受到專家質(zhì)疑的人造縮微景觀“三峽集錦”，地方政府4000多萬(wàn)元的投資打了水漂,，但有關(guān)決策者至今沒(méi)有得到任何處理,。另一方面，官員的權(quán)力越大,，對(duì)其監(jiān)督應(yīng)當(dāng)越嚴(yán),，以防權(quán)力被濫用。然而,，當(dāng)前對(duì)官員特別是各地,、各系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督還有待加強(qiáng)，正如山東泰安原市委書(shū)記胡建學(xué)所言：“官當(dāng)?shù)轿覀冞@一級(jí),，就沒(méi)人管了”,。由于權(quán)力得不到有效制約，各地一,、二把手違法亂紀(jì)的事屢屢見(jiàn)諸報(bào)端,。
權(quán)力大，待遇高,，責(zé)任輕,，監(jiān)管松，在這種制度安排下,，在趨利避害的人性本能誘惑下,，指望靠思想工作端正人們對(duì)名利權(quán)位的態(tài)度，效果只怕不容樂(lè)觀,。因?yàn)樗枷胨降奶岣呤且粋€(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)并可能出現(xiàn)反覆的十分復(fù)雜的過(guò)程,，要求現(xiàn)在多數(shù)官員們有很高的思想境界也不是實(shí)事求是的態(tài)度，出路只有靠制度建設(shè),。假如我們?cè)O(shè)計(jì)一種制度,，強(qiáng)化集體決策，使得各級(jí)官員們不能搞一言堂,；規(guī)范官員們的待遇,，使得公車(chē)私用、公款吃請(qǐng),、公款旅游十分困難,；完善官員失職的問(wèn)責(zé)制度，對(duì)各類(lèi)失職都予以相應(yīng)的懲治,；加大監(jiān)督制度特別是對(duì)一,、二把手的約束,，使得他們的一舉一動(dòng)都要受人大、媒體,、群眾,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督— 一句話，使得官不好當(dāng),，好處不多,，當(dāng)官更多的只是享受一種為公共利益服務(wù)的榮譽(yù)，而不是牟取個(gè)人私利的工具,，又何至于有那么多的人想當(dāng)官,？
在這方面，境外有很多好的經(jīng)驗(yàn),。舉個(gè)例子,，2003年，意大利墨西拿市市長(zhǎng)攜夫人坐公車(chē)外出旅行,，盡管支付了來(lái)回汽油費(fèi),，消費(fèi)者協(xié)會(huì)仍向法庭指控他濫用職權(quán)，法院最后以“侵吞公款罪”判處其半年徒刑,。有這樣的制度安排，又何來(lái)的官本位思想,？（鳳凰視點(diǎn)）
黃琳斌
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編輯：
luwl
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