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嚴監(jiān)管杜絕跑官要官
2006年10月30日 09:30
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目前，全國各地換屆工作正陸續(xù)展開,，許多干部面臨著進退留轉(zhuǎn)的考驗,。在這個敏感而關鍵的時刻,，從中央到地方紛紛發(fā)表評論,，要求廣大領導干部要樹立正確的權力觀、地位觀,、價值觀,。
中國是個官本位思想源遠流長的國家,。竊以為當前的官員制度有個特點：官員的權力過大,、待遇過高,，而責任過輕，監(jiān)管過松,。一句話，在中國當官,，好處太多。隨便舉個例子：我知道一位在某文科領域有影響的教授,，都50多歲的人了，為了當本校一個學院的院長,，不惜放棄高級知識分子的清高和尊嚴。原因很簡單：當上院長,，科研項目可以優(yōu)先拿到手,，寫的書可以優(yōu)先用院里的基金出版，可以坐飛機到處出席學術會議,，院里的車可以隨叫隨到，可以用“學術交流”的名義用公款請客吃飯……
人都是凡夫俗子,，有這么多好處，又怎好苛責他不能“淡泊名利”,？這還只是被稱為“清水衙門”的學校里的官,，而社會上的官，尤其是各地,、各部門的一把手,，掌握著相應范圍內(nèi)的政治,、經(jīng)濟和文化資源，重大事項幾乎可以由一個人說了算,，那好處更不用說了。
本來,，享受權利和承擔責任應當是對等的,，即享受的社會財富越多，肩頭的責任應當越重,，這樣才能體現(xiàn)社會公正,。但當前對官員失職的責任追究制度還很不完善,，最近的一個典型例子是，湖北宜昌日前開始拆除當初就受到專家質(zhì)疑的人造縮微景觀“三峽集錦”,，地方政府4000多萬元的投資打了水漂，但有關決策者至今沒有得到任何處理,。另一方面,，官員的權力越大,，對其監(jiān)督應當越嚴，以防權力被濫用,。然而，當前對官員特別是各地,、各系統(tǒng)主要領導的監(jiān)督還有待加強,，正如山東泰安原市委書記胡建學所言：“官當?shù)轿覀冞@一級,，就沒人管了”。由于權力得不到有效制約,，各地一、二把手違法亂紀的事屢屢見諸報端,。
權力大，待遇高,，責任輕，監(jiān)管松,，在這種制度安排下，在趨利避害的人性本能誘惑下，指望靠思想工作端正人們對名利權位的態(tài)度,，效果只怕不容樂觀。因為思想水平的提高是一個長期漸進并可能出現(xiàn)反覆的十分復雜的過程,，要求現(xiàn)在多數(shù)官員們有很高的思想境界也不是實事求是的態(tài)度,，出路只有靠制度建設,。假如我們設計一種制度，強化集體決策,，使得各級官員們不能搞一言堂,；規(guī)范官員們的待遇,，使得公車私用,、公款吃請、公款旅游十分困難,；完善官員失職的問責制度，對各類失職都予以相應的懲治,；加大監(jiān)督制度特別是對一、二把手的約束,，使得他們的一舉一動都要受人大,、媒體、群眾,、紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督— 一句話,，使得官不好當,，好處不多，當官更多的只是享受一種為公共利益服務的榮譽,，而不是牟取個人私利的工具，又何至于有那么多的人想當官,？
在這方面，境外有很多好的經(jīng)驗,。舉個例子,，2003年,，意大利墨西拿市市長攜夫人坐公車外出旅行,，盡管支付了來回汽油費，消費者協(xié)會仍向法庭指控他濫用職權,，法院最后以“侵吞公款罪”判處其半年徒刑。有這樣的制度安排,，又何來的官本位思想？（鳳凰視點）
黃琳斌
中國是個官本位思想源遠流長的國家,。竊以為當前的官員制度有個特點：官員的權力過大,、待遇過高,，而責任過輕，監(jiān)管過松,。一句話，在中國當官,，好處太多。隨便舉個例子：我知道一位在某文科領域有影響的教授,，都50多歲的人了，為了當本校一個學院的院長,，不惜放棄高級知識分子的清高和尊嚴。原因很簡單：當上院長,，科研項目可以優(yōu)先拿到手,，寫的書可以優(yōu)先用院里的基金出版，可以坐飛機到處出席學術會議,，院里的車可以隨叫隨到，可以用“學術交流”的名義用公款請客吃飯……
人都是凡夫俗子,，有這么多好處，又怎好苛責他不能“淡泊名利”,？這還只是被稱為“清水衙門”的學校里的官,，而社會上的官，尤其是各地,、各部門的一把手,，掌握著相應范圍內(nèi)的政治,、經(jīng)濟和文化資源，重大事項幾乎可以由一個人說了算,，那好處更不用說了。
本來,，享受權利和承擔責任應當是對等的,，即享受的社會財富越多，肩頭的責任應當越重,，這樣才能體現(xiàn)社會公正,。但當前對官員失職的責任追究制度還很不完善,，最近的一個典型例子是，湖北宜昌日前開始拆除當初就受到專家質(zhì)疑的人造縮微景觀“三峽集錦”,，地方政府4000多萬元的投資打了水漂，但有關決策者至今沒有得到任何處理,。另一方面,，官員的權力越大,，對其監(jiān)督應當越嚴，以防權力被濫用,。然而，當前對官員特別是各地,、各系統(tǒng)主要領導的監(jiān)督還有待加強,，正如山東泰安原市委書記胡建學所言：“官當?shù)轿覀冞@一級,，就沒人管了”。由于權力得不到有效制約,，各地一、二把手違法亂紀的事屢屢見諸報端,。
權力大，待遇高,，責任輕，監(jiān)管松,，在這種制度安排下，在趨利避害的人性本能誘惑下，指望靠思想工作端正人們對名利權位的態(tài)度,，效果只怕不容樂觀。因為思想水平的提高是一個長期漸進并可能出現(xiàn)反覆的十分復雜的過程,，要求現(xiàn)在多數(shù)官員們有很高的思想境界也不是實事求是的態(tài)度,，出路只有靠制度建設,。假如我們設計一種制度，強化集體決策,，使得各級官員們不能搞一言堂,；規(guī)范官員們的待遇,，使得公車私用,、公款吃請、公款旅游十分困難,；完善官員失職的問責制度，對各類失職都予以相應的懲治,；加大監(jiān)督制度特別是對一、二把手的約束,，使得他們的一舉一動都要受人大,、媒體、群眾,、紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督— 一句話,，使得官不好當,，好處不多，當官更多的只是享受一種為公共利益服務的榮譽,，而不是牟取個人私利的工具，又何至于有那么多的人想當官,？
在這方面，境外有很多好的經(jīng)驗,。舉個例子,，2003年,，意大利墨西拿市市長攜夫人坐公車外出旅行,，盡管支付了來回汽油費，消費者協(xié)會仍向法庭指控他濫用職權,，法院最后以“侵吞公款罪”判處其半年徒刑。有這樣的制度安排,，又何來的官本位思想？（鳳凰視點）
黃琳斌
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編輯：
luwl
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