和諧社會應(yīng)從底層做起

中共在六中全會上提出“構(gòu)建和諧社會”,，這是個重大的戰(zhàn)略命題，目的是要讓每一個公民都能平等分享社會進(jìn)步的成果。

和諧的基礎(chǔ)在于社會的公平,，但這不是一朝一夕可以成就的，以為中國社會的各個層面和各個群體之間已經(jīng)積怨不淺,。尤其是長期以來,，農(nóng)民、民工等群體被排除在福利保障體系之外,，被當(dāng)成社會底層的“另類多數(shù)人”,，如何讓他們享受到改革的成果，并非是一句口號就能解決的,。

五十多年來,，作為社會主義國家，中國在理論上一直追求平等的理想,，但現(xiàn)在的現(xiàn)實與此距離很遙遠(yuǎn),。在發(fā)展經(jīng)濟的初級階段，基本的指導(dǎo)思想是讓一部分人先富起來,，卻沒有想過沒有富起來的大部分人該怎么辦,。

處在現(xiàn)代文明邊緣的群體

由于地區(qū)差異和規(guī)劃不協(xié)調(diào)，加上財富再分配的機制不健全,，導(dǎo)致財富和權(quán)力集中到少數(shù)人手中,，出現(xiàn)了日益嚴(yán)重的分化，激化著社會矛盾,。這一方面加劇了“仇富心態(tài)”,，另一方面也導(dǎo)致“虐貧”事件層出不窮。

比如,，各地“血汗工廠”對工人的虐待,、煤礦里的草菅人命，還有因業(yè)主欠薪而激起民工報復(fù)事件,，都在不停地提醒各級當(dāng)政者,，雖然社會財富增加了，但沒有合理的再分配機制,，結(jié)果一定會是不和諧,。

英國著名的社會學(xué)家安東尼·吉登斯在分析城市社會不平等現(xiàn)象時指出：“對居住在洛杉磯的窮人和底層群體來說,，城市已經(jīng)變得無法生活。巴士站的長凳被設(shè)計成圓桶形,，是為了防止人在上面睡覺,；公共衛(wèi)生間的數(shù)量比北美任何城市都少；多數(shù)公園里都安裝了灑水設(shè)備,，這是為了防止無家可歸者在公園里露宿,。然而，通過定期清理和沒收臨時棚屋,，他們已經(jīng)有效地制造了一批城市游牧民,。”遺憾的是,，這樣的情況在中國各地,，包括在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的城市和特區(qū)同樣存在。

一邊是享受著高度物質(zhì)和精神文明的市民,，一邊是被現(xiàn)代文明遺忘的“賤民”,。這兩個群體雖然近在咫尺，但實際上卻相距天涯,。完全不同的兩個世界,，互不往來，互不信任,。那些有著優(yōu)越感的城市人,，那些有一點權(quán)力的當(dāng)政者，永遠(yuǎn)把這些社會底層人當(dāng)作“入侵者”來防范,。這樣的社會如何迎來和諧,？

在重慶，在同一條街,，搭乘同一輛三輪車,，三名中學(xué)女生同遭車禍喪生。三個家庭體味著同樣的悲痛,，但其中一名農(nóng)村家庭所獲得的賠償,，卻不及城市同學(xué)的一半。同人不同命,，命價居然成了商品,！

在北京順義區(qū)，正在看色情光碟的民工為了逃避警方檢查,，二十余人跌入六米深的化糞池,，二人死亡。警方查處非法，當(dāng)然沒有錯,，可是這座城市的管理者,，是否關(guān)心過這些民工的生理和心理需求？

有政策歧視就無和諧社會

民工們出門在外,，吃住都非常簡陋,，能賺的都是一些血汗錢。而且,，就是這一點錢也經(jīng)常被克扣,。能帶妻兒老小租房同住的是少數(shù)，相當(dāng)多農(nóng)民工都處于一種性壓抑狀態(tài),。社會和政府若真正按照“以人為本”的理念行事，來善待社會底層人,，關(guān)心他們的生活,，那才算得上真正用行動構(gòu)建和諧。

在深圳,，筆者參觀過一些不種地的農(nóng)村和不打魚的漁村,，在宅基地和農(nóng)田上建成的廠房使居民們成為新興的“地主”、新時代的“食利階層”,。除了坐收房租或地租,，很多人已經(jīng)一無所長，沒有技能,、沒有文化,。一些富裕起來的居民不思進(jìn)取，只顧打牌,、嫖妓,、吸毒、縱容子女享樂,，精神空虛,，無所寄托。

而與此同時,，本地人與外來人口之間的矛盾日漸加深,。對外來人口的歧視性政策，是引起外來人口反感和敵視的主要原因,。小小一個村落,，數(shù)萬名外來工只有每月700元最低工資的保障，生存環(huán)境惡劣,，沒有平等參與公共事務(wù),、接受公共服務(wù)的機會。如此，和諧如何來?

筆者認(rèn)為,，構(gòu)建和諧社會的首要問題是公民權(quán)的平等和社會的正義與民主,。有些人，包括官員在內(nèi),，抱怨農(nóng)民的素質(zhì)低,，但他們又何曾給過農(nóng)民和民工向城市人看齊的機會？

因此,，打破戶籍制度的約束和局限是當(dāng)務(wù)之急,。讓城鄉(xiāng)居民和不同地區(qū)的人口都有平等的權(quán)利，特別是參與公共事務(wù)的決策過程,，這樣才能使他們?nèi)谌氲阶约核诘纳鐓^(qū),，才能消除人為的隔閡，才能消彌社會發(fā)展不均所造成的裂痕,。

無論任何人,，其誠實的勞動都應(yīng)受到充分的尊重。中國應(yīng)該從法律,、政策和施政等層面,，對每一個勞動者的基本人權(quán)負(fù)起責(zé)任。這是一個現(xiàn)代文明國家應(yīng)該具備的基本條件,。（鳳凰視點）

韓方明（香港） 作者是香港投資銀行家,，中國全國政協(xié)委員

編輯： luwl

• → 中國外交的“集團戰(zhàn)略”
• → 美國會批藍(lán)贊扁意欲何為
• → 物權(quán)法進(jìn)展及強勢集團
• → 霍英東與中國百年商戰(zhàn)之路
• → 美國“民主同盟”戰(zhàn)略對中國的含義