醞釀期已超過兩年的國家預(yù)防腐敗局日前已成立并公布領(lǐng)導(dǎo)名單,。根據(jù)官方公布的消息，該局直屬國務(wù)院,、首任局長由監(jiān)察部長馬馼兼任,、其中一位副局長也由監(jiān)察部副部長兼任。

昨日,，多位反腐專家接受本報采訪時認(rèn)為,，作為以研究教育為主體功能的機(jī)構(gòu)，預(yù)防腐敗局可能不會具有執(zhí)法權(quán),。此后,，各地方政府亦將設(shè)置相應(yīng)級別的預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)。

預(yù)防腐敗局成立的背景

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言昨日告訴本報記者,，去年年底在其參加的一次高層專家見面會上,，中紀(jì)委官員就曾透露預(yù)防腐敗局正在籌劃的消息，當(dāng)即引發(fā)了學(xué)者的熱議,，“中紀(jì)委當(dāng)時的意思是要將反腐的重心逐步放到預(yù)防上面,，學(xué)習(xí)香港廉政公署以及其他國家反腐機(jī)構(gòu)的一些經(jīng)驗(yàn)”。

今年年初,，中紀(jì)委宣教室副局級檢察院閆群力接受《瞭望東方周刊》采訪時表示,，預(yù)防腐敗局方案由中紀(jì)委法規(guī)室完成，去年中紀(jì)委,、監(jiān)察部聯(lián)合將其遞交至國務(wù)院,。

2月13日，中紀(jì)委副書記、秘書長干以勝首次向外界透露將組建成立國家預(yù)防腐敗局的消息,。全國兩會期間,，中紀(jì)委副書記夏贊忠則進(jìn)一步表態(tài)國家預(yù)防腐敗局已通過了中編辦審批，這意味著預(yù)防腐敗局的成立從彼時起已無懸念,。

此外,，成立國家預(yù)防腐敗局的一個背景是中國加入《聯(lián)合國反腐敗公約》。早在2003年12月,，中國由監(jiān)察部,、外交部委派代表簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》。這個在兩年后正式實(shí)施的公約,，其中兩個條目專門提到“預(yù)防腐敗政策”,。第六條明確規(guī)定,，各締約國均應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國法律制度的基本原則,，“確保設(shè)有一個或酌情設(shè)有多個機(jī)構(gòu)”以預(yù)防腐敗，并賦予這些機(jī)構(gòu)“必要的獨(dú)立性”,，以及“必要的物資和專職工作人員”,。

2007年2月，中央紀(jì)委副書記干以勝曾表示,，組建國家預(yù)防腐敗局“是認(rèn)真履行《聯(lián)合國反腐敗公約》所規(guī)定的義務(wù)”,。