繼國務(wù)院推出4萬億元刺激經(jīng)濟方案后，上周各地政府也先后公布了各自的投資計劃,，根據(jù)對目前已公布投資計劃的24個省市的合算，投資計劃總額已經(jīng)接近18萬億,。財政部科研所副所長王朝才對此表示,，雖然地方政府投資熱情高漲，但是“最后批下來的肯定沒有這么多”,。(11月25日《新京報》)
上周媒體剛報道各省市的投資總額超過10萬億,，沒幾天就變成了18萬億，估計最終統(tǒng)計出來的投資總額更大,，更是一個天文數(shù)字,。在筆者看來，各地政府似乎已經(jīng)展開了投資競賽,，都想在這場競賽中贏得各方關(guān)注,，以便達到各自的目的。
18萬億投資計劃看上去很美,，但有多少能落到實處,，值得質(zhì)疑。筆者的意思是,，18萬億投資計劃中很可能存在泡沫,，有必要及時擠一擠。因為,，這些投資計劃主要目的是擴大內(nèi)需和改善民生,，如果投資計劃有泡沫,，不僅會影響到投資效果，也是對公眾的一種欺騙,。所以,，要格外警惕一些地方政府玩數(shù)字游戲。
一些地方政府之所以做大投資計劃,，筆者認(rèn)為大概是如下原因:首先是國務(wù)院推出4萬億元刺激經(jīng)濟方案,，刺激了地方政府的投資熱情。地方政府做大投資計劃的目的,，既是向中央表決心,，也是想多爭取一些中央資金，借機來改變地方面貌,。
其次是為了吸引社會投資,。政府投資其實是引子，擴大內(nèi)需主要依賴于社會投資,、民間投資,。地方政府通過做大投資計劃，主要是表明政府對于未來經(jīng)濟的信心,，以此來刺激社會投資的信心,。同時，地方政府也是做給民眾和輿論看,，以表現(xiàn)一個負責(zé)任政府的形象,，而輿論對大投資的關(guān)注，無疑將成就“明星省市”和“明星官員”,，利好多多,。
再者，由于這些投資計劃不僅涉及面廣,，而且實施時間長,，這就給監(jiān)督制造了困難，到底投資了多少錢,？只有地方政府自己最清楚,；投資效果到底怎么樣？答案在數(shù)年之后,，所以一些地方政府就可能夸大投資了,。比如，計劃投資3萬億元的云南,，是五年計劃,，至于五年之后的演變，今天誰也難以言判。
筆者認(rèn)為,，18萬億投資計劃存在泡沫的一個理由是,，很多地方政府無米下鍋。有數(shù)據(jù)為證:中西部10省,、市的49個縣平均債務(wù)余額3.3億元,，還有學(xué)者預(yù)計地方政府直接債務(wù)規(guī)模在2萬億左右。背負這么多的債務(wù),，加之未來財政收入的不確定性,，如何保證18萬億投資計劃實施，是一個未知數(shù),。即便可以通過銀行貸款等方式來籌措資金,，但銀行敢于按照地方政府的“胃口”放貸嗎？地方政府又如何來還債呢,？
雖然地方政府的熱情投資值得贊賞,，投資計劃也值得期待，但在筆者看來,，政府投資計劃畢竟不是兒戲,，不能有半點差錯，不能失信于民,。政府的每一項投資計劃,，都要經(jīng)過廣泛討論、科學(xué)論證,、民主決策,。千萬不能拍腦袋、憑熱情,、搞競賽，如果只顧眼前效應(yīng)不計后果,，這就不是一個責(zé)任政府所為,。
財政部科研所專家表示，雖然地方政府投資熱情高漲,，但是“最后批下來的肯定沒有這么多”,。這表明了中央有關(guān)部門要嚴(yán)把審批關(guān)。但中央部門不可能十分了解每一個投資項目,，自然很難做出完全準(zhǔn)確的評判,。因此，要想擠掉18萬億投資計劃中的泡沫,，不但需要中央有關(guān)部門把好審批關(guān),，更需要地方政府公開詳細的投資計劃，讓更多的人一起來擠泡沫。
誠然,，擴大內(nèi)需和改善民生的任務(wù)異常緊迫,，但要立足于實際。
原題:民生投資地方政府不要再搞吹泡泡
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作者：
馮海寧
編輯：
彭遠文
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