尼泊爾民主一路風(fēng)雨
制憲會(huì)議選舉前3天,，尼泊爾臨時(shí)議會(huì)第一大黨“大會(huì)黨”在首都加德滿都和南部城市比爾根杰舉行的兩個(gè)選舉集會(huì)分別遭到爆炸襲擊，至少10人受傷,。次日晚,，尼泊爾共產(chǎn)黨（聯(lián)合馬列派）候選人夏爾馬在蘇爾凱德縣遭槍殺；尼泊爾共產(chǎn)黨（毛派）青年團(tuán)與大會(huì)黨支持者在德瓦庫(kù)里縣發(fā)生沖突,，造成前者5人死亡,。
事實(shí)上，加德滿都和尼泊爾其他一些主要城市近10年來(lái)一直在發(fā)生各種爆炸及騷亂事件,。云南省社科院的盧曉昆說(shuō)：“盡管各黨派都有了選舉和被選舉的權(quán)利,，但是一些勢(shì)力太小的政治組織卻不愿聽(tīng)命于選票，他們不斷掀起暴力事件,，以期影響選舉的正常進(jìn)行,。”
“在推動(dòng)尼泊爾民主選舉的過(guò)程中,，尼泊爾共產(chǎn)黨（毛派）功不可沒(méi),。”盧曉昆說(shuō),，“當(dāng)然,，‘毛派’最后也作了妥協(xié)，選擇了走和平道路,，同意以參選的方式介入政府權(quán)力,，這得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同?！?/FONT>
從1996年2月起,，“毛派”開(kāi)始對(duì)政府軍發(fā)動(dòng)襲擊。近10年來(lái),，他們?yōu)榘涯岵礌栟D(zhuǎn)變?yōu)楣伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家而進(jìn)行了艱苦的武裝斗爭(zhēng),，在越戰(zhàn)越勇的同時(shí)也使戰(zhàn)火波及尼泊爾全境。2004年底開(kāi)始,，他們甚至已經(jīng)兵臨城下——對(duì)加德滿都開(kāi)始圍城，至2006年,，尼泊爾除首都以外的大部分地區(qū)都被“毛派”控制,。
“毛派”日益坐大的這10年，尼泊爾王室卻一直內(nèi)亂不已,。其間的2001年6月,，王室經(jīng)歷了一場(chǎng)“宮廷血案”,，國(guó)王比蘭德拉、王儲(chǔ)迪彭德拉以及其他幾名王室成員死亡,，隨后親印度的賈南德拉加冕為新王,。為此，尼泊爾人走上街頭抗議示威并發(fā)展為暴亂,，造成人員傷亡,，這樣的情況更進(jìn)一步削弱了王室的威信與力量。2001年11月,，尼泊爾全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài),。
2005年2月，國(guó)王賈南德拉宣布解散政府,，國(guó)家權(quán)力再次回到國(guó)王手中,。隨后，“毛派”與國(guó)王展開(kāi)了一輪輪的政治和軍事角力,，美國(guó)和印度也積極介入施壓,。國(guó)王賈南德拉終于屈服，表示“愿意還政于民”,。當(dāng)年4月30日,，柯伊拉臘被賈南德拉任命為尼泊爾首相。
2006年5月,，重開(kāi)的尼泊爾國(guó)會(huì)通過(guò)決議,，宣布解除國(guó)王的一切特權(quán)，議會(huì)成為尼泊爾的最高權(quán)力決策機(jī)構(gòu),；原來(lái)的“尼泊爾國(guó)王陛下政府”更名為“尼泊爾政府”,，原來(lái)的“皇家尼泊爾軍”變成了“尼泊爾國(guó)民軍”。此外,，尼泊爾議會(huì)還推舉柯伊拉臘第五次出任首相,。
國(guó)王失勢(shì)之后，尼泊爾的未來(lái)遂取決于聯(lián)盟政府和“毛派”的談判,。2006年11月7日,，“毛派”與政府達(dá)成協(xié)議，放棄武裝斗爭(zhēng)加入政府,，隨后3位前共產(chǎn)黨人宣誓就任新組建的臨時(shí)議會(huì)議員,。他們表示能夠加入議會(huì)是10年人民戰(zhàn)爭(zhēng)的成果，并誓言要為締造新尼泊爾指明方向,。盧曉昆說(shuō)：“但是毛派普拉昌達(dá)等高層領(lǐng)導(dǎo)人卻沒(méi)有加入議會(huì),，這使一些情況在未來(lái)仍然復(fù)雜?！?/FONT>
隨著長(zhǎng)達(dá)10年并奪去了1.3萬(wàn)人生命的反政府暴力結(jié)束,，尼泊爾有望了結(jié)曠日持久的政治動(dòng)亂,。但在2007年9月18日，由于在君主制問(wèn)題上存在嚴(yán)重異議,，“毛派”又宣布退出臨時(shí)政府,。至12月23日，主張君主立憲多黨制的大會(huì)黨和主張完全廢除君主制,，實(shí)行共和制的“毛派”達(dá)成廢除君主制的協(xié)議,，后者方返回議會(huì)。
盧曉昆表示,，“毛派”要求立即建立尼泊爾共和國(guó),，而其他執(zhí)政聯(lián)盟政黨則希望先舉行制憲選舉，然后再由新政府來(lái)決定是采取君主制還是共和制,。對(duì)于多出的這個(gè)中間程序,，“毛派”強(qiáng)調(diào)，如果制憲選舉失敗,，不能如愿廢除君主制,，他們不可能接受或參與這樣的政府，還將重新進(jìn)行武裝斗爭(zhēng),，直至達(dá)到目的,。
而如果一切順利，制憲會(huì)議后尼泊爾將舉行特別會(huì)議,，投票決定聯(lián)邦民主共和國(guó)的正式誕生與王位和君主政體的正式廢除,。國(guó)王賈南德拉盡管面臨被罷黜的危險(xiǎn)，但他仍敦促國(guó)民前去投票：“通過(guò)民主政策,，建立富足,、和平的國(guó)家一直是我們的期望?！?/FONT>
亞洲開(kāi)發(fā)銀行表示,，尼泊爾是亞洲收入分配最不均等的國(guó)家之一?！懊伞倍嗄甑奈溲b斗爭(zhēng)加大了尼泊爾重振經(jīng)濟(jì)或開(kāi)拓新收入來(lái)源的難度,。理論上講，尼泊爾具有向能源匱乏的鄰國(guó)印度銷售水電的巨大潛能,，但政局不穩(wěn)抑制了此類項(xiàng)目所需的長(zhǎng)期投資,。據(jù)估計(jì)，尼泊爾的水電發(fā)電能力為4.3萬(wàn)兆瓦,，但其目前的發(fā)電量?jī)H為500兆瓦左右,。
盧曉昆認(rèn)為：“現(xiàn)在，尼泊爾人民的廣泛意愿是國(guó)家的和平與繁榮，因此,，任何政治勢(shì)力都無(wú)力違背這個(gè)意愿，也無(wú)法承擔(dān)破壞和平進(jìn)程的責(zé)任,?！?/P>
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作者：
尹鴻偉
編輯：
王平偉
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