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退無可退,，再退就不如不改
退步之一：取消“危舊房改造需經(jīng)90%以上被征收人同意”姜明安還認(rèn)為把第一稿中的“因危舊房改造需要征收房屋的,，須事先進(jìn)行民意征詢，經(jīng)90%以上被征收人同意,，政府方可作出房屋征收決定”的規(guī)定取消是個(gè)退步,。“現(xiàn)在第二稿修改成‘保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)納入市,、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度規(guī)劃,，經(jīng)市、縣級(jí)人民代表大會(huì)審議通過’,。也就是說,，原居民沒有發(fā)言權(quán)了，還是政府有發(fā)言權(quán),，我覺得不合適,。還應(yīng)該讓居民有發(fā)言權(quán)，讓居民說改造還是不改造,?！?。 退步之二：公共利益界定過于寬泛《征收與拆遷補(bǔ)償條例》（第二稿）中第八條將公共利益表述為“為了保障國(guó)家安全,、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”,。“公共利益的界定是個(gè)退步,?！?2月14日被國(guó)務(wù)院法制辦邀請(qǐng)參加《征收與拆遷補(bǔ)償條例》（第二稿）論證會(huì)的大成律師事務(wù)所律師馬光遠(yuǎn)直言。“什么叫促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,？”馬光遠(yuǎn)指出,，如此行文，對(duì)公共利益的規(guī)定過于泛泛,。
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調(diào)查
進(jìn)步一，“行政強(qiáng)拆”改“法院強(qiáng)拆”——可惜司法難獨(dú)立理論上而言,，把強(qiáng)拆的裁決權(quán)從行政權(quán)力中剝離,，確實(shí)有利于抑制和約束行政強(qiáng)拆的沖動(dòng)。但是,，強(qiáng)拆裁決權(quán)收歸司法部門,，就真的能夠破除行政強(qiáng)拆給公民權(quán)利制造的夢(mèng)魘嗎？如果審視當(dāng)前的司法環(huán)境,，即便是取消了行政拆遷,，情況恐怕沒有理想中的那么樂觀。強(qiáng)拆裁決權(quán)收歸司法,，并不意味著強(qiáng)拆的裁決就遠(yuǎn)離了行政權(quán)力,。行政權(quán)力干預(yù)司法，影響司法公正已然不是新鮮的話題,。 進(jìn)步二,，拆遷補(bǔ)償規(guī)定不能低于市價(jià)——但市價(jià)難定“關(guān)于拆遷補(bǔ)償，雖然它規(guī)定了不能低于市場(chǎng)價(jià)格,，但還是說價(jià)格要由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估產(chǎn)生,。”王才亮說,。在他看來,，現(xiàn)實(shí)中，評(píng)估機(jī)構(gòu)和政府捆綁得很緊,，很難說有獨(dú)立性,，能做出公允的評(píng)估。天津的做法被王才亮一再提起,。天津新修訂的《天津市城市房屋拆遷管理規(guī)定》于2007年5月1日起施行,。它的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，按被拆遷房屋所處區(qū)位的新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。王才亮說,，有了當(dāng)?shù)匦陆ㄉ唐贩孔鰳?biāo)準(zhǔn),，補(bǔ)償價(jià)格一般都比較合理。 進(jìn)步三,，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人選定——但具體辦法由政府定玩弄花巧的地方在于房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人選定,，但被征收人選定機(jī)構(gòu)的具體辦法則由市、縣級(jí)人民政府規(guī)定,。地方政府本就是一級(jí)土地市場(chǎng)的最大獲益者,，如此循環(huán)的結(jié)果不過是在盤剝的外表上遮蓋一層溫情與市場(chǎng)的外衣，利益結(jié)構(gòu)并未打散,，期間邏輯含糊不清,。拆遷刀鞘重回地方政府手中。 |
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| 結(jié)束語Conclusion |
也許正因?yàn)榱⒎ㄕ哌M(jìn)退的艱難,，所以才有了第二次征集意見。在這份誠(chéng)意面前,，請(qǐng)不要吝惜你的挑剔,。事情很簡(jiǎn)單，你進(jìn)它就退,，你不進(jìn),，你就退。【參與新拆遷條例意見征集】 |
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