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退無可退，再退就不如不改
退步之一：取消“危舊房改造需經(jīng)90%以上被征收人同意”姜明安還認為把第一稿中的“因危舊房改造需要征收房屋的,，須事先進行民意征詢,，經(jīng)90%以上被征收人同意，政府方可作出房屋征收決定”的規(guī)定取消是個退步,?！艾F(xiàn)在第二稿修改成‘保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建應(yīng)當納入市,、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度規(guī)劃，經(jīng)市,、縣級人民代表大會審議通過’,。也就是說，原居民沒有發(fā)言權(quán)了,，還是政府有發(fā)言權(quán),，我覺得不合適。還應(yīng)該讓居民有發(fā)言權(quán),，讓居民說改造還是不改造,。” ,。 退步之二：公共利益界定過于寬泛《征收與拆遷補償條例》（第二稿）中第八條將公共利益表述為“為了保障國家安全,、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展”?！肮怖娴慕缍ㄊ莻€退步,。”12月14日被國務(wù)院法制辦邀請參加《征收與拆遷補償條例》（第二稿）論證會的大成律師事務(wù)所律師馬光遠直言,?！笆裁唇写龠M國民經(jīng)濟和社會發(fā)展？”馬光遠指出,，如此行文,，對公共利益的規(guī)定過于泛泛。
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調(diào)查
進步一,，“行政強拆”改“法院強拆”——可惜司法難獨立理論上而言，把強拆的裁決權(quán)從行政權(quán)力中剝離,，確實有利于抑制和約束行政強拆的沖動,。但是，強拆裁決權(quán)收歸司法部門,，就真的能夠破除行政強拆給公民權(quán)利制造的夢魘嗎,？如果審視當前的司法環(huán)境，即便是取消了行政拆遷,，情況恐怕沒有理想中的那么樂觀,。強拆裁決權(quán)收歸司法,，并不意味著強拆的裁決就遠離了行政權(quán)力。行政權(quán)力干預司法,，影響司法公正已然不是新鮮的話題,。 進步二，拆遷補償規(guī)定不能低于市價——但市價難定“關(guān)于拆遷補償,，雖然它規(guī)定了不能低于市場價格,，但還是說價格要由評估機構(gòu)評估產(chǎn)生?！蓖醪帕琳f,。在他看來，現(xiàn)實中,，評估機構(gòu)和政府捆綁得很緊,，很難說有獨立性，能做出公允的評估,。天津的做法被王才亮一再提起,。天津新修訂的《天津市城市房屋拆遷管理規(guī)定》于2007年5月1日起施行。它的補償標準,，按被拆遷房屋所處區(qū)位的新建普通商品房市場價格評估確定,。王才亮說，有了當?shù)匦陆ㄉ唐贩孔鰳藴?，補償價格一般都比較合理,。 進步三，房地產(chǎn)評估機構(gòu)由被征收人選定——但具體辦法由政府定玩弄花巧的地方在于房地產(chǎn)評估機構(gòu)由被征收人選定,，但被征收人選定機構(gòu)的具體辦法則由市,、縣級人民政府規(guī)定。地方政府本就是一級土地市場的最大獲益者,，如此循環(huán)的結(jié)果不過是在盤剝的外表上遮蓋一層溫情與市場的外衣,，利益結(jié)構(gòu)并未打散，期間邏輯含糊不清,。拆遷刀鞘重回地方政府手中,。 |
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| 結(jié)束語Conclusion |
也許正因為立法者進退的艱難，所以才有了第二次征集意見,。在這份誠意面前,，請不要吝惜你的挑剔。事情很簡單,，你進它就退,，你不進，你就退,。【參與新拆遷條例意見征集】 |
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