“用粗暴對野蠻”
天門一城管對警方說，執(zhí)法時若不動手的,，會遭到領導批評“叫你來不是來看戲的”
齊正軍,，2007年擔任天門城管局長。案發(fā)時并未在現(xiàn)場,。死者魏文華家屬的代理律師徐建國，將其列為被告的原因是,，這個案件的發(fā)生與齊正軍平常慫恿城管人員欺壓市民有著直接的因果關系,。
在天門警方詢問城管隊員胡文學的筆錄中有著這樣的問答:
“你們在執(zhí)法過程中，經(jīng)常對被管理人拳打腳踢?”
“因為我們的領導要求我們這樣做,，對不服從管理的人拳打腳踢,。用齊正軍局長的話說，是‘用粗暴對野蠻’,。我們平時執(zhí)法帶隊的領導要么帶頭動手打人,。要么發(fā)號施令，我們動手,。齊正軍經(jīng)常開會跟我們說,，‘對不服從管理的人，只要不把人打死,，不要怕他們,?！?/P>
“你們在執(zhí)法中對表現(xiàn)優(yōu)秀的會怎樣?”
“我們局里所謂的優(yōu)秀，就是在執(zhí)法活動中,，肯出手打人的人,。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的人，領導都要表揚和提拔,?！?/P>
“執(zhí)法中，如果不愿意動手的人呢?”
“對不愿動手的人,，領導稱為‘袖手旁觀’,、‘叫你來不是來看戲的’等。對這樣的人,，領導都要批評,，甚至罵人?！?/P>
在勝利二路的一名小販記憶中,，城管執(zhí)法隊長熊巍、胡落紅最初并不打人,，“他們愛動手,，也就是最近一兩年的事情?！?/P>
勝利二路,，天門的夜市繁華處。許多小販沿街擺攤吆喝,。8月23日晚，58歲的楊義長坐在自家小攤前,，抽著煙和記者閑聊,。
“我們一家5口人，有3個被城管打過,?！睏盍x長說，最先被城管打的是他妻子,，隨后是他本人和大兒子,。
賣燒烤的張春茍也有被多名城管毆打的經(jīng)歷。他說,，那是發(fā)生在去年年底的最后一天,。
那天下午5點，張春茍按規(guī)矩交給城管100元占道費,。城管要求收取200元,。張春茍不從,，遭到拳打腳踢。
“毆打了近10分鐘,?！睆埓浩堈f，他妻子后來又交了100元,，事情才了結,。
和張春茍同一天被打的，還有50歲的肖山林,。被毆打的理由也是因為不交占道費,。
肖山林在勝利二路賣甘蔗。他不愿提前交下月的占道費,，4名城管就用黑甘蔗打他,。肖山林說，因為錢帶得不夠,，他妻子從裝錢的口袋里數(shù)了50元硬幣交給城管,，對方才離去?！拔业氖植亢皖^部都被打腫,。”
史愛華的小店開在天門水利局邊上,。她在去年11月20日晚上8點,，遭到城管毆打。
那晚,，史愛華小店門前的電線突然火花四濺,。她認為是電線破皮與樹枝發(fā)生摩擦引起，便剪掉了緊挨電線的樹枝,。
“也就一分鐘左右,，”史愛華說，幾輛城管執(zhí)法車停到店前,，車上下來5名男子,，將史毆打倒地。
“醫(yī)生診斷,，因摔倒在地,，我尾椎受損。最近只要變天或下雨,，腰和屁股就疼,。”拿著在醫(yī)院檢查的單據(jù),，史愛華對記者說,。
司機不服管 局長帶頭毆打
天門城管開具的罰款票據(jù)上沒有收款單位的公章,，僅有一個收款人的簽名
在天門，不只是街邊小販有被城管毆打的經(jīng)歷,，路上的面的司機也怕被城管打,。李澤軍說，他在今年的1月2日就曾遭遇過城管執(zhí)法,。
當天晚10時,，天門中學下晚自習的學生們已沒公交車可乘。面的司機李澤軍在校門前候客,。然后,，二十多名城管人員將校門附近的十多輛面的包圍。
“兩個人控制一輛車,，把我拉了下來,，把車開走了?！崩顫绍娧郾牨牽粗鴥扇笋{車離去,。他們說當時一點都不敢動，前段時間就有司機被打慘了,。
兩天后,，在天門市城管局4樓，李澤軍繳納了1000元的罰款,，取回了自己的車,，并領到一張“湖北省罰沒款票據(jù)”，票據(jù)上沒有收款單位的公章,，僅有一個收款人的簽名“周”,。
因同樣原因被罰款的另一名司機只付了300元，他說他找了點關系,，所以只罰300元,。
“我是有營運資格的，就算違規(guī),，也不該由城管來罰款,，罰款的收據(jù)還沒有蓋章,，讓人不能接受,。”李澤軍說,，怕挨打只好交錢要回自己的車,。
在國務院發(fā)布《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》后，湖北省人民政府于2007年6月29日簽發(fā)了《省人民政府關于天門市開展相對集中行政處罰權工作的批復》,。
批復中,，將市容環(huán)境衛(wèi)生,、工商行政管理方面對無照商販管理、公安交通管理方面對占道行為的管理等9大行政處罰權,，均劃歸于天門市城管局,。
其中有一條就是，城市交通客運管理方面的行政處罰權,。
城管胡文學在接受警方詢問時回憶了這樣一件事:
2007年10月份的一天,，我們局第一次執(zhí)法“客運線路整治”的活動，在天門中學門口,，有幾輛跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運車輛,。在對違章的車暫扣時，車主不服從管理,。齊正軍帶頭打了一名不服從管理的司機,，接著所有的城管隊員上去將那名司機打了一頓。當時天門電視臺也參加了,，也錄了像,。
天門警方說，他們找齊正軍調查取證時,，“因齊正軍已經(jīng)免職,，經(jīng)組織和相關部門聯(lián)系但終未聯(lián)系上，故向其調查取證無法落實,?！?/P>
8月25日，記者采訪齊正軍的要求,，也被當?shù)赜嘘P部門拒絕,。
5年4換城管局長
市容差成為天門多年積弊，客商多有投訴,，行風評議中城管局多年墊底
在齊正軍之前,，天門市城管局已更換了3任局長。案發(fā)后,，天門市委書記別必雄接受本報記者專訪時說,，因為工作壓力大容易得罪人，該市城管局長一度無人愿意接任,。
別必雄介紹,，天門市城管局成立于2004年3月。前些年,，天門市容市貌一直不太好,，占道經(jīng)營突出，城市臟亂差等問題也很突出。
2005年5月,，天門市城管局對當時市容市貌的現(xiàn)狀是這么概括的:“城市管理力度弱化,，各類違章占道屢禁不止，市場管理缺位,，交通秩序,、經(jīng)營秩序混亂，‘十亂’現(xiàn)象抬頭,，環(huán)境質量下降,，市容市貌亟待改善?！?/P>
當時,，天門市城管局還提出要嚴管重罰。對各類城管違章現(xiàn)象堅決取締并按一般計費額的3-5倍予以處罰,。
但重罰舉措的效果并不明顯,。
別必雄說，對于城市面貌差的問題,，每年人大和政協(xié)關于城管的議案和提案都很多,，客商關于城市環(huán)境差的投訴也多。導致城管局在行風評議中連續(xù)多年排倒數(shù)第一,，很多官員都不愿到城管部門任職,。
“得罪人，工作難度大,，這是全國城管的一個共性問題,。天門市城管局甚至出現(xiàn)過這樣的情況:官員寧可在其他局擔任一個副職，也不愿在城管局擔任一把手,?！眲e必雄稱。
“前兩任局長,，都是因為市容市貌差被投訴多,，在行風評議中倒數(shù)第一，被誡勉談話后離任的,?！?月25日，魏文華案發(fā)后新任天門市城管局局長的王四穩(wěn)回憶說,。
2006年6月,，因無法改變城市環(huán)境質量下降的現(xiàn)狀，天門市城管局人事大變動:副局長孫文紅被免職,，新任命了一名副局長和一名黨組副書記,。
半年后,，天門市委又免掉城管局長羅昌海,，由時任天門市政府副秘書長的齊正軍接任,，而羅昌海調任天門市民政局任副局長。同日被免的,，還有天門市城管局副局長,、黨組成員何定飛。
“齊正軍還年輕,，急于在城管局長這個位置上作出一些成績來,，為升遷打基礎?！碧扉T市委有關官員說,，城管局長的行政壓力太大。
“不打人的局長,，就干不長,，打人的就被提拔?！?月23日晚,，天門市勝利二路一名燒烤攤點經(jīng)營者是這樣理解他們城市的城管現(xiàn)狀的。
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作者：
魏文華
編輯：
王平偉
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