新華網(wǎng)-經(jīng)濟(jì)參考報(bào)7月22日?qǐng)?bào)道河南漯河市80多歲的王老太簡(jiǎn)直不敢相信自己的眼睛,，她失蹤三年杳無(wú)音信的兒子王某突然出現(xiàn)在她的面前,。母子倆抱頭痛哭“兒啊，我都以為你死了啊,?！蓖趵咸槠０胄r(shí)后,，一件出人意料,、令人不可思議的事情發(fā)生了:王某怒斥老母:“你老了我不養(yǎng)活你!我在外邊當(dāng)官，日子過(guò)得好好的,，你接我回來(lái)恁啥!?”
圍觀的人們一愣,。
原來(lái)，王某是一個(gè)智障者,。送他回家的人,，是安徽省界首市公安局治安大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)趙亮。界首市警方近日從兩處黑煤窯中解救了30余名智障勞工,。王某是其中之一,。
這起黑磚窯非法使用智障勞工事件是由嫌犯在山東省誘騙、購(gòu)買了30余名智障者,，并向窯廠出租智障勞工牟利,。辦案人員分析，出租車司機(jī)出售———包工頭購(gòu)買———窯主雇傭等環(huán)環(huán)相扣,，凸顯非法用工背后的利益鏈條,，這也是非法用工屢屢遭受打擊卻仍不斷出現(xiàn)的根本原因。
睡茅草地鋪大小便也在屋內(nèi)解決
4月28日上午,，界首市公安局局長(zhǎng)高杰剛上班就接到了一封舉報(bào)界首市磚集鎮(zhèn)窯廠非法用工的信件,。鑒于窯廠地處界首市與河南沈丘縣交界的偏僻地區(qū)，環(huán)境復(fù)雜,，為確保解救成功,，警方?jīng)Q定采取秘密行動(dòng)。當(dāng)日上午8時(shí)許，警方派便衣暗訪調(diào)查核實(shí)舉報(bào)線索后,，立即秘密控制住了主要犯罪嫌疑人張學(xué)乾,。在對(duì)張學(xué)乾的初步審查中，警方很快了解到,，該市光武鎮(zhèn)某磚窯廠也存在類似情況,。
為確保解救行動(dòng)順利，警方火速組織治安大隊(duì)及派出所80余名警力,，將磚集鎮(zhèn),、光武鎮(zhèn)的兩個(gè)磚窯廠團(tuán)團(tuán)包圍。隨著一聲令下,，警方很快將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)工,、窯主等犯罪嫌疑人制服。正在汗流浹背,、埋頭干活的20多名受害人面對(duì)如同天降的公安民警,，一下子驚呆了。僅過(guò)了幾分鐘,，他們就反應(yīng)了過(guò)來(lái),，是民警解救他們來(lái)了。他們立即扔掉手中的工具,，歡呼起來(lái),，高興得“哇哇”大哭。警方查明,，這些受害者剛被張學(xué)乾從山東帶到安徽界首市不久,，在界首市磚窯干活時(shí)間最久的僅有1個(gè)月左右，時(shí)間最短的只有4天,。此前,，這些人已經(jīng)在山東榮成跟隨張學(xué)乾在磚窯干活3年之久,。
經(jīng)清點(diǎn),，當(dāng)天兩個(gè)磚窯廠共解救受害人32名，刑拘犯罪嫌疑人10名:包工頭張學(xué)乾,、8名現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)工,、窯主和張學(xué)乾的妹妹。其中,，張學(xué)乾在每個(gè)窯廠分配4名監(jiān)工,，每名監(jiān)工分別負(fù)責(zé)看管4個(gè)智障勞工。張學(xué)乾的妹妹張桂靈為32個(gè)智障勞工做飯,，平時(shí)除了智障勞工干活和吃飯以外,，就把他們鎖在破舊的屋子里，讓智障勞工睡茅草地鋪，不讓隨便出門,，大小便也在屋內(nèi)解決,。
界首市政府連夜召開(kāi)由公安、民政,、勞動(dòng)等部門參加的專題會(huì)議,，決定一方面公安機(jī)關(guān)深挖細(xì)查;另一方面，將被解救的32人暫時(shí)安置在福利院,，隨即由公安牽頭,，對(duì)受害人逐一進(jìn)行詢問(wèn)，通過(guò)公安戶籍網(wǎng)絡(luò)查詢,，想方設(shè)法和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或其家人取得聯(lián)系,，爭(zhēng)取盡早安全妥善地把受害人送到其親人身邊。
出售—購(gòu)買—租用 構(gòu)成非法用工利益鏈
犯罪嫌疑人張學(xué)乾自2005年在山東省榮成市人和鎮(zhèn)磚窯廠打工,。當(dāng)他看到當(dāng)?shù)匾恍└G廠使用智障勞工成本極低,，便也打算使用智障勞工。2006年夏季,，他尋找到了第一個(gè)智障勞工,。
警方初步查明，被解救的智障者來(lái)源主要有兩個(gè)渠道:第一個(gè)渠道是張學(xué)乾親自去各地尋找流落街頭的智障者,，并把其哄騙到窯廠,，通過(guò)這種途徑有五六人;第二個(gè)渠道是以每名智障者200元左右的價(jià)格向出租車司機(jī)購(gòu)買，其中有一名出租車司機(jī)販賣智障者人數(shù)達(dá)10多人,，是販賣人數(shù)最多的一個(gè),，其他的出租車司機(jī)一般賣給張學(xué)乾一兩名智障者。2008年底,，張學(xué)乾手下智障者達(dá)到32名,。隨后，他再把智障者租用給磚窯窯主,，向窯主收取費(fèi)用,。由于智障者工資大幅度低于普通工人，一些不法窯主便通過(guò)類似張學(xué)乾這樣的包工頭雇傭智障者,，減少成本,。2008年底，張學(xué)乾所在窯廠取土困難不得不關(guān)閉,。2009年初,，張學(xué)乾決定回到位于河南省和安徽省交界地帶的界首市繼續(xù)尋找窯廠出租智障勞工。
界首市公安局治安大隊(duì)長(zhǎng)趙亮說(shuō),，32名智障勞工中,，有14人來(lái)自山東省,，6人來(lái)自河南省，3名來(lái)自安徽省,，其余的人來(lái)自云南,、四川、湖南,、湖北,、河南等省。其中有19人一般情況下與正常人外表舉止差別不大,，能準(zhǔn)確講出自己家鄉(xiāng)在什么地方;有10人能大致說(shuō)出自己家鄉(xiāng)所在的縣市;還有3人分別是連家鄉(xiāng)在哪里都不知道或不能說(shuō)話,。其中絕大多數(shù)受害人連自己是否領(lǐng)取工資這一簡(jiǎn)單事實(shí)都無(wú)法向警察說(shuō)清，也無(wú)法說(shuō)明自己曾于何時(shí)何地做過(guò)何事,，明顯缺乏與常人溝通和社交的能力,。
在無(wú)人照料的情況下，這些受害者是否有乘坐火車,、飛機(jī)等遠(yuǎn)程交通工具的能力和金錢?如果沒(méi)有的話,，他們究竟如何能從天南海北集中到山東榮成市的呢?張學(xué)乾背后是否有一種有組織的地下網(wǎng)絡(luò)，專門從事誘騙收集智障者并將其販賣?目前,，由于案件仍處于偵查階段,，還無(wú)法對(duì)這些疑問(wèn)作出解答。
趙亮分析,，由于受害人均沒(méi)有正常思維和表達(dá)能力,，案件偵破有效線索不足，有關(guān)證據(jù)仍在進(jìn)一步收集中,，現(xiàn)在尚不能確認(rèn)張學(xué)乾是團(tuán)伙犯罪還是個(gè)人犯罪,。首先，張學(xué)乾自2006年一直使用智障勞工在窯廠工作,，時(shí)間久遠(yuǎn),，證據(jù)難以固定，而且他在榮成市工作過(guò)的窯廠已經(jīng)關(guān)閉,，取證較為困難;其次,，智障者表達(dá)能力較差，受害人無(wú)法說(shuō)明自己何時(shí)在何地工作,，甚至連自己工作是否能領(lǐng)取工資這樣的簡(jiǎn)單事實(shí)都無(wú)法回答,，無(wú)法為警方偵查破案提供有效信息;其三,，張學(xué)乾供述的販賣人數(shù)最多的出租車司機(jī)個(gè)人信息模糊,，線索不明晰，難以鎖定,。張學(xué)乾僅說(shuō)出了該出租車司機(jī)的姓,，沒(méi)能說(shuō)出其具體名字和出租車車牌號(hào)碼,。而且，該出租車司機(jī)手機(jī)號(hào)碼經(jīng)常更換,，有可能具有一定的反偵查能力,，給警方破案帶來(lái)困難。
地方政府可能存在畏難情緒
令人無(wú)法理解的是,，張學(xué)乾在山東榮成市使用勞工3年之久,，卻沒(méi)有被勞動(dòng)監(jiān)察、公安等部門查處過(guò),。尤其是2007年山西“黑磚窯勞工”曝光后,，勞動(dòng)保障部派出9個(gè)督察組分赴有關(guān)省份就整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查,。盡管如此,，張學(xué)乾依然能在榮成市安然無(wú)恙地度過(guò)嚴(yán)打期。最后,，他離開(kāi)山東榮成市到安徽界首市的原因,，也是因?yàn)榇u窯取土困難，而非相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管才迫使他離開(kāi)的,。
從張學(xué)乾供述可以分析出以下三點(diǎn):第一,，他看到別人使用智障勞工獲利開(kāi)始使用智障者，這說(shuō)明榮成市黑磚窯并非僅張學(xué)乾一家;第二,，多名榮成市出租車司機(jī)多次與張學(xué)乾聯(lián)系,，以每人200元左右價(jià)格把智障人員販賣給張學(xué)乾，這說(shuō)明販賣智障者不是偶然的個(gè)體的順手牽羊行為,，可能是個(gè)別人販賣智障者獲利并形成了一種示范效應(yīng);第三,，張學(xué)乾在榮成市使用智障勞工3年多卻沒(méi)有被查處，而且,，初步偵查基本可以得出這樣的犯罪利益鏈條:出租車司機(jī)收集販賣智障者———“張學(xué)乾們”購(gòu)買———不法窯主接收使用,，這樣的利益鏈條在榮成存在多年且未被查處，是否意味著榮成存在著滋生“黑磚窯智障勞工”的特殊環(huán)境?
鑒于山西2007年“黑磚窯”事件的教訓(xùn),，個(gè)別地方黨委政府可能存在著這樣的一種心態(tài):擔(dān)心黑磚窯查處公布后會(huì)影響地方政府形象,，在處理黑磚窯問(wèn)題時(shí)可能存在畏難情緒。辦案人員建議,，兩省警方應(yīng)當(dāng)充分配合協(xié)調(diào),，徹查嫌犯張學(xué)乾背后的販賣智障者的相關(guān)利益鏈條，避免案件在調(diào)查跨省查辦過(guò)程中出現(xiàn)因協(xié)調(diào)問(wèn)題出現(xiàn)的意外情況,。
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作者：
程士華
編輯：
李志題
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