新華網(wǎng)-經(jīng)濟(jì)參考報7月22日報道河南漯河市80多歲的王老太簡直不敢相信自己的眼睛，她失蹤三年杳無音信的兒子王某突然出現(xiàn)在她的面前,。母子倆抱頭痛哭“兒啊,，我都以為你死了啊?！蓖趵咸槠０胄r后，一件出人意料,、令人不可思議的事情發(fā)生了:王某怒斥老母:“你老了我不養(yǎng)活你!我在外邊當(dāng)官,，日子過得好好的，你接我回來恁啥!?”
圍觀的人們一愣,。
原來,，王某是一個智障者。送他回家的人,，是安徽省界首市公安局治安大隊隊長趙亮,。界首市警方近日從兩處黑煤窯中解救了30余名智障勞工。王某是其中之一,。
這起黑磚窯非法使用智障勞工事件是由嫌犯在山東省誘騙,、購買了30余名智障者，并向窯廠出租智障勞工牟利,。辦案人員分析,，出租車司機(jī)出售———包工頭購買———窯主雇傭等環(huán)環(huán)相扣，凸顯非法用工背后的利益鏈條,，這也是非法用工屢屢遭受打擊卻仍不斷出現(xiàn)的根本原因,。
睡茅草地鋪大小便也在屋內(nèi)解決
4月28日上午，界首市公安局局長高杰剛上班就接到了一封舉報界首市磚集鎮(zhèn)窯廠非法用工的信件,。鑒于窯廠地處界首市與河南沈丘縣交界的偏僻地區(qū),，環(huán)境復(fù)雜，為確保解救成功,，警方?jīng)Q定采取秘密行動,。當(dāng)日上午8時許，警方派便衣暗訪調(diào)查核實舉報線索后,，立即秘密控制住了主要犯罪嫌疑人張學(xué)乾,。在對張學(xué)乾的初步審查中，警方很快了解到,，該市光武鎮(zhèn)某磚窯廠也存在類似情況,。
為確保解救行動順利，警方火速組織治安大隊及派出所80余名警力,，將磚集鎮(zhèn),、光武鎮(zhèn)的兩個磚窯廠團(tuán)團(tuán)包圍。隨著一聲令下,，警方很快將現(xiàn)場監(jiān)工,、窯主等犯罪嫌疑人制服。正在汗流浹背,、埋頭干活的20多名受害人面對如同天降的公安民警,，一下子驚呆了,。僅過了幾分鐘，他們就反應(yīng)了過來,，是民警解救他們來了,。他們立即扔掉手中的工具，歡呼起來,，高興得“哇哇”大哭,。警方查明，這些受害者剛被張學(xué)乾從山東帶到安徽界首市不久,，在界首市磚窯干活時間最久的僅有1個月左右,，時間最短的只有4天。此前,，這些人已經(jīng)在山東榮成跟隨張學(xué)乾在磚窯干活3年之久,。
經(jīng)清點，當(dāng)天兩個磚窯廠共解救受害人32名,，刑拘犯罪嫌疑人10名:包工頭張學(xué)乾,、8名現(xiàn)場監(jiān)工、窯主和張學(xué)乾的妹妹,。其中,，張學(xué)乾在每個窯廠分配4名監(jiān)工，每名監(jiān)工分別負(fù)責(zé)看管4個智障勞工,。張學(xué)乾的妹妹張桂靈為32個智障勞工做飯,，平時除了智障勞工干活和吃飯以外，就把他們鎖在破舊的屋子里,，讓智障勞工睡茅草地鋪,，不讓隨便出門，大小便也在屋內(nèi)解決,。
界首市政府連夜召開由公安,、民政、勞動等部門參加的專題會議,，決定一方面公安機(jī)關(guān)深挖細(xì)查;另一方面,，將被解救的32人暫時安置在福利院，隨即由公安牽頭,，對受害人逐一進(jìn)行詢問,，通過公安戶籍網(wǎng)絡(luò)查詢，想方設(shè)法和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或其家人取得聯(lián)系,，爭取盡早安全妥善地把受害人送到其親人身邊,。
出售—購買—租用 構(gòu)成非法用工利益鏈
犯罪嫌疑人張學(xué)乾自2005年在山東省榮成市人和鎮(zhèn)磚窯廠打工。當(dāng)他看到當(dāng)?shù)匾恍└G廠使用智障勞工成本極低,，便也打算使用智障勞工,。2006年夏季,，他尋找到了第一個智障勞工。
警方初步查明,，被解救的智障者來源主要有兩個渠道:第一個渠道是張學(xué)乾親自去各地尋找流落街頭的智障者,，并把其哄騙到窯廠，通過這種途徑有五六人;第二個渠道是以每名智障者200元左右的價格向出租車司機(jī)購買,，其中有一名出租車司機(jī)販賣智障者人數(shù)達(dá)10多人，是販賣人數(shù)最多的一個,，其他的出租車司機(jī)一般賣給張學(xué)乾一兩名智障者,。2008年底，張學(xué)乾手下智障者達(dá)到32名,。隨后,，他再把智障者租用給磚窯窯主，向窯主收取費用,。由于智障者工資大幅度低于普通工人,，一些不法窯主便通過類似張學(xué)乾這樣的包工頭雇傭智障者，減少成本,。2008年底,，張學(xué)乾所在窯廠取土困難不得不關(guān)閉。2009年初,，張學(xué)乾決定回到位于河南省和安徽省交界地帶的界首市繼續(xù)尋找窯廠出租智障勞工,。
界首市公安局治安大隊長趙亮說，32名智障勞工中,，有14人來自山東省,，6人來自河南省，3名來自安徽省,，其余的人來自云南,、四川、湖南,、湖北,、河南等省。其中有19人一般情況下與正常人外表舉止差別不大,，能準(zhǔn)確講出自己家鄉(xiāng)在什么地方;有10人能大致說出自己家鄉(xiāng)所在的縣市;還有3人分別是連家鄉(xiāng)在哪里都不知道或不能說話,。其中絕大多數(shù)受害人連自己是否領(lǐng)取工資這一簡單事實都無法向警察說清，也無法說明自己曾于何時何地做過何事,，明顯缺乏與常人溝通和社交的能力,。
在無人照料的情況下，這些受害者是否有乘坐火車,、飛機(jī)等遠(yuǎn)程交通工具的能力和金錢?如果沒有的話,，他們究竟如何能從天南海北集中到山東榮成市的呢?張學(xué)乾背后是否有一種有組織的地下網(wǎng)絡(luò),，專門從事誘騙收集智障者并將其販賣?目前，由于案件仍處于偵查階段,，還無法對這些疑問作出解答,。
趙亮分析，由于受害人均沒有正常思維和表達(dá)能力,，案件偵破有效線索不足,，有關(guān)證據(jù)仍在進(jìn)一步收集中，現(xiàn)在尚不能確認(rèn)張學(xué)乾是團(tuán)伙犯罪還是個人犯罪,。首先,，張學(xué)乾自2006年一直使用智障勞工在窯廠工作，時間久遠(yuǎn),，證據(jù)難以固定,，而且他在榮成市工作過的窯廠已經(jīng)關(guān)閉，取證較為困難;其次,，智障者表達(dá)能力較差,，受害人無法說明自己何時在何地工作，甚至連自己工作是否能領(lǐng)取工資這樣的簡單事實都無法回答,，無法為警方偵查破案提供有效信息;其三,，張學(xué)乾供述的販賣人數(shù)最多的出租車司機(jī)個人信息模糊，線索不明晰,，難以鎖定,。張學(xué)乾僅說出了該出租車司機(jī)的姓，沒能說出其具體名字和出租車車牌號碼,。而且,，該出租車司機(jī)手機(jī)號碼經(jīng)常更換，有可能具有一定的反偵查能力,，給警方破案帶來困難,。
地方政府可能存在畏難情緒
令人無法理解的是，張學(xué)乾在山東榮成市使用勞工3年之久,，卻沒有被勞動監(jiān)察,、公安等部門查處過。尤其是2007年山西“黑磚窯勞工”曝光后,，勞動保障部派出9個督察組分赴有關(guān)省份就整治非法用工,、打擊違法犯罪專項行動開展情況進(jìn)行督促檢查。盡管如此,，張學(xué)乾依然能在榮成市安然無恙地度過嚴(yán)打期,。最后，他離開山東榮成市到安徽界首市的原因，也是因為磚窯取土困難,，而非相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管才迫使他離開的,。
從張學(xué)乾供述可以分析出以下三點:第一，他看到別人使用智障勞工獲利開始使用智障者,，這說明榮成市黑磚窯并非僅張學(xué)乾一家;第二,，多名榮成市出租車司機(jī)多次與張學(xué)乾聯(lián)系，以每人200元左右價格把智障人員販賣給張學(xué)乾,，這說明販賣智障者不是偶然的個體的順手牽羊行為,，可能是個別人販賣智障者獲利并形成了一種示范效應(yīng);第三，張學(xué)乾在榮成市使用智障勞工3年多卻沒有被查處,，而且,，初步偵查基本可以得出這樣的犯罪利益鏈條:出租車司機(jī)收集販賣智障者———“張學(xué)乾們”購買———不法窯主接收使用，這樣的利益鏈條在榮成存在多年且未被查處,，是否意味著榮成存在著滋生“黑磚窯智障勞工”的特殊環(huán)境?
鑒于山西2007年“黑磚窯”事件的教訓(xùn)，個別地方黨委政府可能存在著這樣的一種心態(tài):擔(dān)心黑磚窯查處公布后會影響地方政府形象,，在處理黑磚窯問題時可能存在畏難情緒,。辦案人員建議，兩省警方應(yīng)當(dāng)充分配合協(xié)調(diào),，徹查嫌犯張學(xué)乾背后的販賣智障者的相關(guān)利益鏈條,，避免案件在調(diào)查跨省查辦過程中出現(xiàn)因協(xié)調(diào)問題出現(xiàn)的意外情況。
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作者：
程士華
編輯：
李志題
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