“形勢(shì)還是很嚴(yán)重”
從地圖上看，“販嬰”現(xiàn)象集中的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如楊柳井鎮(zhèn),、八寶鎮(zhèn),、南屏鎮(zhèn)，都位于廣南縣境的南部,。廣南縣委宣傳部副部長(zhǎng)楊繼武向《瞭望東方周刊》介紹說，南邊幾個(gè)鎮(zhèn)的自然條件都比較差，都是喀斯特地貌,，廣南90%是山區(qū)，只有北邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是土山,，可以發(fā)展茶葉等經(jīng)濟(jì)作物,，廣南全縣有76萬人，人均年收入1900元,，而南邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些村莊,，人均年收入不到1000元。
楊繼武早年曾做過短期的南屏鎮(zhèn)長(zhǎng),，“這是全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)里自然條件最惡劣的一個(gè),，原來自然村都不通公路，現(xiàn)在好了一點(diǎn),?！?/P>
“這幾年對(duì)打拐工作比較重視,，公安機(jī)關(guān)做了大量工作?！睆V南縣政法委書記劉東云告訴本刊記者,，“特別是去年公安部采取統(tǒng)一行動(dòng)后，拐賣嬰幼兒犯罪得到有效遏制,，但目前仍有少數(shù)人在蠢蠢欲動(dòng),。主要是福建、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)有市場(chǎng),，這是最根本的問題,。”
縣公安局政工監(jiān)督室副主任潘會(huì)華說,，根據(jù)警方掌握到的情況,，玉皇寨的宴朝相本來是在家里的，警方準(zhǔn)備抓捕時(shí),，他本人并不知道自己已被A級(jí)通緝,，后來有云南本地媒體記者突然進(jìn)入寨子，村民就告訴了他被通緝的事,，跑掉了,，“結(jié)果讓我們很被動(dòng)?！?/P>
對(duì)這些拐賣兒童,、婦女的案犯進(jìn)行A級(jí)通緝，這么高規(guī)格的行動(dòng)還是第一次,，“我們不斷把下面的情況上報(bào),，引起了上面的重視?！迸藭?huì)華說,，近年來廣南發(fā)生地“販嬰”案件，情節(jié)其實(shí)跟當(dāng)年龍乜村情況相似,，“出門打工,，與外面的人建立聯(lián)系”，廣東,、福建等地有人需要小孩,，廣南本地一些村寨超生現(xiàn)象嚴(yán)重，生下小孩賣掉,，自己得幾百元,，人販子轉(zhuǎn)手，“女孩三四千,，男孩萬元左右”,。其中,，多數(shù)人都是自愿把自家孩子賣掉的，潘會(huì)華介紹,，2007年,，廣南只發(fā)生過一起搶小孩的事件,，在板蚌鄉(xiāng),，一家人睡著了，孩子被偷偷抱走,。
2008年11月19日晚,，公安機(jī)關(guān)在公安部統(tǒng)一指揮下展開“9-13”行動(dòng)，廣南警方在楊柳井,、八寶,、南屏、那灑等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓捕涉嫌拐賣兒童,、婦女的案犯23名,。“形勢(shì)還是很嚴(yán)重,?！迸藭?huì)華說?！?/P>
打拐總動(dòng)員
公安部已經(jīng)發(fā)出通知,，凡是群眾報(bào)兒童失蹤和婦女被拐的，派出所和刑警隊(duì)都必須立為刑事案件,，迅速開展偵查,、調(diào)查工作
《瞭望東方周刊》記者王曉 | 北京報(bào)道
接觸過陳士渠的志愿者們一致認(rèn)為，這是個(gè)真正想辦實(shí)事的人,。
4月9日,，第五次全國(guó)打擊拐賣兒童婦女犯罪專項(xiàng)行動(dòng)剛剛部署后沒多久，陳士渠就參加了與“寶貝回家”網(wǎng)站志愿者的座談會(huì),，聽取志愿者對(duì)打拐工作的意見和建議,。工作之余，陳士渠也會(huì)在尋子的QQ群里,，時(shí)不時(shí)給失蹤兒童的家長(zhǎng)幾句鼓勵(lì),。
“公安部的人肯跟我們坐下來討論，并且很認(rèn)真地聽我們的意見,，說實(shí)話,，我挺感動(dòng)的，這次讓我們看到了他們的決心,?！敝驹刚摺爸已浴闭J(rèn)為,。
鄧惠東也承認(rèn)，這次大規(guī)模打拐行動(dòng)讓她看到了不少希望,。盡管這位在廣東東莞丟失孩子的母親每每想起孩子,，情緒總是有些激動(dòng)。
5月11日,，來自公安部的數(shù)據(jù)讓家長(zhǎng)和志愿者們覺得希望更近了一步,。數(shù)據(jù)顯示，自4月9日開展打擊拐賣兒童婦女犯罪專項(xiàng)行動(dòng)以來,，各地集中警力,，嚴(yán)厲打擊拐賣人口犯罪活動(dòng)，截至5月11日,，共偵破拐賣兒童案件258起,、拐賣婦女案件176起，打掉拐賣犯罪團(tuán)伙105個(gè),，解救被拐賣兒童278人,、被拐賣婦女311人。
5月5日,，公安部刑偵局打擊拐賣婦女兒童犯罪辦公室主任陳士渠接受了《瞭望東方周刊》的專訪,。
“打拐辦”的前生今世
《瞭望東方周刊》:公安部“打拐辦”是什么時(shí)候成立的？
陳士渠:2007年12月正式成立,，在公安部刑事偵查局加掛“打擊拐賣婦女兒童犯罪辦公室”的牌子,。屬于正處級(jí)單位。打拐辦的職責(zé)是掌握拐賣犯罪動(dòng)態(tài),，組織,、指導(dǎo)和監(jiān)督各地的打擊拐賣婦女兒童犯罪工作，直接偵辦跨國(guó)拐賣犯罪,。按照《中國(guó)反對(duì)拐賣婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃(2008-2012年)》規(guī)定,，公安部刑事偵查局承擔(dān)國(guó)務(wù)院反拐行動(dòng)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室職能，負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)國(guó)家反拐行動(dòng)計(jì)劃,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展反拐工作,，推動(dòng)反拐國(guó)際合作，具體工作由打拐辦承擔(dān),。
《瞭望東方周刊》:目前打擊拐賣婦女兒童犯罪的方法主要有哪些,？
陳士渠:有一些具體措施，比如摸排走失人口和新增人口情況從中發(fā)現(xiàn)線索,，掛牌督辦一批案件,，建立全國(guó)拐賣案件DNA信息庫(kù)來幫助查找確認(rèn)被拐兒童。發(fā)布公安部A級(jí)通緝令,，公開通緝重大的拐賣犯罪在逃人員,，會(huì)同民政等部門開展集中清理街頭利用兒童乞討和強(qiáng)迫未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)等等,。
《瞭望東方周刊》:據(jù)了解，打拐工作需要大量經(jīng)費(fèi),，這些經(jīng)費(fèi)是從哪來的,？是不是夠用？
陳士渠:各級(jí)公安機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政保障,。拐賣案件的特點(diǎn)是跨區(qū)域,、大范圍流竄作案，抓捕犯罪嫌疑人,、解救被拐賣婦女兒童成本高,，加之拐賣犯罪多發(fā)的地方往往經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),，辦案經(jīng)費(fèi)保障不足,，在一定程度上影響了打拐工作的開展。
《瞭望東方周刊》:這些年公安部在打拐工作中主要采取了哪些措施,，取得了哪些成績(jī),？
陳士渠:今年的這次行動(dòng)是第五次全國(guó)大規(guī)模打拐專項(xiàng)行動(dòng)。僅2001年至2003年,，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲拐賣婦女兒童案件20360起,，抓獲犯罪分子22018名，解救被拐婦女兒童42215人,。此外,，我國(guó)還與41個(gè)國(guó)家的警務(wù)部門簽訂了72個(gè)警務(wù)合作協(xié)議，很多協(xié)議包含了打擊跨國(guó)拐賣犯罪的內(nèi)容,。公安部還在云南,、廣西等地設(shè)立了7個(gè)邊境打拐聯(lián)絡(luò)官辦公室。今年以來,，中央綜治辦會(huì)同公安部制定下發(fā)了反對(duì)拐賣婦女兒童工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn),，將打擊拐賣婦女兒童犯罪工作納入對(duì)各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會(huì)治安綜治考核評(píng)比之中,。公安部、中宣部等29個(gè)部委制定下發(fā)了《中國(guó)反對(duì)拐賣婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃(2008-2012年)實(shí)施細(xì)則》,，初步形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo),、公安機(jī)關(guān)牽頭、相關(guān)部門齊抓共管的反拐工作格局,。
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作者：
王曉
編輯：
李志題
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