買方市場打擊不夠
《瞭望東方周刊》:根據(jù)你的經(jīng)驗和歷年來的一些統(tǒng)計資料,，最近幾年拐賣兒童犯罪的特征主要是什么,？發(fā)生了哪些演變？
陳士渠:拐賣兒童案件發(fā)案有所上升,。從作案方式上看,，以前拐騙兒童的比較多,，現(xiàn)在出現(xiàn)了盜搶兒童案件，呈現(xiàn)出暴力化趨勢,。一般來說,，城中村拐賣兒童案件發(fā)案較多，一是因為城中村環(huán)境比較復(fù)雜,，人販子容易下手,；二是因為城中村的這些孩子沒有上幼兒園，也沒保姆照看,；第三,，一些家長缺乏防拐意識。
人販子的職業(yè)化和集團化趨勢明顯,，很多人有拐賣犯罪前科,。在一個團伙中，有人負責(zé)拐騙,，有人負責(zé)中轉(zhuǎn),，有人負責(zé)運輸，有人負責(zé)出售,。犯罪團伙一旦形成,，受暴利的誘惑，就會源源不斷地實施拐賣犯罪,，除非它被打掉,。
《瞭望東方周刊》:買方市場呢？是不是也應(yīng)該負很大責(zé)任,？
陳士渠:一些地方受重男輕女,、多子多福、兒女雙全,、養(yǎng)兒防老等封建思想影響,，愿意收買兒童非法收養(yǎng)。
就盜搶兒童犯罪而言,，通常犯罪分子是先打聽哪兒有人要買孩子,，然后再想辦法去盜搶。很多買方也是不知情的,，他們只是想要一個孩子,，人販子知道后就會找上門來，說自己或親屬家里困難,，有個孩子養(yǎng)不起,，你給我錢，我把孩子給你。人販子在出售孩子的時候,，通常說的都是假話,，而且他們會偽造身份證，偽造出生證明,。買主這邊呢,，本身自己想要孩子，再一看對方情況把孩子買下來等于在做好事,，就毫不猶豫地成交,。他們并不知道這個孩子是被拐賣的,，親生父母天天在找這個孩子,。買方認為自己做了一件好事，但實際上卻讓別人家庭天各一方,、骨肉分離,，釀成悲劇。
《刑法》第241條規(guī)定,，對被拐賣婦女兒童沒有虐待,，不阻撓解救的，可以不追究刑事責(zé)任,。這條規(guī)定不利于打擊買方市場,。
拐賣犯罪的危害不比殺人犯罪小
《瞭望東方周刊》:孩子失蹤后有哪幾種可能出現(xiàn)的后果？
陳士渠:孩子失蹤后一般有三種結(jié)果,，一是被人非法收養(yǎng),，占大多數(shù)；二是被群眾送到福利院,、救助站,；三是少數(shù)流落街頭，被職業(yè)乞丐利用乞討或強迫違法犯罪,。針對這三種情況,，一是要靠拐入地民警摸排來歷不明、疑似被拐賣兒童,，二是要和民政部門聯(lián)合在福利院,、救助站查找，三是開展解救街頭流浪乞討兒童和被強迫違法犯罪未成年人行動,。對這三類人員,，這次專項行動都要求采血做DNA鑒定，輸入全國拐賣案件DNA數(shù)據(jù)庫,，幫助查找其親生父母,。
孩子在販運過程中容易受到傷害。為避免孩子哭鬧，人販子會給孩子吃安眠藥,，孩子生病了人販子不愿意花錢治療,，有時會危及生命。孩子被拐找不回來,，是被拐兒童全家人終生的痛,。可以說,，拐賣犯罪的危害不亞于殺人犯罪,。
《瞭望東方周刊》:很多家長反映，他們最擔(dān)心的結(jié)果就是孩子被賣后,，成了職業(yè)乞丐,，在街頭流浪乞討。關(guān)于流浪乞討兒童的救助,，是不是也是我們下一段工作的重點,？
陳士渠:這是這次打拐專項行動的重點工作。我們將會同民政,、城管等部門開展集中清理街頭利用兒童乞討和強迫未成年人違法犯罪專項行動,。在救助未成年人的同時，對幕后操縱者,，將按照組織乞討罪和強迫違法犯罪活動罪追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的，按照治安管理處罰法的規(guī)定給予治安處罰,。
24小時內(nèi)不立案沒有法律依據(jù)
《瞭望東方周刊》:現(xiàn)在各種民間的尋子方式越來越多,，如“寶貝回家”、尋子撲克以及尋子店等等,，這些民間組織的層出不窮,，是不是能從一個側(cè)面說明警方的打擊力度應(yīng)該加大？
陳士渠:拐賣犯罪是一個社會問題,，必須落實綜合治理,，單靠打擊無法從根本上解決問題。目前,，在打拐工作中存在一些困難,，比如警力緊張、經(jīng)費不足,、調(diào)查取證難,、打擊處理難、救助安置難等等,。除開展這次專項行動加大打擊力度外,，公安部正在籌備召開國務(wù)院反拐部際聯(lián)席會議第一次成員會議,，研究解決打拐工作中存在的困難和問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實國家反拐行動計劃,，實現(xiàn)對拐賣犯罪的綜合治理,。
《瞭望東方周刊》:信息庫建設(shè)等方面存在的問題，在這次打拐專項行動中,，有沒有得到解決,？
陳士渠:這次專項行動建立了全國拐賣案件DNA信息庫，采集血樣進行DNA鑒定需要較多費用,。但這是識別確認進而解救被拐賣兒童的捷徑,，各地公安機關(guān)要通過各級反拐聯(lián)席會議制度，商請有關(guān)部門解決存在的經(jīng)費等問題,，把DNA信息庫建好,，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。
《瞭望東方周刊》:以前有的地方兒童被拐24小時內(nèi)不立案,。一些家長認為,，如果能在第一時間立案,、出警,，孩子有可能找回來。
陳士渠:公安部沒有這個規(guī)定,，24小時內(nèi)不立案沒有法律依據(jù),。公安部已經(jīng)發(fā)出通知，凡是群眾報兒童失蹤和婦女被拐的,，派出所和刑警隊都必須立為刑事案件,，迅速開展偵查、調(diào)查工作,。各市,、縣公安機關(guān)指揮中心要制定兒童失蹤和婦女被拐案件的處置預(yù)案，一旦接報此類案件,，要迅速調(diào)集警力快速查找,，力爭盡快抓獲犯罪嫌疑人，及時解救被拐婦女兒童,。經(jīng)工作發(fā)現(xiàn)不屬于刑事案件的,，可以撤銷刑事案件?！?/P>
(新華社-瞭望東方周刊)
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作者：
王曉
編輯：
李志題
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