金門駐軍的裁編究竟是軍事問(wèn)題,？抑是政治問(wèn)題,？或是臺(tái)獨(dú)問(wèn)題？還是三者兼具,？雖有待時(shí)間證明,，但軍人任令政客瞎摻和，值得臺(tái)灣軍系將領(lǐng)深思

特約撰稿陳文杰發(fā)自臺(tái)灣

臺(tái)灣防務(wù)當(dāng)局基于“精兵簡(jiǎn)政”考量,，預(yù)計(jì)于2007年11月緊縮金門駐軍的員額,，將4個(gè)作戰(zhàn)旅、1個(gè)炮指部,、1個(gè)支指部,、1個(gè)戰(zhàn)車群全面降編為4個(gè)守備旅、1個(gè)炮兵群,、1個(gè)支指處,、1個(gè)戰(zhàn)車營(yíng)，員額由滿編作戰(zhàn)單位25000人,，縮減至9000多人,。金防部“司令”編階也從軍團(tuán)級(jí)(加陸軍上將銜)降為軍級(jí)單位(少將加中將銜)。由此顯示位居臺(tái)灣防務(wù)前線的金門戰(zhàn)略位置經(jīng)此裁編,，已不復(fù)往昔蔣介石、蔣經(jīng)國(guó)主政時(shí)代“反攻跳板”的前哨地位,。

兩蔣時(shí)代：屯兵重地

回顧國(guó)共對(duì)峙時(shí)代,，蔣氏父子相當(dāng)重視金門防務(wù)，認(rèn)定金門與馬祖是臺(tái)灣沿海雙哨,，尤其是金門在蔣介石策定的“國(guó)光反攻計(jì)劃”中,，金門以攻,，馬祖宜守，始終是臺(tái)海防務(wù)的核心,。不論是反攻,，或是防衛(wèi)臺(tái)灣，蔣介石均將金門視為屯戍重兵之處,。

古寧頭戰(zhàn)役后,，蔣介石派遣精銳之師進(jìn)駐金門，一度高達(dá)6,、7個(gè)滿員師全面經(jīng)營(yíng)金門防務(wù),，加上配屬單位軍隊(duì)員額高達(dá)12萬(wàn)人。迨“8·23炮擊金門”戰(zhàn)役結(jié)束,，在美國(guó)壓力下,，蔣介石撤回1個(gè)師返臺(tái)，金門仍保持6個(gè)師兵力,。同時(shí)為磨練臺(tái)灣軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗意志及兩棲航渡訓(xùn)練,，戍守臺(tái)灣島部隊(duì)每?jī)赡瓯仨毰c金門部隊(duì)輪調(diào)。當(dāng)時(shí)臺(tái)灣陸軍部隊(duì)僅21個(gè)師,，扣除馬祖島3個(gè)師,、澎湖島2個(gè)師、臺(tái)灣本島的10個(gè)師與金門6個(gè)師換防,，調(diào)防的頻繁,，暗示蔣介石仍保有反攻的企圖心。

為完成“反攻復(fù)國(guó)”的幻想,，蔣介石所選任金防部“司令官”人選,，均以有與人民解放軍對(duì)壘經(jīng)驗(yàn)的將領(lǐng)為主。從胡璉,、劉玉章,、劉安祺、王多年,、馬安瀾,、尹俊到侯程達(dá)，都是有戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的將領(lǐng),。

待蔣經(jīng)國(guó)接班,，蔣僅撤回1個(gè)師返臺(tái)，金門仍保持4重1輕的編制,，即金東,、金西、南雄、烈?guī)Z4個(gè)重裝師,，金中1個(gè)輕裝師,，員額約10多萬(wàn)人。金防部“司令”軍銜仍保持陸軍中將加上將銜,，“司令官”的選任還是以擁有作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的將領(lǐng)為主,，從夏超、李家馴,、蔣仲苓,、許歷農(nóng)、宋心濂,、趙萬(wàn)富到黃幸強(qiáng),，依例均晉升上將(李家馴除外)。

蔣經(jīng)國(guó)執(zhí)政中期,，由于美臺(tái)斷交,，復(fù)以葉劍英發(fā)表“葉9條”宣布放棄“雙打單不打”炮擊政策，蔣經(jīng)國(guó)有感于兩岸情勢(shì)緩和,，一方面將金門部隊(duì)編現(xiàn)比縮為7：3,，一方面裁撤金中輕裝師，員額從10多萬(wàn)人降至8萬(wàn)多人,。爾后蔣經(jīng)國(guó)因身體不佳授權(quán)郝柏村推動(dòng)“精實(shí)案”,，經(jīng)郝柏村審慎評(píng)估，未經(jīng)報(bào)準(zhǔn)抽調(diào)金門1個(gè)師回臺(tái)戍守臺(tái)灣本島花東地區(qū),，詎料竟遭宋心濂向蔣經(jīng)國(guó)“密陳”此事,，結(jié)果引起蔣經(jīng)國(guó)注意，郝迫于無(wú)奈只好將調(diào)返回臺(tái)的部隊(duì)重新裝載回金駐防,。

其實(shí)郝柏村有意減少金門駐軍,，蔣經(jīng)國(guó)并非不同意。但郝忽略了蔣經(jīng)國(guó)對(duì)金門的感情,。在國(guó)共對(duì)峙年代,，蔣經(jīng)國(guó)承父命，于“九三炮戰(zhàn)”,、“八二三炮戰(zhàn)”,，蔣經(jīng)國(guó)每周往返于臺(tái)金之間，眼見(jiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)的摧殘,，蔣經(jīng)國(guó)認(rèn)為臺(tái)灣居民欠金門一個(gè)人情,，為還人情，蔣經(jīng)國(guó)選任的侍衛(wèi)人員幾乎以金門籍戰(zhàn)地人員為主,。兼以金門戰(zhàn)地每個(gè)角落蔣經(jīng)國(guó)都走過(guò),，蔣只要到大,、二膽島,，均會(huì)透過(guò)望遠(yuǎn)鏡觀看祖國(guó)山河沉思良久,，說(shuō)明蔣對(duì)金門感情超過(guò)乃父蔣介石。蔣經(jīng)國(guó)虧欠金門戰(zhàn)地人情,，是他永遠(yuǎn)說(shuō)不出口的痛,，此等心境恐非郝柏村所能體會(huì)。

蔣經(jīng)國(guó)遠(yuǎn)離人世后,，李登輝躍登高位,，由于李登輝對(duì)金門毫無(wú)感情，也不了解戰(zhàn)地防務(wù),，在郝柏村持續(xù)推動(dòng)“精實(shí)案”影響下,，郝將金門5個(gè)師裁編為4個(gè)師，即金東,、金西,、烈?guī)Z3個(gè)師，南雄師則轉(zhuǎn)為金防部總預(yù)備隊(duì),，金防部“司令”也由沒(méi)有作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)將領(lǐng)充任,。在李登輝時(shí)代，金防部“司令”從程邦治,、李楨林,、葉競(jìng)榮、顏忠誠(chéng),、陳鎮(zhèn)湘到朱凱生,，可說(shuō)是一代不如一代，此時(shí)金門駐軍編現(xiàn)比亦由7：3轉(zhuǎn)為5：5,，空有4個(gè)師番號(hào),，員額已降為25000多人。

金馬裁軍論

金門部隊(duì)編縮從蔣介石時(shí)代12萬(wàn)人,、蔣經(jīng)國(guó)時(shí)代8萬(wàn)多人,、郝柏村擔(dān)任“參謀總長(zhǎng)”時(shí)代55000多人，到李登輝1996年臺(tái)海危機(jī)的25000人,，下降比率相當(dāng)驚人,，嚴(yán)重沖擊到金門經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以往在兩蔣時(shí)代,，由于軍隊(duì)員額過(guò)多,，兼以金門實(shí)施戰(zhàn)地政務(wù)，金門經(jīng)濟(jì)發(fā)展全靠軍隊(duì)支撐,，在蔣經(jīng)國(guó)宣布解除戒嚴(yán)時(shí),，金門駐軍仍高達(dá)55000多人,，為彌補(bǔ)軍隊(duì)員額減縮后的消費(fèi)支出，蔣經(jīng)國(guó)有意制定金門發(fā)展計(jì)劃,，詎料由于蔣經(jīng)國(guó)猝逝,，該項(xiàng)計(jì)劃被束之高閣，引起金門群眾的不滿,。為緩解群眾的壓力,，郝柏村不得不采取逐步減縮員額的策略及就地采購(gòu)的方式，讓金門度過(guò)調(diào)適期,。

詎料郝柏村下臺(tái),，臺(tái)灣軍系鑒于金門“易攻難守”的特性，兼以臺(tái)灣軍隊(duì)養(yǎng)員過(guò)多,，為降低人事支出,，從劉和謙擔(dān)任“參謀總長(zhǎng)”時(shí)代，歷經(jīng)羅本立,、唐飛,、湯曜明三任“總長(zhǎng)”即進(jìn)行有計(jì)劃的裁軍，直到陳水扁上臺(tái)為免夜長(zhǎng)夢(mèng)多,，才開(kāi)始以“一刀割”的策略,，將金門駐軍由25000多人裁編為9000人，暗示軍系傳言多時(shí)的“金馬裁軍論”,，有其政治目的,。

所謂“金馬裁軍論”表面上系由施明德提出，實(shí)質(zhì)上陳水扁的“金馬裁軍”有更深刻的政治意涵,?；仡?000年陳水扁初登“大位”，由陳智囊所寫(xiě)“國(guó)防”政策白皮書(shū)中有專章討論金馬駐軍問(wèn)題,。

其論點(diǎn)為：一,、臺(tái)灣外島區(qū)域從東引、馬祖,、烏丘,、金門、東沙到太平島均是“易攻難守”之地,，若臺(tái)灣屯戍重兵于外,，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，外島駐軍有可能成為“肉票”,，若不馳援,，駐軍在臺(tái)家屬必然會(huì)向當(dāng)局施壓。若馳援,，以臺(tái)灣有限的載具將犯逐次用兵之忌,，為軍系所不取,。于此外島駐軍的問(wèn)題恐非軍事議題，而是敏感的政治問(wèn)題,。

二,、外島駐軍的存在有礙于臺(tái)獨(dú)發(fā)展，此因外島與大陸往來(lái)方便,，經(jīng)濟(jì)向大陸傾斜的結(jié)果,，外島將牽制臺(tái)獨(dú)的發(fā)展,，如果臺(tái)灣沒(méi)有外島區(qū)域,，即可斬?cái)嗯c大陸臍帶關(guān)系。當(dāng)然臺(tái)灣當(dāng)局也考量到如果沒(méi)有外島,，人民解放軍可于海峽出入自如,，必然壓縮臺(tái)灣防衛(wèi)空間。在兩難情勢(shì)下,，臺(tái)灣當(dāng)局的算計(jì)是：上策外島成為軍事中立區(qū)為臺(tái)灣提供屏障,。中策是默許外島成立自由特區(qū)，將駐軍內(nèi)調(diào)回臺(tái),，改由警察或海巡人員接手防務(wù),，將外島轉(zhuǎn)為自由貿(mào)易區(qū)，如此臺(tái)灣對(duì)外島不必負(fù)擔(dān)過(guò)多的軍費(fèi),，內(nèi)調(diào)回臺(tái)部隊(duì)反而可以強(qiáng)化臺(tái)灣防務(wù),。臺(tái)灣于太平島撤軍改由海巡人員接手，就是這種思維下的產(chǎn)物,。下策是強(qiáng)化外島火力配備,，結(jié)合當(dāng)?shù)睾髠洳筷?duì)，配合臺(tái)灣派遣基干部隊(duì)全力防守外島,，將外島視為臺(tái)灣防務(wù)第一線,。

三、若拋開(kāi)政治與軍事問(wèn)題不論,，僅以“公民自決”角度分析,，由外島居民透過(guò)公投方式自行選擇與大陸合并？或是獨(dú)立自主,？抑是選擇臺(tái)灣,？民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)此不加干涉。由于該項(xiàng)問(wèn)題在臺(tái)灣仍未取得共識(shí),，兼以外島居民反應(yīng)強(qiáng)烈,，民進(jìn)黨當(dāng)局縱然默許“公民自決”，但絕不敢形諸文字,，以免引起更多的政治紛爭(zhēng),。

從2000年的計(jì)劃到2007年11月實(shí)施的金門駐軍裁編方案,，說(shuō)明臺(tái)北當(dāng)局對(duì)外島戰(zhàn)略地位愈來(lái)愈傾向政治思考。是以由陳水扁選任的金防部“司令”從薛石民,、賈輔義,、查臺(tái)傳、陳金生(兼)到楊天嘯,，位階均一降再降,，暗示金防部“司令”職位已成為軍系雞肋單位。以往軍系高層每個(gè)月都會(huì)輪流赴金視察防務(wù),，如今卻淪為軍團(tuán)級(jí)的下屬單位,，當(dāng)“司令”面對(duì)蔣介石“固若金湯”、蔣經(jīng)國(guó)“島孤人不孤”的題字時(shí),，誠(chéng)不知該作何感慨,！

金門駐軍的裁編究竟是軍事問(wèn)題？抑是政治問(wèn)題,？或是臺(tái)獨(dú)問(wèn)題,？還是三者兼具？雖有待時(shí)間證明,，但軍人任令政客瞎摻和,，這是蔣介石教導(dǎo)出來(lái)的將校嗎？值得臺(tái)灣軍系將領(lǐng)深思,。

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