金門駐軍的裁編究竟是軍事問題,？抑是政治問題？或是臺獨問題,？還是三者兼具,？雖有待時間證明，但軍人任令政客瞎摻和,，值得臺灣軍系將領(lǐng)深思

特約撰稿陳文杰發(fā)自臺灣

臺灣防務(wù)當(dāng)局基于“精兵簡政”考量,，預(yù)計于2007年11月緊縮金門駐軍的員額，將4個作戰(zhàn)旅,、1個炮指部,、1個支指部、1個戰(zhàn)車群全面降編為4個守備旅,、1個炮兵群,、1個支指處、1個戰(zhàn)車營,，員額由滿編作戰(zhàn)單位25000人,，縮減至9000多人。金防部“司令”編階也從軍團級(加陸軍上將銜)降為軍級單位(少將加中將銜),。由此顯示位居臺灣防務(wù)前線的金門戰(zhàn)略位置經(jīng)此裁編,，已不復(fù)往昔蔣介石、蔣經(jīng)國主政時代“反攻跳板”的前哨地位,。

兩蔣時代：屯兵重地

回顧國共對峙時代，蔣氏父子相當(dāng)重視金門防務(wù),，認(rèn)定金門與馬祖是臺灣沿海雙哨,，尤其是金門在蔣介石策定的“國光反攻計劃”中，金門以攻,，馬祖宜守,，始終是臺海防務(wù)的核心。不論是反攻,，或是防衛(wèi)臺灣,，蔣介石均將金門視為屯戍重兵之處,。

古寧頭戰(zhàn)役后，蔣介石派遣精銳之師進駐金門,，一度高達6,、7個滿員師全面經(jīng)營金門防務(wù)，加上配屬單位軍隊員額高達12萬人,。迨“8·23炮擊金門”戰(zhàn)役結(jié)束,，在美國壓力下，蔣介石撤回1個師返臺,，金門仍保持6個師兵力,。同時為磨練臺灣軍隊?wèi)?zhàn)斗意志及兩棲航渡訓(xùn)練，戍守臺灣島部隊每兩年必須與金門部隊輪調(diào),。當(dāng)時臺灣陸軍部隊僅21個師,，扣除馬祖島3個師、澎湖島2個師,、臺灣本島的10個師與金門6個師換防,，調(diào)防的頻繁，暗示蔣介石仍保有反攻的企圖心,。

為完成“反攻復(fù)國”的幻想,，蔣介石所選任金防部“司令官”人選，均以有與人民解放軍對壘經(jīng)驗的將領(lǐng)為主,。從胡璉,、劉玉章、劉安祺,、王多年,、馬安瀾、尹俊到侯程達,，都是有戰(zhàn)爭經(jīng)驗的將領(lǐng),。

待蔣經(jīng)國接班，蔣僅撤回1個師返臺,，金門仍保持4重1輕的編制,，即金東、金西,、南雄,、烈?guī)Z4個重裝師，金中1個輕裝師,，員額約10多萬人,。金防部“司令”軍銜仍保持陸軍中將加上將銜，“司令官”的選任還是以擁有作戰(zhàn)經(jīng)驗的將領(lǐng)為主，從夏超,、李家馴,、蔣仲苓、許歷農(nóng),、宋心濂,、趙萬富到黃幸強，依例均晉升上將(李家馴除外),。

蔣經(jīng)國執(zhí)政中期,，由于美臺斷交，復(fù)以葉劍英發(fā)表“葉9條”宣布放棄“雙打單不打”炮擊政策,，蔣經(jīng)國有感于兩岸情勢緩和,，一方面將金門部隊編現(xiàn)比縮為7：3，一方面裁撤金中輕裝師,，員額從10多萬人降至8萬多人,。爾后蔣經(jīng)國因身體不佳授權(quán)郝柏村推動“精實案”，經(jīng)郝柏村審慎評估,，未經(jīng)報準(zhǔn)抽調(diào)金門1個師回臺戍守臺灣本島花東地區(qū),，詎料竟遭宋心濂向蔣經(jīng)國“密陳”此事，結(jié)果引起蔣經(jīng)國注意,，郝迫于無奈只好將調(diào)返回臺的部隊重新裝載回金駐防,。

其實郝柏村有意減少金門駐軍，蔣經(jīng)國并非不同意,。但郝忽略了蔣經(jīng)國對金門的感情,。在國共對峙年代，蔣經(jīng)國承父命,，于“九三炮戰(zhàn)”,、“八二三炮戰(zhàn)”，蔣經(jīng)國每周往返于臺金之間,，眼見戰(zhàn)爭的摧殘,，蔣經(jīng)國認(rèn)為臺灣居民欠金門一個人情，為還人情,，蔣經(jīng)國選任的侍衛(wèi)人員幾乎以金門籍戰(zhàn)地人員為主,。兼以金門戰(zhàn)地每個角落蔣經(jīng)國都走過，蔣只要到大,、二膽島,，均會透過望遠鏡觀看祖國山河沉思良久，說明蔣對金門感情超過乃父蔣介石,。蔣經(jīng)國虧欠金門戰(zhàn)地人情,，是他永遠說不出口的痛，此等心境恐非郝柏村所能體會,。

蔣經(jīng)國遠離人世后,，李登輝躍登高位，由于李登輝對金門毫無感情,，也不了解戰(zhàn)地防務(wù),，在郝柏村持續(xù)推動“精實案”影響下，郝將金門5個師裁編為4個師,，即金東,、金西、烈?guī)Z3個師,，南雄師則轉(zhuǎn)為金防部總預(yù)備隊,，金防部“司令”也由沒有作戰(zhàn)經(jīng)驗將領(lǐng)充任。在李登輝時代,，金防部“司令”從程邦治,、李楨林、葉競榮,、顏忠誠,、陳鎮(zhèn)湘到朱凱生，可說是一代不如一代,，此時金門駐軍編現(xiàn)比亦由7：3轉(zhuǎn)為5：5,，空有4個師番號，員額已降為25000多人,。

金馬裁軍論

金門部隊編縮從蔣介石時代12萬人,、蔣經(jīng)國時代8萬多人、郝柏村擔(dān)任“參謀總長”時代55000多人,，到李登輝1996年臺海危機的25000人,，下降比率相當(dāng)驚人，嚴(yán)重沖擊到金門經(jīng)濟發(fā)展,。

以往在兩蔣時代,，由于軍隊員額過多，兼以金門實施戰(zhàn)地政務(wù),，金門經(jīng)濟發(fā)展全靠軍隊支撐,，在蔣經(jīng)國宣布解除戒嚴(yán)時，金門駐軍仍高達55000多人,，為彌補軍隊員額減縮后的消費支出,，蔣經(jīng)國有意制定金門發(fā)展計劃，詎料由于蔣經(jīng)國猝逝,，該項計劃被束之高閣,，引起金門群眾的不滿。為緩解群眾的壓力，郝柏村不得不采取逐步減縮員額的策略及就地采購的方式,，讓金門度過調(diào)適期,。

詎料郝柏村下臺，臺灣軍系鑒于金門“易攻難守”的特性,，兼以臺灣軍隊養(yǎng)員過多,，為降低人事支出，從劉和謙擔(dān)任“參謀總長”時代,，歷經(jīng)羅本立,、唐飛、湯曜明三任“總長”即進行有計劃的裁軍,，直到陳水扁上臺為免夜長夢多,，才開始以“一刀割”的策略，將金門駐軍由25000多人裁編為9000人,，暗示軍系傳言多時的“金馬裁軍論”,，有其政治目的。

所謂“金馬裁軍論”表面上系由施明德提出,，實質(zhì)上陳水扁的“金馬裁軍”有更深刻的政治意涵,。回顧2000年陳水扁初登“大位”,，由陳智囊所寫“國防”政策白皮書中有專章討論金馬駐軍問題,。

其論點為：一、臺灣外島區(qū)域從東引,、馬祖,、烏丘、金門,、東沙到太平島均是“易攻難守”之地,，若臺灣屯戍重兵于外，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā),，外島駐軍有可能成為“肉票”,，若不馳援，駐軍在臺家屬必然會向當(dāng)局施壓,。若馳援,，以臺灣有限的載具將犯逐次用兵之忌，為軍系所不取,。于此外島駐軍的問題恐非軍事議題,，而是敏感的政治問題。

二,、外島駐軍的存在有礙于臺獨發(fā)展,，此因外島與大陸往來方便,，經(jīng)濟向大陸傾斜的結(jié)果，外島將牽制臺獨的發(fā)展,，如果臺灣沒有外島區(qū)域,，即可斬斷與大陸臍帶關(guān)系。當(dāng)然臺灣當(dāng)局也考量到如果沒有外島,，人民解放軍可于海峽出入自如，必然壓縮臺灣防衛(wèi)空間,。在兩難情勢下,，臺灣當(dāng)局的算計是：上策外島成為軍事中立區(qū)為臺灣提供屏障。中策是默許外島成立自由特區(qū),，將駐軍內(nèi)調(diào)回臺,，改由警察或海巡人員接手防務(wù)，將外島轉(zhuǎn)為自由貿(mào)易區(qū),，如此臺灣對外島不必負擔(dān)過多的軍費,，內(nèi)調(diào)回臺部隊反而可以強化臺灣防務(wù)。臺灣于太平島撤軍改由海巡人員接手,，就是這種思維下的產(chǎn)物,。下策是強化外島火力配備，結(jié)合當(dāng)?shù)睾髠洳筷?，配合臺灣派遣基干部隊全力防守外島,，將外島視為臺灣防務(wù)第一線。

三,、若拋開政治與軍事問題不論,，僅以“公民自決”角度分析，由外島居民透過公投方式自行選擇與大陸合并,？或是獨立自主,？抑是選擇臺灣？民進黨當(dāng)局對此不加干涉,。由于該項問題在臺灣仍未取得共識,，兼以外島居民反應(yīng)強烈，民進黨當(dāng)局縱然默許“公民自決”,，但絕不敢形諸文字,，以免引起更多的政治紛爭。

從2000年的計劃到2007年11月實施的金門駐軍裁編方案,，說明臺北當(dāng)局對外島戰(zhàn)略地位愈來愈傾向政治思考,。是以由陳水扁選任的金防部“司令”從薛石民、賈輔義,、查臺傳,、陳金生(兼)到楊天嘯,，位階均一降再降，暗示金防部“司令”職位已成為軍系雞肋單位,。以往軍系高層每個月都會輪流赴金視察防務(wù),，如今卻淪為軍團級的下屬單位，當(dāng)“司令”面對蔣介石“固若金湯”,、蔣經(jīng)國“島孤人不孤”的題字時,，誠不知該作何感慨！

金門駐軍的裁編究竟是軍事問題,？抑是政治問題,？或是臺獨問題？還是三者兼具,？雖有待時間證明,，但軍人任令政客瞎摻和，這是蔣介石教導(dǎo)出來的將校嗎,？值得臺灣軍系將領(lǐng)深思,。

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