抗衡中國在非洲乃至全世界日益提升的影響力,，成為日本明年扎堆開使館的理由和動力

對于日本人來說,，小泉時代外交慘敗的落寞似乎正隨著新首相的登臺而遠(yuǎn)去。

“安理會必須改革,，以反映出21世紀(jì)現(xiàn)狀,?！?2月18日，在日本加入聯(lián)合國50周年紀(jì)念大會上,，安倍晉三的致辭再次表達(dá)了重振日本外交的志向,。而兩天前，日本將在明年新設(shè)6所大使館的消息,，則為安倍的發(fā)言做了最好的注解,。

一年內(nèi)新設(shè)6所使館，其中的3個預(yù)定設(shè)在馬里等非洲國家,，這是二戰(zhàn)以來日本開設(shè)使館的最高紀(jì)錄,。對此，日本外務(wù)省給出的理由是,，目前駐外使領(lǐng)館以及駐外人員的數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于歐美和中國,。他們更宏大的計(jì)劃還包括：今后10年內(nèi)新設(shè)約30所大使館，新增2000名外務(wù)省職員,。

“日本現(xiàn)在確實(shí)要加強(qiáng)國際關(guān)系方面的工作，也許外務(wù)省認(rèn)為應(yīng)該增加日本在其他地區(qū)的據(jù)點(diǎn)吧,。 ”日本駐上?？傤I(lǐng)事遠(yuǎn)山茂在接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報》專訪時，如是解釋他的“個人看法”,。

    “沒有武器，焉能不敗”

長期以來,，日本外交只注重眼前實(shí)利,，對那些沒有直接利益關(guān)系的非洲窮國基本上不理不睬。特別是撒哈拉以南地區(qū)的非洲國家,，不僅日本領(lǐng)導(dǎo)人很少光顧,，日本媒體對這些國家也鮮有報道。

“日本在非洲只有24個使館，而中國在非洲有40多個使館,?！边h(yuǎn)山茂對《國際先驅(qū)導(dǎo)報》提到的這個數(shù)字對比，正越來越多頻繁地出現(xiàn)在日本媒體上,，并成為日本新增使館的重要理由之一,。

其實(shí)，與中國在非洲的47個使館相比,，日本在非洲名義上的“使館”并不少。但由于外交人員不足,，往往由一人兼任駐幾個國家的大使，或由一處使館兼管對鄰近幾個國家的外交事務(wù),，例如日本駐南非,、博茨瓦納,、萊索托等5國使館就統(tǒng)一設(shè)在南非首都比勒陀利亞,。

一位外交界人士告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》,，日本駐非使館的這一現(xiàn)狀，造成其外交工作很難深入,、細(xì)致地開展,。相比之下，中國對有邦交的非洲國家基本上是“一國一館”,。日本外相麻生太郎大發(fā)慨嘆：“連作戰(zhàn)的基本武器都沒有,，豈能不?。　?/P>

    長期忽視非洲釀“苦果”

日本國內(nèi)的批評人士指出,，政府直到去年“爭常”的關(guān)鍵時刻才想起非洲,，并開出經(jīng)濟(jì)援助的巨額支票，這種臨時抱佛腳的外交手段“顯然過于拙劣”,。

去年4月亞非首腦會議上,，小泉承諾對非援助在三年內(nèi)增加一倍，減免非洲國家的債務(wù),，同時還利用舉辦世博會的機(jī)會,，邀請多位非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人赴日參觀，但都沒起到直接效果,。

同樣，今年11月舉行的世界衛(wèi)生組織總干事選舉中,，日本候選人尾身茂不敵中國香港的陳馮富珍,，其原因也被日本外務(wù)省官員解釋為使館太少：“敗因在于非洲選票，中國在有投票權(quán)的7國都有大使館,，日本只在兩國有使館,?！?/P>

日本有關(guān)人士認(rèn)為,，連續(xù)遭受挫折的一個重要原因,，就是日本在非外交力量明顯不足,。盡管去年日本以各種形式對非開展了聲勢浩大的外交攻勢，但由于缺乏扎實(shí)的根基,，一時之策最終未能奏效。