日本對甲午賠款的使用：追求軍事經(jīng)濟并行發(fā)達

1896年3月4日,，為了對清朝的戰(zhàn)爭賠款和贖遼費進行專項管理,，日本政府公布了賠款特別會計法,。至1902年末，這筆款項的收入總額為3億6451萬日元,；其中包括戰(zhàn)爭賠款3億1107萬元（85.3％）,，從清政府接受贖回遼東半島得到贖金4491萬日元（12.3％），運用賠款贏利853萬日元（2.4％）,。同時,，這筆款項的總支出是3億6081萬日元。余額為370萬日元,。

支出包括：日清戰(zhàn)爭的戰(zhàn)費（記入到臨時軍費特別款里）7896萬日元21.9％,，擴從軍費2億2606萬日元62.6％（陸軍5680萬日元15.7％，海軍1億3926萬日元38.6％,，軍艦魚雷艇補充基金3000萬日元8.3％）,，其他15.5％（建鋼鐵廠58萬日元0.2％，運輸通信費321萬日元0.9％,，臺灣經(jīng)營費補助1200萬日元3.3％，皇室?？?000萬日元,，5.5％，防災(zāi)基金1000萬日元2.8％,，教育基金1000萬日元2.8％）,。

綜上所述，清朝的戰(zhàn)爭賠償?shù)瓤铐椑?4.5％共3億502萬日元用于戰(zhàn)爭費用和擴軍費用,。

從這個統(tǒng)計看來，日本確實將大部分賠款用于擴充軍備,。那么這是不是能說明甲午配礦對日本的發(fā)展和騰飛沒有起到什么作用呢,？其實不然，對于這筆賠償?shù)氖褂?，日本是有著詳細?guī)劃和清楚步驟的,。

1895年8月15日,藏相松方正義向內(nèi)閣遞交了《關(guān)于財政前途之計劃的提議》。這份文件是“日清戰(zhàn)后經(jīng)營”的綱領(lǐng)性文件,在經(jīng)內(nèi)閣議決后即送交國會討論,。最終,，由這份文件“提議”的、“歲計約2億元的劃時代的大預(yù)算”,在帝國議會獲得通過。根據(jù)這一預(yù)算,“政府制定了所謂‘戰(zhàn)后經(jīng)營’計劃,以軍備擴張為主,求‘勸業(yè),、教育,、金融機關(guān)之發(fā)達,交通運輸之進步’,同時以公共投資為中心,大幅度增加財政支出。”

《關(guān)于財政前途之計劃的提議》的實際起草和擬定者大藏省主記官阪谷芳郎在這個計劃中持“軍事經(jīng)濟并行發(fā)達論”,。 首先是極力擴充軍備,，“具體而言即以軍備之大擴充為中心。他提議首先從清朝賠償金3.5598億日元中撥出1.8億元用以海軍新增20萬噸軍艦;用以陸軍進行炮臺建設(shè)和武器改良;以及使常備軍人數(shù)倍增,。此外,作為“臨時大計劃”,他還“提議”從清朝的賠償金中劃出500萬元用于設(shè)置制鐵所,。另外,對可以獲取收益的鐵道和電訊,他提議通過每年發(fā)行以1000萬元為上限的公債籌措資金,進行擴充和改善。在具體實施時,，最終是在總計5億元歲出中,20%為陸軍擴張費,使陸軍從6個師團增加至12個師團;42%為海軍擴張費,使海軍艦艇噸位數(shù)從5萬噸增加至25萬噸,。

軍備擴充,當盡可能實現(xiàn)兵器、軍艦自給,實現(xiàn)與之密切相關(guān)的鋼鐵自給,并加強鐵道建設(shè),。阪谷芳郎的“提議”明確顯示了這一認識,。根據(jù)“提議”,明治政府制定了“官營制鐵所創(chuàng)辦計劃”。當年創(chuàng)辦的最典型的代表性企業(yè),是1897年動工,，從中國大冶礦山獲取原料的“八蟠制鐵所”,。同時,陸軍制定了以軍事為目的的《國有鐵道擴張計劃》。1906年,日本實現(xiàn)了鐵道國有化,。海軍則從軍備擴張計劃的立場出發(fā),積極推進1896年頒布的《航海獎勵法》和《造船獎勵法》,。同時,還進行了電信改良。軍備擴張使相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)費用急速增加,。

另一方面,，阪谷芳郎提出的“軍事經(jīng)濟并行發(fā)達論”的另一著眼點是“順應(yīng)國費增加之增強國力的方法”。阪谷芳郎提出,增擴稅收增強國力,“雖有諸多方法,但當務(wù)之急特別應(yīng)大力開發(fā)交通運輸之便,以促進工農(nóng)商業(yè)之繁榮,應(yīng)設(shè)立興業(yè)銀行,、農(nóng)業(yè)銀行,充分潤澤資本之融通,。”他同時提出了具體目標:延長官營鐵道線;實現(xiàn)已經(jīng)建成的官營鐵道復(fù)線化;改建東京中央停車場;延長北海道殖民鐵道;在臺灣鋪設(shè)貫通南北的鐵道線等;發(fā)展電話事業(yè)。此外,阪谷芳郎還提出了增加行政費用開支,新建,、增設(shè),、擴充以下項目:工業(yè)學校、農(nóng)業(yè)實驗,、蠶業(yè)講習所,、繳絲檢查所、商品陳列所,、商船學校;對航路開拓,、海員培養(yǎng)實施獎勵,擴增電信線路、普通郵政,、領(lǐng)事館,等等,。他還同時提議進行日本銀行,、橫濱正金銀行的改革和擴充;改善普通銀行業(yè)務(wù);設(shè)立不動產(chǎn)專營銀行(日本勸業(yè)銀行、農(nóng)工銀行)和動產(chǎn)專業(yè)銀行(日本興業(yè)銀行),重構(gòu)金融體制,。

在實際的執(zhí)行中,，以獲取巨額戰(zhàn)爭“賠償”為前提,1895年6月,日本銀行公布了“充分融通生產(chǎn)必要之資本的方針”。以此為契機,日本迎來了繼19世紀80年代的“第二次企業(yè)勃興期”,。以下數(shù)據(jù)顯示,自“日清戰(zhàn)后經(jīng)營”開展,會社數(shù)和資本金額逐年遞增,特別在其第一年更是成倍增長。

并且,，雖然財政規(guī)模擴大,、軍費開支增加,但由于獲得了巨額“賠償”,因此盡管阪谷芳郎提出了增稅設(shè)想,但統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在日清戰(zhàn)爭以后,日本國稅和地方稅的稅收比率反而減少,即人民的稅收負擔反而相對減輕,并因此刺激了對外貿(mào)易特別是進口貿(mào)易。

以《關(guān)于財政前途之計劃的提議》的實施為開端,日本正式開始了“日清戰(zhàn)后經(jīng)營”,各項經(jīng)濟指標和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生顯著變化,。

甲午賠款對日本發(fā)展起到的決定性作用

第一個重要作用是使日本完成了金本位的實行,。

我們從上面的統(tǒng)計可以知道甲午賠款的大部分都被用作軍事采購和發(fā)展。但問題在于,，這筆款項并非從中國政府手上直接送到日本政府的軍事定貨商手里的,。在中國向日本交付賠款到遮蔽賠款被用來支付軍事訂購之間的時間里，這筆巨款還發(fā)揮了另一個非常重要的作用——就是充當實行金本位的準備金,。

金本位制對穩(wěn)定物價,、便利貨幣流通、促進國內(nèi)外貿(mào)易作用甚大,19世紀70年代后歐美資本主義國家爭相實行此制,。這可以說是資本主義經(jīng)濟近代化的一個重要標志,。日本于1893年10月成立了幣制調(diào)查會,研究討論幣制改革問題。結(jié)果在是否采用金本位問題上,調(diào)查會委員間出現(xiàn)了嚴重分歧,。據(jù)計算,要實行金本位制,必須要有2億日元的黃金儲備,。就連主張實行金本位制的委員,對這個天文數(shù)字也都望而生畏,認為金本位制要實行,但不一定立刻實行,待湊足了“金準備”款額再說。