日本對(duì)甲午賠款的使用：追求軍事經(jīng)濟(jì)并行發(fā)達(dá)

1896年3月4日，為了對(duì)清朝的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款和贖遼費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)管理,，日本政府公布了賠款特別會(huì)計(jì)法,。至1902年末，這筆款項(xiàng)的收入總額為3億6451萬(wàn)日元,；其中包括戰(zhàn)爭(zhēng)賠款3億1107萬(wàn)元（85.3％），從清政府接受贖回遼東半島得到贖金4491萬(wàn)日元（12.3％）,，運(yùn)用賠款贏利853萬(wàn)日元（2.4％）,。同時(shí)，這筆款項(xiàng)的總支出是3億6081萬(wàn)日元,。余額為370萬(wàn)日元,。

支出包括：日清戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)費(fèi)（記入到臨時(shí)軍費(fèi)特別款里）7896萬(wàn)日元21.9％，擴(kuò)從軍費(fèi)2億2606萬(wàn)日元62.6％（陸軍5680萬(wàn)日元15.7％,，海軍1億3926萬(wàn)日元38.6％,，軍艦魚雷艇補(bǔ)充基金3000萬(wàn)日元8.3％），其他15.5％（建鋼鐵廠58萬(wàn)日元0.2％,，運(yùn)輸通信費(fèi)321萬(wàn)日元0.9％,，臺(tái)灣經(jīng)營(yíng)費(fèi)補(bǔ)助1200萬(wàn)日元3.3％，皇室?？?000萬(wàn)日元,，5.5％，防災(zāi)基金1000萬(wàn)日元2.8％,，教育基金1000萬(wàn)日元2.8％）,。

綜上所述,，清朝的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)瓤铐?xiàng)里84.5％共3億502萬(wàn)日元用于戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用和擴(kuò)軍費(fèi)用。

從這個(gè)統(tǒng)計(jì)看來(lái),，日本確實(shí)將大部分賠款用于擴(kuò)充軍備,。那么這是不是能說(shuō)明甲午配礦對(duì)日本的發(fā)展和騰飛沒(méi)有起到什么作用呢？其實(shí)不然,，對(duì)于這筆賠償?shù)氖褂?，日本是有著詳?xì)規(guī)劃和清楚步驟的。

1895年8月15日,藏相松方正義向內(nèi)閣遞交了《關(guān)于財(cái)政前途之計(jì)劃的提議》,。這份文件是“日清戰(zhàn)后經(jīng)營(yíng)”的綱領(lǐng)性文件,在經(jīng)內(nèi)閣議決后即送交國(guó)會(huì)討論,。最終，由這份文件“提議”的,、“歲計(jì)約2億元的劃時(shí)代的大預(yù)算”,在帝國(guó)議會(huì)獲得通過(guò),。根據(jù)這一預(yù)算,“政府制定了所謂‘戰(zhàn)后經(jīng)營(yíng)’計(jì)劃,以軍備擴(kuò)張為主,求‘勸業(yè)、教育,、金融機(jī)關(guān)之發(fā)達(dá),交通運(yùn)輸之進(jìn)步’,同時(shí)以公共投資為中心,大幅度增加財(cái)政支出,。”

《關(guān)于財(cái)政前途之計(jì)劃的提議》的實(shí)際起草和擬定者大藏省主記官阪谷芳郎在這個(gè)計(jì)劃中持“軍事經(jīng)濟(jì)并行發(fā)達(dá)論”。 首先是極力擴(kuò)充軍備,，“具體而言即以軍備之大擴(kuò)充為中心,。他提議首先從清朝賠償金3.5598億日元中撥出1.8億元用以海軍新增20萬(wàn)噸軍艦;用以陸軍進(jìn)行炮臺(tái)建設(shè)和武器改良;以及使常備軍人數(shù)倍增。此外,作為“臨時(shí)大計(jì)劃”,他還“提議”從清朝的賠償金中劃出500萬(wàn)元用于設(shè)置制鐵所,。另外,對(duì)可以獲取收益的鐵道和電訊,他提議通過(guò)每年發(fā)行以1000萬(wàn)元為上限的公債籌措資金,進(jìn)行擴(kuò)充和改善,。在具體實(shí)施時(shí)，最終是在總計(jì)5億元?dú)q出中,20%為陸軍擴(kuò)張費(fèi),使陸軍從6個(gè)師團(tuán)增加至12個(gè)師團(tuán);42%為海軍擴(kuò)張費(fèi),使海軍艦艇噸位數(shù)從5萬(wàn)噸增加至25萬(wàn)噸,。

軍備擴(kuò)充,當(dāng)盡可能實(shí)現(xiàn)兵器,、軍艦自給,實(shí)現(xiàn)與之密切相關(guān)的鋼鐵自給,并加強(qiáng)鐵道建設(shè)。阪谷芳郎的“提議”明確顯示了這一認(rèn)識(shí),。根據(jù)“提議”,明治政府制定了“官營(yíng)制鐵所創(chuàng)辦計(jì)劃”,。當(dāng)年創(chuàng)辦的最典型的代表性企業(yè),是1897年動(dòng)工，從中國(guó)大冶礦山獲取原料的“八蟠制鐵所”,。同時(shí),陸軍制定了以軍事為目的的《國(guó)有鐵道擴(kuò)張計(jì)劃》,。1906年,日本實(shí)現(xiàn)了鐵道國(guó)有化。海軍則從軍備擴(kuò)張計(jì)劃的立場(chǎng)出發(fā),積極推進(jìn)1896年頒布的《航海獎(jiǎng)勵(lì)法》和《造船獎(jiǎng)勵(lì)法》,。同時(shí),還進(jìn)行了電信改良,。軍備擴(kuò)張使相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)費(fèi)用急速增加。

另一方面,，阪谷芳郎提出的“軍事經(jīng)濟(jì)并行發(fā)達(dá)論”的另一著眼點(diǎn)是“順應(yīng)國(guó)費(fèi)增加之增強(qiáng)國(guó)力的方法”,。阪谷芳郎提出,增擴(kuò)稅收增強(qiáng)國(guó)力,“雖有諸多方法,但當(dāng)務(wù)之急特別應(yīng)大力開(kāi)發(fā)交通運(yùn)輸之便,以促進(jìn)工農(nóng)商業(yè)之繁榮,應(yīng)設(shè)立興業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行,充分潤(rùn)澤資本之融通。”他同時(shí)提出了具體目標(biāo):延長(zhǎng)官營(yíng)鐵道線;實(shí)現(xiàn)已經(jīng)建成的官營(yíng)鐵道復(fù)線化;改建東京中央停車場(chǎng);延長(zhǎng)北海道殖民鐵道;在臺(tái)灣鋪設(shè)貫通南北的鐵道線等;發(fā)展電話事業(yè),。此外,阪谷芳郎還提出了增加行政費(fèi)用開(kāi)支,新建,、增設(shè)、擴(kuò)充以下項(xiàng)目:工業(yè)學(xué)校,、農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn),、蠶業(yè)講習(xí)所、繳絲檢查所,、商品陳列所,、商船學(xué)校;對(duì)航路開(kāi)拓、海員培養(yǎng)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),擴(kuò)增電信線路,、普通郵政,、領(lǐng)事館,等等。他還同時(shí)提議進(jìn)行日本銀行,、橫濱正金銀行的改革和擴(kuò)充;改善普通銀行業(yè)務(wù);設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)專營(yíng)銀行(日本勸業(yè)銀行,、農(nóng)工銀行)和動(dòng)產(chǎn)專業(yè)銀行(日本興業(yè)銀行),重構(gòu)金融體制。

在實(shí)際的執(zhí)行中,，以獲取巨額戰(zhàn)爭(zhēng)“賠償”為前提,1895年6月,日本銀行公布了“充分融通生產(chǎn)必要之資本的方針”,。以此為契機(jī),日本迎來(lái)了繼19世紀(jì)80年代的“第二次企業(yè)勃興期”。以下數(shù)據(jù)顯示,自“日清戰(zhàn)后經(jīng)營(yíng)”開(kāi)展,會(huì)社數(shù)和資本金額逐年遞增,特別在其第一年更是成倍增長(zhǎng),。

并且,，雖然財(cái)政規(guī)模擴(kuò)大、軍費(fèi)開(kāi)支增加,但由于獲得了巨額“賠償”,因此盡管阪谷芳郎提出了增稅設(shè)想,但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在日清戰(zhàn)爭(zhēng)以后,日本國(guó)稅和地方稅的稅收比率反而減少,即人民的稅收負(fù)擔(dān)反而相對(duì)減輕,并因此刺激了對(duì)外貿(mào)易特別是進(jìn)口貿(mào)易,。

以《關(guān)于財(cái)政前途之計(jì)劃的提議》的實(shí)施為開(kāi)端,日本正式開(kāi)始了“日清戰(zhàn)后經(jīng)營(yíng)”,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生顯著變化,。

甲午賠款對(duì)日本發(fā)展起到的決定性作用

第一個(gè)重要作用是使日本完成了金本位的實(shí)行。

我們從上面的統(tǒng)計(jì)可以知道甲午賠款的大部分都被用作軍事采購(gòu)和發(fā)展,。但問(wèn)題在于,，這筆款項(xiàng)并非從中國(guó)政府手上直接送到日本政府的軍事定貨商手里的。在中國(guó)向日本交付賠款到遮蔽賠款被用來(lái)支付軍事訂購(gòu)之間的時(shí)間里,，這筆巨款還發(fā)揮了另一個(gè)非常重要的作用——就是充當(dāng)實(shí)行金本位的準(zhǔn)備金。

金本位制對(duì)穩(wěn)定物價(jià),、便利貨幣流通,、促進(jìn)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易作用甚大,19世紀(jì)70年代后歐美資本主義國(guó)家爭(zhēng)相實(shí)行此制。這可以說(shuō)是資本主義經(jīng)濟(jì)近代化的一個(gè)重要標(biāo)志,。日本于1893年10月成立了幣制調(diào)查會(huì),研究討論幣制改革問(wèn)題,。結(jié)果在是否采用金本位問(wèn)題上,調(diào)查會(huì)委員間出現(xiàn)了嚴(yán)重分歧。據(jù)計(jì)算,要實(shí)行金本位制,必須要有2億日元的黃金儲(chǔ)備,。就連主張實(shí)行金本位制的委員,對(duì)這個(gè)天文數(shù)字也都望而生畏,認(rèn)為金本位制要實(shí)行,但不一定立刻實(shí)行,待湊足了“金準(zhǔn)備”款額再說(shuō),。