田中內(nèi)閣對華政策的激變：干涉中國成為主要選項

接替組閣的,，是田中義一大將,，他擔(dān)任首相并親自兼任外相。他竭立推行“積極對華政策”,。

田中義一的大名在中國人中可謂盡人皆知——那份真假難辨但又臭名昭著,，主張“欲征服支那,、必先征服滿蒙、欲征服世界,、必先征服支那”的《田中奏折》,，正是傳說此人所寫。他的對華交策略的主要內(nèi)容是：第一,日本將實行把“滿蒙”與中國區(qū)分對待,，并直接插手控制整個滿蒙,。他的《對華政策綱領(lǐng)》（這個文件不是《田中奏折》，是真實存在的）規(guī)定:“鑒于日本在遠(yuǎn)東的特殊地位,對中國本土及滿蒙自不得不有所不同,。”“萬一動亂涉及滿蒙,治安混亂,我國在該地的特殊地位,、權(quán)益有遭受侵害之時,不管來自何方,均將予以防護(hù)。”第二,日本將對中國內(nèi)部事務(wù)實行武力干涉的方針,?！毒V領(lǐng)》規(guī)定：日本在華權(quán)益和僑民生命財產(chǎn)有受非法侵害之時,“將斷然采取自衛(wèi)措施”。

田中的對華政策與幣原外交時代相比,，直接來了一個180度的大轉(zhuǎn)彎,。

但早期的同盟會與很多日本朝野人士私交甚篤,日本在辛亥革命中曾給革命黨很多援助;日本在20年代又采取了較為溫和的外交政策,因此在列強(qiáng)當(dāng)中國民政府一向?qū)⑷毡疽暈樽钣锌赡芎献鞯膰摇Ｍ饨还ぷ鞯闹攸c(diǎn),，在“清黨”與蘇聯(lián)決裂后,，就轉(zhuǎn)到了日本身上。

下野后的蔣介石于1927 年9 月29 日訪問日本,。田中義一在其青山私宅與蔣會談約兩小時,。蔣介石明確表示，“中國國民革命軍以后必將繼續(xù)北伐,，完成其革命統(tǒng)一之使命,，希望日本政府不加干涉，且有以助之,。”但田中再三勸告蔣介石: “當(dāng)此之際,，從大局著眼，應(yīng)以先行整頓江南為當(dāng)務(wù)之急”; “一俟基礎(chǔ)鞏團(tuán),，方可著手北伐,，這樣部署，仍為最好的辦法”,。他要蔣介石“不必過分著急于北伐,，首先在于鞏固自己的地盤。北方張,、閻,、馮的爭斗，可讓其自找歸宿，還是放任不管為上策,。……應(yīng)該專心致力于南方一帶的統(tǒng)一,。”田中明確告訴蔣: “列強(qiáng)里面，在貴國最有利害關(guān)系的是日本,，日本對于貴國的內(nèi)亂固然可以一概不予干涉,，但共產(chǎn)黨如在貴國得勢，便斷難袖手旁觀,。根據(jù)這一道理,，反對共產(chǎn)主義的您如能鞏固南方，這對日本來說,，乃是最大的期望,。”田中還明確告訴蔣要尊重日本在東北的利益: “人們動不動就說日本援助張作霖，這完全不合事實,。日本絕對沒有支援過張作霖，不用說是物質(zhì),，就是替張說話等等也從來沒有過,。日本的希望，只在于滿洲的治安得到維持,，便已安心了,。”

田中義一的話雖然客氣，但傳達(dá)了再明確不過的信息,，就是南京政府應(yīng)將勢力范圍限定在長江以南,，不應(yīng)繼續(xù)北伐，滿洲是日本的勢力范圍,。故蔣介石在此次會談后斷言田中“毫無誠意,，中日亦決無合作之可能。且知其必不許我革命成功,，而其后必將妨礙我革命軍北伐之行動,，以阻中國之統(tǒng)一”。

濟(jì)南事變爆發(fā)蔣介石終決策繞道北伐

話雖如此,，但國民黨在繼續(xù)北伐的同時,，已經(jīng)做出全部努力，試圖使日本保持對中國革命的中立立場,。早在1927年北伐軍進(jìn)逼山東時,北洋軍望風(fēng)先退,剛上任的田中即曾出兵干涉,。蔣介石懷疑此次日本仍會出兵,故在軍事行動開始之前加緊對日進(jìn)行解釋工作，從日本方面的反應(yīng)看,，似乎起到了部分效果,。

1928年3月8日,蔣在上海接見日本記者時,首先表示國民政府甚愿與日本解決南京事件的懸案,接著即強(qiáng)調(diào)真正的中日親善只有在中國統(tǒng)一之后才能達(dá)成,而繼續(xù)北伐正是統(tǒng)一中國的必經(jīng)之途。同時,外交部長黃郛也代表蔣表明南京希望日本在北伐軍進(jìn)入山東時不要出兵干預(yù)。黃甚至說,假如日本真的出兵,也希望日軍不要阻撓北伐軍的軍事行動,。

日本軍事情報人員,、當(dāng)時以日本使館代理武官身份活動的佐佐木到一中佐,曾親自向蔣介石轉(zhuǎn)達(dá)田中的口信:“日本政府不阻止革命軍的行動,你對北京的行動可以安心。”有此信息,蔣想必認(rèn)為田中當(dāng)時所謂不擬介入的中國“內(nèi)爭”,一定是包括了中國關(guān)內(nèi)的全部,。

為了展示日本政府的意志,，田中內(nèi)閣以就地保護(hù)山東居留民為借口，于4 月17 日決定第二次出兵山東,。

26 日日軍進(jìn)入濟(jì)南并立即在濟(jì)南城內(nèi)設(shè)置警戒區(qū),，并構(gòu)筑工事。4 月28 日,，第六師團(tuán)長福田向蔣介石遞交了聲明書,，“謂膠濟(jì)路與日僑之生命財產(chǎn)及日本之經(jīng)濟(jì)，均有關(guān)系,，不許任何方面軍隊破壞云,。”日方還強(qiáng)調(diào)，由于“日僑皆集濟(jì)南商埠區(qū)內(nèi)與正金銀行及領(lǐng)館,、病院附近”,，禁止中國軍隊進(jìn)入商埠區(qū)。蔣介石相應(yīng)下令第一集團(tuán)軍所部“暫勿入商埠區(qū),，及保護(hù)外人銀行,、領(lǐng)館、病院,，對于膠濟(jì)路亦毋庸破壞,，避免其藉詞沖突”。

即使在日軍正式出兵后,蔣也獲悉佐佐木的上司日軍參謀本部的松井石根將軍將身往濟(jì)南晤蔣以防止中日沖突,。并且,日本駐上海領(lǐng)事矢田也曾向黃郛保證,到濟(jì)南的日軍“決不袒奉”,。因日本外交部與軍部有嚴(yán)肅約定,日政府既已對國際發(fā)表出兵僅為護(hù)僑的聲明,則此事與“對歐美信用有關(guān)”,日必遵守。黃也知道日本文官未必就能控制住軍方,故認(rèn)為矢田之言“未可深信”,。但文官的態(tài)度終究提示事尚可為,。