田中內(nèi)閣對(duì)華政策的激變：干涉中國成為主要選項(xiàng)

接替組閣的,，是田中義一大將,，他擔(dān)任首相并親自兼任外相。他竭立推行“積極對(duì)華政策”,。

田中義一的大名在中國人中可謂盡人皆知——那份真假難辨但又臭名昭著,，主張“欲征服支那、必先征服滿蒙,、欲征服世界,、必先征服支那”的《田中奏折》，正是傳說此人所寫,。他的對(duì)華交策略的主要內(nèi)容是：第一,日本將實(shí)行把“滿蒙”與中國區(qū)分對(duì)待,，并直接插手控制整個(gè)滿蒙。他的《對(duì)華政策綱領(lǐng)》（這個(gè)文件不是《田中奏折》,，是真實(shí)存在的）規(guī)定:“鑒于日本在遠(yuǎn)東的特殊地位,對(duì)中國本土及滿蒙自不得不有所不同,。”“萬一動(dòng)亂涉及滿蒙,治安混亂,我國在該地的特殊地位、權(quán)益有遭受侵害之時(shí),不管來自何方,均將予以防護(hù),。”第二,日本將對(duì)中國內(nèi)部事務(wù)實(shí)行武力干涉的方針,。《綱領(lǐng)》規(guī)定：日本在華權(quán)益和僑民生命財(cái)產(chǎn)有受非法侵害之時(shí),“將斷然采取自衛(wèi)措施”,。

田中的對(duì)華政策與幣原外交時(shí)代相比,，直接來了一個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎。

但早期的同盟會(huì)與很多日本朝野人士私交甚篤,日本在辛亥革命中曾給革命黨很多援助;日本在20年代又采取了較為溫和的外交政策,因此在列強(qiáng)當(dāng)中國民政府一向?qū)⑷毡疽暈樽钣锌赡芎献鞯膰?。外交工作的重點(diǎn),，在“清黨”與蘇聯(lián)決裂后，就轉(zhuǎn)到了日本身上,。

下野后的蔣介石于1927 年9 月29 日訪問日本,。田中義一在其青山私宅與蔣會(huì)談約兩小時(shí)。蔣介石明確表示,，“中國國民革命軍以后必將繼續(xù)北伐,，完成其革命統(tǒng)一之使命，希望日本政府不加干涉,，且有以助之,。”但田中再三勸告蔣介石: “當(dāng)此之際,，從大局著眼,，應(yīng)以先行整頓江南為當(dāng)務(wù)之急”; “一俟基礎(chǔ)鞏團(tuán)，方可著手北伐,，這樣部署,，仍為最好的辦法”,。他要蔣介石“不必過分著急于北伐，首先在于鞏固自己的地盤,。北方張,、閻、馮的爭斗,，可讓其自找歸宿,，還是放任不管為上策。……應(yīng)該專心致力于南方一帶的統(tǒng)一,。”田中明確告訴蔣: “列強(qiáng)里面,，在貴國最有利害關(guān)系的是日本，日本對(duì)于貴國的內(nèi)亂固然可以一概不予干涉,，但共產(chǎn)黨如在貴國得勢,，便斷難袖手旁觀。根據(jù)這一道理,，反對(duì)共產(chǎn)主義的您如能鞏固南方,，這對(duì)日本來說，乃是最大的期望,。”田中還明確告訴蔣要尊重日本在東北的利益: “人們動(dòng)不動(dòng)就說日本援助張作霖,，這完全不合事實(shí)。日本絕對(duì)沒有支援過張作霖,，不用說是物質(zhì),，就是替張說話等等也從來沒有過。日本的希望,，只在于滿洲的治安得到維持,，便已安心了。”

田中義一的話雖然客氣,，但傳達(dá)了再明確不過的信息,，就是南京政府應(yīng)將勢力范圍限定在長江以南，不應(yīng)繼續(xù)北伐,，滿洲是日本的勢力范圍,。故蔣介石在此次會(huì)談后斷言田中“毫無誠意，中日亦決無合作之可能,。且知其必不許我革命成功,，而其后必將妨礙我革命軍北伐之行動(dòng)，以阻中國之統(tǒng)一”,。

濟(jì)南事變爆發(fā)蔣介石終決策繞道北伐

話雖如此,，但國民黨在繼續(xù)北伐的同時(shí)，已經(jīng)做出全部努力，試圖使日本保持對(duì)中國革命的中立立場,。早在1927年北伐軍進(jìn)逼山東時(shí),北洋軍望風(fēng)先退,剛上任的田中即曾出兵干涉,。蔣介石懷疑此次日本仍會(huì)出兵,故在軍事行動(dòng)開始之前加緊對(duì)日進(jìn)行解釋工作，從日本方面的反應(yīng)看,，似乎起到了部分效果,。

1928年3月8日,蔣在上海接見日本記者時(shí),首先表示國民政府甚愿與日本解決南京事件的懸案,接著即強(qiáng)調(diào)真正的中日親善只有在中國統(tǒng)一之后才能達(dá)成,而繼續(xù)北伐正是統(tǒng)一中國的必經(jīng)之途。同時(shí),外交部長黃郛也代表蔣表明南京希望日本在北伐軍進(jìn)入山東時(shí)不要出兵干預(yù),。黃甚至說,假如日本真的出兵,也希望日軍不要阻撓北伐軍的軍事行動(dòng),。

日本軍事情報(bào)人員、當(dāng)時(shí)以日本使館代理武官身份活動(dòng)的佐佐木到一中佐,曾親自向蔣介石轉(zhuǎn)達(dá)田中的口信:“日本政府不阻止革命軍的行動(dòng),你對(duì)北京的行動(dòng)可以安心,。”有此信息,蔣想必認(rèn)為田中當(dāng)時(shí)所謂不擬介入的中國“內(nèi)爭”,一定是包括了中國關(guān)內(nèi)的全部,。

為了展示日本政府的意志，田中內(nèi)閣以就地保護(hù)山東居留民為借口,，于4 月17 日決定第二次出兵山東,。

26 日日軍進(jìn)入濟(jì)南并立即在濟(jì)南城內(nèi)設(shè)置警戒區(qū)，并構(gòu)筑工事,。4 月28 日,，第六師團(tuán)長福田向蔣介石遞交了聲明書，“謂膠濟(jì)路與日僑之生命財(cái)產(chǎn)及日本之經(jīng)濟(jì),，均有關(guān)系,，不許任何方面軍隊(duì)破壞云。”日方還強(qiáng)調(diào),，由于“日僑皆集濟(jì)南商埠區(qū)內(nèi)與正金銀行及領(lǐng)館,、病院附近”，禁止中國軍隊(duì)進(jìn)入商埠區(qū),。蔣介石相應(yīng)下令第一集團(tuán)軍所部“暫勿入商埠區(qū),，及保護(hù)外人銀行、領(lǐng)館,、病院,，對(duì)于膠濟(jì)路亦毋庸破壞，避免其藉詞沖突”,。

即使在日軍正式出兵后,蔣也獲悉佐佐木的上司日軍參謀本部的松井石根將軍將身往濟(jì)南晤蔣以防止中日沖突,。并且,日本駐上海領(lǐng)事矢田也曾向黃郛保證,到濟(jì)南的日軍“決不袒奉”。因日本外交部與軍部有嚴(yán)肅約定,日政府既已對(duì)國際發(fā)表出兵僅為護(hù)僑的聲明,則此事與“對(duì)歐美信用有關(guān)”,日必遵守,。黃也知道日本文官未必就能控制住軍方,故認(rèn)為矢田之言“未可深信”,。但文官的態(tài)度終究提示事尚可為。